Решение № 2-1637/2024 2-1637/2024~М-876/2024 М-876/2024 от 23 апреля 2024 г. по делу № 2-1637/2024

Дело №2-1637/2024

УИД 12RS0003-02-2024-000952-63


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 24 апреля 2024 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Шалагиной Е.А.,

при ведении протокола помощником судьи Галлямовой Р.Р.,

с участием

представителя истцов и третьего лица ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям ФИО3, ФИО4 к муниципальному бюджетному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №21 с. Семеновка г. Йошкар-Олы» о взыскании задолженности по заработной плате,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №21 с. Семеновка г. Йошкар-Олы» (далее – МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №21 с. Семеновка г. Йошкар-Олы»), в котором просит взыскать с её пользу задолженность по заработной плате за период с 1 сентября 2023 года по 31 января 2024 года в размере 71 944,17 руб.

В обоснование иска указано, что дополнительным соглашением к трудовому договору от 1 сентября 2023 года были снижены или исключены размеры компенсационных выплат за дополнительную работу, которая фактически продолжает выполняться работником. Со снижением заработной платы она не согласна, полагая, что работодателем нарушен порядок изменения условий оплаты труда, поскольку они не согласованы с первичной профсоюзной организацией.

С аналогичным иском в суде обратилась ФИО4 и, с учётом уточнения просила взыскать с ответчика в свою пользу задолженность по заработной плате в размере 37 511,17 руб.

Протокольным определением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 21 мата 2023 года гражданские дела по искам ФИО3 и ФИО4 объединены в одно производство с присвоением гражданскому делу №2-1367/2024.

Определением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 24 апреля 2024 года принят отказ представителя ФИО4 – ФИО1 от исковых требований в части взыскания компенсационной выплаты за ведение внеклассной работы по физкультуре в размере 17% от оклада, производство по делу в указанной части прекращено.

В оставшейся части представитель истцов ФИО3 и ФИО4 и представитель третьего лица Йошкар-Олинской городской организации профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении и дополнении к нему, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что ответчик неправомерно уменьшил заработную плату истцов, чем ухудшил их положение, и при этом им нарушена процедура изменения условий оплаты труда, что свидетельствует о грубом нарушении работодателем норм трудового законодательства.

Представитель ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №21 с. Семеновка г. Йошкар-Олы» ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился. Пояснил, что все виды работ, выполняемых работниками в настоящее время, оплачиваются в том объёме, который предусмотрен планом финансово-хозяйственной деятельности на соответствующий финансовый год. Работники были ознакомлены с изменёнными условиями оплаты труда, подписали дополнительные соглашения к трудовым договорам. Частично обязанности, за которые ранее производилась доплата, входят в должностные функции педагогов.

Истцы ФИО3, ФИО4 представитель третьего лица Управления образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в судебное заседание не явились, извещены, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Ранее в судебном заседании представитель третьего лица Управления образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО5 оставила разрешение спора на усмотрение суда, однако полагала, что ответчиком нарушена процедура уведомления работников об изменении условий оплаты труда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 129 и 135 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В соответствии с абзацем третьим статьи 144 Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Правительство Российской Федерации может устанавливать базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам, которые обеспечиваются муниципальными учреждениями - за счет средств местных бюджетов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 с 20 августа 2015 состоит в трудовых отношениях с МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 21 с. Семеновка г. Йошкар-Олы» в должности учителя начальных классов.

В соответствии с трудовым договором от 20 августа 2015 года её заработная плата состоит из должностного оклада, выплатстимулирующего характера и выплат компенсационного характера, устанавливаемых в процентах от оклада в соответствии с Положением о компенсационных, стимулирующих и иных выплатах.

Дополнительным соглашением от 1 сентября 2022 года к трудовому договору ФИО3 установлены следующие выплаты компенсационного характера:

- за классное руководство (2 класса) – 100 руб. за каждого ученика;

- ежемесячно за классное руководство – 10 000 руб. за класс;

- за заведование учебным кабинетом (№206) – 10% от оклада;

- за проверку письменных работ – 30% от оклада;

- за ведение электронного журнала – 10% от оклада;

- за проведение консультаций (дополнительных занятий) – 15% от оклада;

- за организацию питания (ведение документации) – 60% от оклада.

Указанные размеры выплат установлены Положением о порядке установления компенсационных, стимулирующих и социальных выплат работникам на 2022-2023 учебный год, утверждённом приказом директора МБОУ ««Средняя общеобразовательная школа № 21 с. Семеновка г. Йошкар-Олы» от 1 сентября 2022 года и согласованным профкомом.

Дополнительным соглашением от 1 сентября 2023 года к трудовому договору ФИО3 установлены следующие выплаты компенсационного характера:

- за классное руководство (2 класса) – 100 руб. за каждого ученика;

- ежемесячно за классное руководство – 10 000 руб. за класс;

- за заведование учебным кабинетом (№206) – 5% от оклада;

- за проверку письменных работ – 20% от оклада;

- за организацию питания (ведение документации) – 30% от оклада.

Таким образом, данным дополнительным соглашением уменьшен размер выплат за заведование учебным кабинетом (№206) – с 10% до 5% от оклада;за проверку письменных работ – с 30% до 20% от оклада;за организацию питания (ведение документации) – с 60%до 30% от оклада.

Компенсационные выплаты за ведение электронного журнала и проведение консультаций (дополнительных занятий) исключены.

С указанными условиями ФИО3 была не согласна, на что указано в дополнительном соглашении от 1 сентября 2023 года.

ФИО4 со 2 сентября 2003 года состоит в трудовых отношениях с МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 21 с. Семеновка г. Йошкар-Олы» в должности учителя физкультуры.

В соответствии с дополнительным соглашением от 1 сентября 2016 года к трудовому договоруеё заработная плата состоит из должностного оклада, выплат стимулирующего характера и выплат компенсационного характера, устанавливаемых в процентах от оклада в соответствии с Положением о компенсационных, стимулирующих и иных выплатах.

Дополнительным соглашением от 1 сентября 2022 года к трудовому договору ФИО4 установлены следующие выплаты компенсационного характера:

- за внеклассную работу по физкультуре (подготовка к соревнованиям) – 17% от оклада;

- за ведение электронного журнала – 10% от оклада;

- за проведение консультаций (дополнительных занятий) – 15% от оклада;

-за сопровождение учащихся при поездке в школьном автобусе–4000 руб.

Указанные размеры выплат установлены Положением о порядке установления компенсационных, стимулирующих и социальных выплат работникам на 2022-2023 учебный год, утверждённом приказом директора МБОУ ««Средняя общеобразовательная школа № 21 с. Семеновка г. Йошкар-Олы» от 1 сентября 2022 года и согласованным профкомом.

Дополнительным соглашением от 1 сентября 2023 года к трудовому договору ФИО4 установлены следующие выплаты компенсационного характера:

-за сопровождение учащихся при поездке в школьном автобусе–6000 руб.

Таким образом, данным дополнительным соглашением компенсационные выплаты за внеклассную работу по физкультуре (подготовка к соревнованиям),ведение электронного журнала и проведение консультаций (дополнительных занятий) исключены.

С указанными условиями ФИО4 была не согласна, на что указано в дополнительном соглашении от 1 сентября 2023 года.

В судебном заседании представитель ФИО4 по доверенности ФИО1 пояснила, что внеклассная работа по физкультуре (подготовка к соревнованиям) в 2023-2024 учебном году не проводится, поскольку действовавшая секция по бадминтону закрыта. В данной части требований судом принят отказ представителя истца от иска.

Согласно позиции истцов, дополнительными соглашениями от 1 сентября 2023 года были существенно ухудшены условия оплаты их труда, при этом работодатель их о таком изменении в надлежащем порядке не уведомил.

Частью 1 статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

В соответствии с частью 2 статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее, чем за два месяца, если иное не предусмотрено указанным Кодексом.

Изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии со статьёй 74 Трудового кодекса Российской Федерации, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями (часть 8 статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации).

Правоотношения по оплате труда работников образовательных организаций городского округа «Город Йошкар-Ола» регулируются Положением о новой системе оплаты груда работников муниципальных образовательных организаций подведомственных управлению образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», утверждённым решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» Республики Марий Эл от 26 сентября 2012 года №474-V «О новой системе оплаты труда работников муниципальных образовательных организаций, подведомственных управлению образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола».

Вышеуказанным Положением предусмотрено, что системы оплаты труда в учреждениях устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами. Локальные нормативные акты, предусматривающие введение, замену и пересмотр норм труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Пункт 10 данного Положения гласит, что размер заработной платы работников учреждений состоит из ставки заработной платы, оклада (должностного оклада); выплат компенсационного характера; выплат стимулирующего характера.

Выплаты компенсационного характера, устанавливаются в процентах от фиксированного размера оклада (должностного оклада), ставки заработной платы и не могут быть ниже размеров, установленных трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами и соглашениями (пункт 25).

В соответствии с пунктом 26.9. Положения размер доплат за осуществление неаудиторной деятельности работников, таких как осуществление функций классного руководителя; проверка письменных работ обучающихся, определяется учреждением самостоятельно и закрепляется в коллективном договоре, локальном нормативном акте учреждения. Конкретные размеры выплат компенсационного характера не могут быть ниже предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными актами компенсационного характера устанавливаются коллективными договорами, трудовыми договорами и иными локально-нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников (пункты 28, 29).

В рамках правового регулирования, в соответствии со статьями 45, 48 Трудового кодекса Российской Федерации в отношении работодателя МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №21 с. Семеновка г. Йошкар-Олы» и,соответственно работников данногоучреждения, действует Территориальное отраслевое Соглашение по обеспечению трудовых и социально- экономических гарантий работников учреждений, подведомственных управлению образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» на 2021-2023 годы.

Согласно пункту 1.7 указанного Соглашения нормы коллективного договора, а также иных локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, Соглашением, а также локальные негативные акты, принятые без соблюдения, установленного статьей 372 ТК РФ порядка учета мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не подлежат применению.

Пунктом 2.16 Соглашения установлено, что Управление образования, работодатели обязуются учитывать мнение выборных органов городской организации Профсоюза, выборных органов первичной профсоюзной организации и привлекать их к участию в разработке нормативных правовых актов, локальных нормативных актов по социально-трудовым отношениям, а именно: положений об оплате труда, включая порядок установления доплат, надбавок, премий; Соглашением, коллективным договором.

Частью третьей пункта 4.1. раздела IV «Оплата и нормирование труда» Соглашения предусмотрено, что в регулировании вопросов оплаты и нормирования труда стороны исходят из того, что порядок и условия оплаты труда работников не могут снижать уровень прав и гарантий работников, установленный федеральным и региональным законодательством, отраслевыми федеральным, региональным и вышеуказанным территориальным соглашениями.

Изменения и дополнения, вносимые в Положения об оплате труда и другие локальные нормативные акты, связанные с оплатой труда, согласовываются с выборным органом первичной профсоюзной организации и не могут ухудшать положение работника по сравнению с ранее принятыми нормативными документами.

В пункте 4.3. Соглашения указано, что об изменении систем либо условий оплаты труда работники должны быть письменно извещены не позднее, чем за два месяца.

Пунктом 4.10. Соглашения установлено, что если на работника с его письменного согласия помимо обязанностей, определённых трудовым договором по занимаемой должности (профессии), возлагаются дополнительные обязанности, в том числе неаудиторная работа, размер доплаты определяется по соглашению сторон трудовых отношений на основании действующего в учреждении локального нормативного акта, принятого работодателем с учётом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Как следует из условий коллективного договора, подписанного на период с 25 сентября 20214 года по 25 марта 2024 года и Приложения №2 к нему (Положение об оплате труда работников учреждения) выплаты компенсационного характера устанавливаются Положением, иным локальным нормативным актом учреждения с учётом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в процентах от размера новой ставки заработной платы, оклада (должностного оклада) либо в абсолютном размере (в рублях) и не могут быть ниже размеров, установленных трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами России, содержащими нормы трудового права, региональным и территориальным соглашениями (пункт 17).

Из материалов дела видно, что 1 сентября 2023 года МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 21 с. Семеновка г. Йошкар-Олы» представило в выборный орган первичной профсоюзной организации проект Положения о компенсационных, стимулирующих и социальных выплатах на 2023-2024 учебный год, в котором размеры компенсационных выплаты установлены в размерах, аналогичных дополнительным соглашениям к трудовым договорам с работниками от 1 сентября 2023 года.

В соответствии с частью 2 статьи 372 Трудового кодекса Российской Федерации выборный орган первичной профсоюзной организации не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта указанного локального нормативного акта направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме.

Первичная профсоюзная организация МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 21 с. Семеновка г. Йошкар-Олы», получив проект Положения и рассмотрев его на заседании профкома, постановила: отказать в принятии работодателем приказов об утверждении Положения о порядке установления компенсационных, стимулирующих и социальных выплат на 2023-2024 ученый год в связи с тем, что данные локальные акты не соответствуют требованиям, установленным разделом 2 пункта 2.1., пункта 2.2.9., раздела 4 Коллективного договора учреждения. Одновременно был утвержден протокол разногласий и вручен представителю работодателя.

В случае, если мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации не содержит согласия с проектом локального нормативного акта либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться с ним либо обязан в течение трех дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации работников в целях достижения взаимоприемлемого решения (часть 3 статьи 372 Трудового кодекса Российской Федерации).

Заседание выборного органа первичной профсоюзной организации проводилось 5 сентября 2023 года (протокол от 5 сентября 2023 года), приказы об установлении компенсационных и стимулирующих выплат, дополнительные соглашения к трудовому договору изданы ответчиком 1 сентября 2023 года, то есть фактически до учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Таким образом, процедура учета мотивированного мнения первичной профсоюзной организации МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №21 с. Семеновка г. Йошкар-Олы» нарушена и соответственно вынесенный приказ в отношении истца и Положение, не могут применяться.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что уведомления об изменении условий оплаты труда работникам в срок, установленный частью 2 статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации, не направлялись, фактически объём работы учителей не изменился, за исключением отдельных функций.

Суд отклоняет доводы ответчика о необходимости исключения из условий оплаты труда компенсационной выплаты за ведение электронного журнала, поскольку выполнение указанной работы входит в должностные обязанности учителя, предусмотренные должностной инструкцией и профессиональным стандартом. Как следует из представленных стороной ответчика должностных инструкций учителя и учителя начальных классов, данные инструкции утверждены 30 августа и 20 апреля 2022 года соответственно, изменения в них не вносились.

При этом, как установлено ранее, в 2022-2023 учебном году компенсационная выплата за ведение электронного журнала была установлена и выплачивалась, что подтверждается карточками-справками, приказом директора школы от 1 сентября 2022 года <номер> и не оспаривалось ответчиком.

В данном случае отмена ответчиком части компенсационных выплат не связана сизменением организационных или технологических условий труда и невозможности в связи с этим сохранения прежних условий трудового договора такое изменение ухудшило положение истцов, при этом работодателем не соблюдена процедура уведомления работника об изменении условий.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований и взыскания с муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 21 с. Семеновка г. Йошкар-Олы» в пользу ФИО3 заработной платы за период с 1 сентября 2023 года по 31 января 2024 года в размере 71 944,17 руб., в пользу ФИО4 – заработной платы за период с 1 сентября 2023 года по 31 января 2024 года в размере 22 329 руб.

Стороной ответчика расчёт, представленный истцами, не оспаривался, иного расчета в материалах дела не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3, ФИО4.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №21 с. Семеновка г. Йошкар-Олы» (ИНН <***>) в пользу ФИО3 (паспорт <номер>) задолженность по заработной плате за период с 1 сентября 2023 года по 31 января 2024 года в размере 71 944 руб. 17 коп.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №21 с. Семеновка г. Йошкар-Олы» (ИНН <***>) в пользу ФИО4(паспорт <номер>) задолженность по заработной плате за период с 1 сентября 2023 года по 31 января 2024 года в размере 22 329 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Шалагина

Мотивированное решение составлено 3 мая 2024 года.