Решение № 2-179/2017 2-179/2017~М-138/2017 М-138/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2-179/2017

Дело № 2- 179/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2017 года р.п.Краснозерское

Краснозерский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Чукановой Н.А.,

при секретаре Конограй И.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о назначении страховой пенсии по старости досрочно,

установил:

истец обратилась в суд с иском к ответчику с требованием о досрочном назначении страховой пенсии по старости по следующим основаниям.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости досрочно ей было отказано по тем основаниям, что в стаж, дающий право на назначение указанной пенсии не были включены следующие периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период очного обучения в Карасукском педагогическом училище,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 10 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках.

Полагает, что решение ответчика нарушает ее право на досрочную пенсию, так как спорные периоды подлежат включению в педагогический стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, так как он осуществлял педагогическую деятельность, а именно период обучения подлежит включению в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, так как периоду обучения предшествовала и за ним следовала педагогическая деятельность. Считает, что поскольку обучение начато в период действия указанного нормативного акта, то он подлежит применению ко всему периоду обучения в соответствии с Конституцией РФ. В части периодов нахождения на курсах повышения квалификации полагает, что эти периоды подлежат включению в специальный стаж, так как за ней сохранялась должность, средний заработок, уплачивались страховые взносы работодателем, прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием для работы педагога.

Просит отменить решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период обучения в Карасукском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 10 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала, пояснив при этом, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> поступило заявление истца о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение, которым истцу отказано в назначении пенсии по старости досрочно из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. В специальный стаж не засчитаны указанные истцом периоды, так как оснований для включения спорных периодов в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно не имеется по основаниям, указанным в решении от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав доводы сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого представленного доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно. Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-13) истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.ч.2-4 указанного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении №2-П от 29 января 2004 года, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до ведения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

При решении вопроса о включении в специальный стаж периода обучения, имевшего место до 01 октября 1993 года, подлежит применению Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В соответствии с п.2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность.

Судом установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Карасукском педагогическом училище, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.14-18), копией диплома (л.д.19).

Согласно трудовой книжки истец непосредственно перед периодом обучения - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя группы продленного дня в Веселовской средней школе и после окончания обучения с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Веселовскую среднюю школу учителем русского языка и литературы.

Решением ответчика период обучения в Карасукском педагогическом училище не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Разрешая спор в этой части, суд исходит из следующего:

Абзацем 5 п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу п.4 Положения время обучения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, время обучения подлежит включению в специальный стаж при наличии одновременно трех условий: периоду обучения должна предшествовать педагогическая деятельность, за периодом обучения непосредственно должна следовать педагогическая деятельность, на момент обращения за назначением пенсии специальный стаж должен составлять не менее 16 лет 8 месяцев.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления в учебное заведение и до момента отчисления из него.

При применении абзаца 5 п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» необходимо учитывать весь период обучения.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 в соответствии с Приложением № 3 к Постановлению Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» не применяется на территории РФ с 1 октября 1993 года.

Действовавшее после 01 октября 1993 года и в настоящее время пенсионное законодательство не предусматривает зачета в специальный педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях.

На момент действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 у истца не возникло право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем данное Положение не может быть применено.

Учитывая изложенное, оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода обучения истца в Карасукском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Разрешая спор в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках суд исходит из следующего:

Судом установлено, что на основании приказов работодателя истец направлялась на курсы повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на профессиональную переподготовку - с 10 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается справкой, уточняющей характер работы (л.д.21), копиями приказов о командировках (л.д.22,23,24,25,26,27,28,29).

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Учитывая изложенное, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, что является основанием для удовлетворении я исковых требований в этой части.

Возражения представителя ответчика и доводы, указанные в решении ответчика в этой части, суд находит несостоятельными, поскольку они противоречат вышеуказанным положениям закона.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о включении в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов нахождения на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 10 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 14дней).

Таким образом, стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с учетом включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки составляет 24 года 2 месяца 12 дней.

В связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» оснований для назначения страховой пенсии не имеется, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО4 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов нахождения на курсах повышения квалификации и профессиональной подготовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 10 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Включить ФИО4 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 10 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Краснозерский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья