Решение № 2А-494/2025 2А-494/2025~М-385/2025 М-385/2025 от 28 октября 2025 г. по делу № 2А-494/2025

К делу №

УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Крыловская 23 октября 2025 г.

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кочакова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чеховой А.Е.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, - адвоката Ревякина Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по Крыловскому и Павловскому районам ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 и ФИО3 о признании незаконными бездействий должностных лиц и о возложении обязанностей устранить допущенное нарушение закона,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям ОСП по Крыловскому и Павловскому районам ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 и ФИО3 о признании незаконными бездействий должностных лиц и о возложении обязанностей устранить допущенное нарушение закона.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Староминского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № с ФИО4 в пользу ФИО1 в счет основного долга взыскано 3 250 000 руб., в счет процентов за неправомерное удержание денежных средств 507 990 руб., а всего сумма 3 757 990 руб. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист Серия ФС №.

ФИО1 ссылается, что в адрес начальника ОСП по Крыловскому и Павловскому районам ГУ ФССП по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с подлинником исполнительного листа. Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, его заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4 с подлинником исполнительного листа получено ОСП по Крыловскому и Павловскому районам ГУ ФССП по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

Из данных официального сайта ФССП России банка данных исполнительных производств ФИО1 стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Крыловскому и Павловскому районам ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании вышеуказанного исполнительного листа. До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены, информация о ходе исполнительного производства и совершенных исполнительных действиях отсутствует. Также в его адрес не поступало постановление о возбуждении исполнительного производства.

Кроме того, административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ им было направлено заявление в ОСП по Крыловскому и Павловскому районам ГУ ФССП по Краснодарскому краю о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, однако по настоящее время ответ на данное заявление им не получен. Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, заявление получено ДД.ММ.ГГГГ, однако по настоящее время ответ в его адрес не поступал, также как и постановление о возбуждении исполнительного производства, либо иная информация о проводимых исполнительных действий.

В настоящий момент исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ находится в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Крыловскому и Павловскому районам ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3

ФИО1 ссылается, что бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП по Крыловскому и Павловскому районам ГУ ФССП по Краснодарскому краю способствует уклонению должника от исполнения судебного решения. Считает, что незаконное бездействие судебных приставов-исполнителей выражается в несвоевременном осуществлении достаточных исполнительных действий необходимых для исполнения требований исполнительного документа.

Административный истец также указывает, что на имя начальника ОСП по Крыловскому и Павловскому районам ГУ ФССП по Краснодарскому краю было направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, ответ на которое в его адрес также не поступил.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным бездействие ОСП по Крыловскому и Павловскому районам ГУ ФССП по Краснодарскому краю по исполнительному производству №-ИП, обязать принять меры по устранению в установленные законом сроки и с учетом требований действующего законодательства выявленных нарушений, обязать судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится исполнительное производство совершить действия, направленные на выполнение требований ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «О судебных приставах».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании ордера адвокат – Ревякин Е.В., настаивал на удовлетворении административного иска.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Крыловскому и Павловскому районам ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился. Представил отзыв на административное исковое заявление, в котором с учетом предоставленных материалов возражает против удовлетворения административного иска ФИО1 и просит рассмотреть административное дело в свое отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Крыловскому и Павловскому районам ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО4 не явилась, о месте и времени судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлен Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обжалованию в порядке подчиненности подлежат постановления, действия (бездействие), отказ от совершения действий должностных лиц службы судебных приставов по исполнению исполнительного документа.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации») в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Как следует из материалов дела и установлено судом в ходе его рассмотрения, судебным приставом-исполнителем ОСП по Крыловскому и Павловскому районам ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4, на основании исполнительного лиса ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Староминским районным судом по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: взыскать сумму задолженности в размере 3 757 990 руб. в пользу взыскателя ФИО1

Судебным приставом-исполнителем почтовой связью по адресу регистрации должника и взыскателя направлены постановления о возбуждении исполнительного производства. В предписанный в постановлении срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов, должник оплату не произвел.

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были произведены следующие исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве»: направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы с целью установления имущественного положения должника, источников дохода и имущества, а также имущественных прав, на которые может быть обращено взыскание или наложен арест, неоднократно направлялись извещения о вызове на прием по месту регистрации должника с требованием явиться на прием к судебному приставу-исполнителю, неоднократно осуществлялись выезды по месту регистрации должника (на момент совершения исполнительных действий должник отсутствовал).

Согласно ответам из регистрирующих органов было установлено, что за должником не зарегистрированы транспортные средства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении: земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, с кадастровым номером №; земельного участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: местоположение относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, с кадастровым номером №; здание, площадью 87,70 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №; здание, площадью 51,60 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № (л.д. 67-68).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, а ДД.ММ.ГГГГ постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д. 49-50, 71).

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, для признания судом незаконным оспариваемого постановления необходимо доказать нарушение прав и свобод административного истца либо создание препятствий к осуществлению им его прав и свобод, либо незаконное возложение на него обязанности или незаконное привлечение к ответственности, при этом удовлетворение требований возможно только при доказанности всей совокупности юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

В силу вышеизложенного распределено бремя доказывания факта нарушения оспариваемым постановлением прав, свобод, законных интересов административного истца.

По смыслу закона оспариваемые постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть признаны незаконными, если в ходе судебного разбирательства установлено хотя бы одно из следующих условий: постановление, действие (бездействие) вынесено (совершено) лицом, не имеющим полномочий на его принятие (совершение); существенное несоблюдение установленного порядка принятия решений, если такое требование установлено нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); несоответствие содержания оспариваемого постановления требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. При этом в судебном заседании должно быть установлено, что оспариваемые постановление, действие (бездействие) нарушают права и свободы административного истца.

В круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел данной категории, входит проверка соответствия оспариваемого решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Основанием для признания постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В настоящем деле таких оснований судом не установлено, права, свободы и законные интересы ФИО1 на момент рассмотрения административного иска в суде не нарушены, доказательств обратного ФИО1 не представлено, должностные лица службы судебных приставов действовали в рамках предоставленных им полномочий в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Как следует из иска, ДД.ММ.ГГГГ административным истцом направлено заявление в ОСП по Крыловскому и Павловскому районам ГУ ФССП по Краснодарскому краю о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, однако как ссылается истец, ответ на него им не получен. Из заявления следует, что ФИО1 просил дать ответ в течение 15 дней с момента получения данного заявления.

В силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать выписки из них, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Приведенная норма предусматривает право сторон исполнительного производства на получение информации о ходе исполнительного производства и непосредственного участия в нем.

Право на доступ к информации означает возможность ее получения, в том числе путем ознакомления с материалами исполнительного производства.

Заявления и ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, рассматриваются в порядке, установленном статьей 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными Федеральной службой судебных приставов 11.04.2014 г. № 15-9 (далее - Методические рекомендации).

В соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено указанным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 данной статьи, направляет уведомление.

Аналогичный срок закреплен в п. 2.4 Методических рекомендаций.

В порядке ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» подлежат рассмотрению заявления и ходатайства (в том числе по вопросам совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение: об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства); об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства); об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу (п. 3.1 Методических рекомендаций).

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (ч. 5.1 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», установленный законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами обращений в том числе юридических лиц.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено и его материалами подтверждено, что ответ на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № на заявление взыскателя о предоставлении информации о ходе исполнительного производства направлен заявителю почтовой корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 90-92).

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ и проанализировав действия судебного пристава-исполнителя, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для признания незаконными бездействий судебных приставов-исполнителей ОСП по Крыловскому и Павловскому районам ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 и ФИО3

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по Крыловскому и Павловскому районам ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 и ФИО3 о признании незаконными бездействий должностных лиц и о возложении обязанностей устранить допущенное нарушение закона, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья