Решение № 2-12/2019 2-12/2019(2-366/2018;)~М-402/2018 2-366/2018 М-402/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-12/2019

Дело № 2-12/2019

Строка № 131г


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

р.п. Кантемировка 10 января 2019 года

Кантемировский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Грибченко Е.Д.,

при секретаре Кривенда М.А.,

с участием представителя ответчиков: ФИО1 и ФИО2 - адвоката Жигалкина Д.А., представившего удостоверение № 2919 от 12.07.2016 года и ордер № 16113 от 10.01.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-12/2019 по иску администрации Писаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области (ТУ ФАУГИ по Воронежской области) после умерших: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, к ФИО2 после умершей ФИО7, к ФИО1 о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными,

У С Т А Н О В И Л:

истец обратился в суд с иском, указывая на то, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», постановлением администрации Кантемировского района Воронежской области № 599 от 26.10.1994 г. утверждены списки собственников земельных долей колхоза «Писаревский» Кантемировского района Воронежской области, и на всех собственников земельных долей были выписаны свидетельства на право собственности на землю.

На протяжении прошедшего промежутка времени собственники земельных долей имели право распоряжаться своими земельными долями в праве общей долевой собственности на земельный участок по своему усмотрению любыми разрешенными законом способами, в том числе продать или передать в аренду (п. 5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»). При этом указанные сделки подлежали обязательной регистрации в Комитете по земельным ресурсам до 29.11.1999 г. После указанной даты все сделки с недвижимым имуществом, в том числе с землями сельскохозяйственного назначения, согласно ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. подлежали регистрации в Государственном учреждении юстиции «ВОЦГРПН» по Воронежской области, функции которого впоследствии были переданы Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области.

Однако нижеперечисленные лица: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО1 не распорядились своей земельной долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения никаким из разрешенных законодательством способов.

Так как с момента приобретения указанными собственниками прав на земельный участок прошло более трех лет, а они никакими законными способами не распорядились своими земельными долями, такие земельные доли согласно п. 1 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года (далее Закон «Об обороте…») считаются невостребованными земельными долями.

Более того, часть собственников земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения распорядились своими правами на земельные доли, выделив в соответствии с требованиями действующего законодательства земельные участки в натуре, и зарегистрировали свои права общей долевой собственности на выделенные земельные участки, а также, передав в аренду с последующей государственной регистрацией договоров аренды земельных участков.

Вышеописанный факт свидетельствует о наличии у указанных выше собственников возможности распорядиться своей земельной долей на протяжении длительного срока. Однако они этого не сделали.

В соответствии со ст. 12.1 ФЗ Закона «Об обороте...» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Администрацией Писаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области были осуществлены действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей в отношении земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза «Писаревский» с соблюдением предусмотренной ст. 12.1 Закона «Об обороте...» процедуры утверждения списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Закона «Об обороте...», ст. 19 Закона Воронежской области от 13.05.2008 г. № 25-03 «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» в газете «Воронежский Курьер» от 03.07.2018 г. № 27 опубликован список невостребованных земельных долей, в том числе земельных долей вышеуказанных собственников. Аналогичная информация размещена на информационных щитах, расположенных на территории поселения и на официальном сайте администрации Писаревского сельского поселения в сети «Интернет». В течение установленного законом срока с момента указанной публикации от ответчиков возражений не поступало.

По истечение трех месяцев с момента публикации в соответствии с положением п. 5 ст. 12.1 Закона «Об обороте...» список невостребованных земельных долей представлен администрацией поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения землепользования бывшего колхоза «Писаревский», прошедшему 11.10.2018 г. Поскольку общим собранием участников долевой собственности не принято решение о невостребованных земельных долях, в соответствии с п.7 ст. 12.1 Закона «Об обороте...» список невостребованных земельных долей утвержден постановлением администрации Писаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области от 12.11.2018 г. № 28 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».

Согласно п. 8 ст. 12.1 Закона «Об обороте...» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

По сведениям, содержащимся в похозяйственных книгах Писаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО1, умерли.

Сведения о наследниках вышеуказанных лиц отсутствуют.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» при передаче выморочного имущества в собственность муниципальных образований от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество), в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432).

Исходя из изложенного, ответчиком по данному иску является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области.

Цена иска рассчитана исходя из среднего значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения в Кантемировском районе, установленного постановлением Правительства Воронежской области от 31.10.2016 г. № 827, который составляет 4,18 руб./кв.м. (4,18 руб. х 96 000 кв. м. (размер доли) х 6 (количество долей) = 2 407 680 руб.

Просит суд признать невостребованными земельные доли, принадлежащие: Белозоровой Евдокии ПавловнеДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; прекратить право общей долевой собственности на земельные доли (общей площадью 9,6 га с оценкой 591 баллогектаров каждая), предоставленные: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; признать право муниципальной собственности муниципального образования Писаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области на 6 (шесть) земельных долей (общей площадью 9,6 га с оценкой 591 баллогектаров каждая), в границах колхоза «Писаревский» Кантемировского района Воронежской области, расположенного на территории Писаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области, с момента вступления в законную силу решения суда (л.д. 3-5).

В судебное заседание истец, его представитель ФИО8, ответчик и третье лицо, уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (л.д. 68-71), не явились по уважительным причинам, просили каждый рассмотреть дело в их отсутствие, истец и его представитель поддерживали заявленные исковые требования, ответчик полагал отнести принятие решения на усмотрение суда (л.д. 74-76).

Участвовавший в деле по назначению суда в качестве представителя ответчиков: ФИО1, в отношении которого отсутствует запись акта о регистрации смерти, и ФИО2, зарегистрированного по адресу: <адрес> (л.д. 65), но фактически не проживающего на территории сельского поселения (л.д. 73), повестка возвращена с отметкой «не проживает» (л.д. 67), адвокат Жигалкин Д.А. принятие решения по данному делу оставил на усмотрение суда.

Выслушав объяснения представителя ответчиков: ФИО1 и ФИО2 - адвоката Жигалкина Д.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно постановлению Администрации Кантемировского района Воронежской области № 599 от 26.10.1994 года колхозу «Писаревский» Кантемировского района Воронежской области выдано свидетельство на право собственности на землю с общей долевой собственностью на землю, с количеством владельцев земельных долей 707 человек, в том числе: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО1, каждый из которых наделялся правом собственности на земельную долю (л.д. 8-16).

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ (ред. от 03.07.2016 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

На основании п. 3 ст.12.1 вышеуказанного Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, администрацией Писаревского сельского поселения составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию указанному в п.1 данной статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 данной статьи, в границах землепользования бывшего колхоза «Писаревский» Кантемировского района Воронежской области (л.д. 18).

Согласно п.п. 4, 5 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Согласно п.1 ст.14.1 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления, поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Согласно ст. 19 Закона Воронежской области № 25-ОЗ от 13.05.2008 года (в ред. от 05.05.2015 г.) «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» сообщения по обороту земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и земельных долей в соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" подлежат опубликованию в газете "Воронежский курьер".

Администрацией Писаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области список невостребованных земельных долей в границах землепользования бывшего колхоза «Писаревский» Кантемировского района Воронежской области, с указанием их собственников, в том числе: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО1, был опубликован 03.07.2018 года в газете «Воронежский курьер» за № 26 (л.д. 18).

21.08.2018 года в газете «Воронежский курьер» за № 34 администрацией Писаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области опубликовано извещение о созыве общего собрания участников долевой собственности на земельный участок в границах землепользования бывшего колхоза «Писаревский» с указанием даты и места его проведения (л.д. 17).

Согласно п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Из протокола от 11.10.2018 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «Писаревский» Кантемировского района Воронежской области следует, что собрание признано несостоявшимся в связи с отсутствием кворума, в связи с чем, решение по вопросу о невостребованных земельных долях не было принято (л.д. 19), поэтому постановлением администрации Писаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области от 12.11.2018 г. № 28 самостоятельно утвержден список невостребованных земельных долей, в том числе принадлежащих: ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ рождения; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения; ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 19-26).

Из ответа территориального отдела ЗАГС Кантемировского района от 01.12.2018 года за № 1290 следует, что ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38), из ответа территориального отдела ЗАГС Кантемировского района от 01.12.2018 года за № 1289 следует, что записи акта о регистрации смерти в отношении ФИО1 не имеется (л.д. 39.

Из ответа нотариуса нотариального округа Кантемировского района Воронежской области ФИО12 от 06.12.2018 года № 507 следует, что наследственных дел к имуществу наследодателей: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО1 в ее производстве нет (л.д. 42).

Из ответа временно исполняющего обязанности нотариуса нотариального округа Кантемировского района Воронежской области ФИО13 от 06.12.2018 года № 2476 следует, что наследственных дел к имуществу наследодателей: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО1 в его производстве нет. В наследственном деле, открытом к имуществу ФИО7, имеется заявление о принятии наследства по закону от ее сына – ФИО2 (л.д. 43).

Из реестра открытых наследственных дел следует, что наследственных дел к имуществу ФИО1 и ФИО2 не найдено (л.д. 61-63).

Таким образом, судом установлено, что ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 при жизни, а также ответчики: ФИО1 и ФИО2 (после ФИО7), не передали свои земельные доли в аренду, не распорядились ими иным образом в течение трех и более лет подряд, свои права не зарегистрировали в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно п. п. 1, 2 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Положения ст. 1151 ГК РФ являются общими и не препятствуют в признании выморочных земельных долей невостребованными в порядке, установленном специальным законом, и в дальнейшем в признании права муниципальной собственности на них. Возможность признания выморочных земельных долей невостребованными установлена п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", поскольку анализ положений п. 2 ст. 12.1 указанного закона позволяет однозначно говорить о том, что в нем идет речь о выморочном имуществе, определение которого дано в ст. 1151 ГК РФ.

Согласно п. 8 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в отношении указанных земельных долей орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, имеет право на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

В силу п. 5.35 Постановления Правительства РФ от 05.06.2008 года № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области не заявило права собственника на указанные выше невостребованные земельные доли.

Таким образом, суд, установив, что предусмотренный законом порядок придания земельным долям земель сельскохозяйственного назначения статуса невостребованных администрацией Писаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области соблюден, учитывает, что признание права собственности за администрацией Писаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области на спорные земельные доли влечет прекращение права собственности у их собственников. Способ, заявленный истцом о прекращения права собственности ответчиков, не противоречит ст. 235 ГК РФ, согласно которой право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

При изложенных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, то судебные расходы в виде государственной пошлины подлежат взысканию в доход бюджета с ответчиков: ФИО1 и ФИО2 При этом суд на основании ч.2 ст. 333.20 НК РФ и с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 13.06.2006 года № 272-О, приходит к выводу о необходимости уменьшения размера государственной пошлины до 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕ Ш И Л:

исковые требования администрации Писаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области (ТУ ФАУГИ по Воронежской области) после умерших: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, к ФИО2 после умершей ФИО7, к ФИО1 о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, удовлетворить.

Признать невостребованными земельные доли, принадлежащие: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Прекратить право общей долевой собственности на земельные доли (общей площадью 9,6 га с оценкой 591 баллогектаров каждая), предоставленные: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Писаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области на 6 (шесть) земельных долей (общей площадью 9,6 га с оценкой 591 баллогектаров каждая) в границах колхоза «Писаревский» Кантемировского района Воронежской области, расположенного на территории Писаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области, с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей с каждого в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кантемировский районный суд Воронежской области.

Изготовлено в совещательной комнате.

Судья Грибченко Е.Д.

1919

.