Решение № 2-4142/2018 2-4142/2018~М-4018/2018 М-4018/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-4142/2018

Дело №2-4142/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2018 г. г.Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Бабуриной И.Н.,

при секретаре Потапенко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов» и Комитету по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «Город Саратов» о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

установил:

истица обратилась с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» и Комитету по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «Город Саратов» о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии, и просит сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии, поскольку это не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозы их жизни и здоровью; признать за мною право собственности на 61,2 доли в общедолевой собственности жилого дома общей площадью 95,7 кв.м., в том числе на помещения в доме: жилая комната пл.17,5 кв.м., литер А; жилая комната пл.11,5 кв.м., литер А; коридор пл.3,0 кв.м., литер А; кухня-гостиная пл.18,2 кв.м., литер А2; санузел пл.3,6 кв.м., литер А2; тамбур пл.4,8 кв.м., литер А2, всего согласно технического паспорта дома от 15.02.2018 г. общая площадь 58,6 кв.м.); признать за ответчиком ФИО2 право собственности на 38,8 доли в общедолевой собственности жилого дома, в том числе на помещения в доме: жилая комната пл.17,2 кв.м., литер А; жилая комната пл.8,7 кв.м., литер А; кухня пл.6,4 кв.м., литер А1; прихожая пл.4,8 кв.м., литер а5, всего общая площадь 37,1 кв.м. В обосновании своих требований истца указала, что она зарегистрирована и проживает в жилом помещении на два хозяина по адресу: <адрес>, принадлежащем ей в 51/100 доли в общедолевой собственности, расположенном в одноэтажном деревянном, обложенном кирпичом жилом доме, общей площадью 95,7 кв.м, на территории <адрес>. Указанная часть дома ей принадлежит на праве собственности, приобретенный на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ею принято наследство в 51/100 доли на данный жилой дом общей площадью в 66,3 кв.м, (свидетельство о регистрации права собственности недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый номер объекта №:А:0). Второму собственнику ФИО2 принадлежит 49/100 доли в данном жилом доме. В соответствии со свидетельством о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ дом расположен на земельном участке общей площадью 487 кв.м., также принадлежащей в 51/100 доли в праве общедолевой собственности, что и было зафиксировано в Росреестре (свидетельство о праве собственности на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ). Ими в период 2010-2018 гг. с целью улучшения жилищных условий самовольно, своими силами и средствами произведена реконструкция и перепланировка жилых и нежилых помещений в принадлежащей нам части дома, с возведением пристройки к дому, в связи с чем, увеличилась общая площадь дома, в настоящее время площадь дома составляет 95,7 кв.м. Однако соответствующие разрешения на реконструкцию и на приемку произведенных работ по дому нами в установленном порядке не были оформлены. В жилом помещении произведена реконструкция жилья с изменением площади первоначальных помещений и в настоящее время в доме имеются: жилая комната- 17,5 кв.м., (литер А); жилая комната - 11.5 кв.м., (литер А); коридор-3,0 кв.м, (литер А); кухня-гостиная-18,2 кв.м, (литер А2); санузел-3,6 кв.м, (литер А2); тамбур-4,8, кв.м. (литер А2). По окончанию реконструкции общая площадь мне принадлежащей части дома составляет 58,6 кв.м. Окончательно строительные работы по отделке помещений завершены в феврале 2018г., после чего ими оформлен на дом технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ Работы по реконструкции жилого дома производились силами своих родственников и сторонними специалистами на основании устных сделок и договоров, оплата материалов и работ осуществлялась за счет заработной платы членов семьи наличными средствами, без оформления кассовых и других счетов, чеков. Отсутствие решения о согласовании реконструкции дома препятствует им в полном объеме, предусмотренном законодательством, пользоваться своими правами по владению и распоряжению принадлежащим им жильем, предусмотренными ч.4 ст.29, ст.30 ЖК РФ. при отказе в согласии в реконструкции нарушаются их права и интересы по оформлению в собственность реконструированной части дома, без которой лишены возможности продать данное жилое помещение с целью улучшения своих жилищных условий. При этом произведенная реконструкция жилья повышает благоустройство жилья, в связи с чем, жизненные условия их семьи существенно улучшаются. Таким образом, в связи с тем, что вопросы реконструкции жилого помещения в доме не были согласованы в установленном порядке с соответствующими органами власти и местного самоуправления, поэтому без судебного решения у них отсутствуют возможности для реализации своих прав и интересов, предусмотренных законодательством. При осуществлении реконструкции получены согласия всех лиц, проживающих в соседних жилых помещениях.

Стороны в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены, причина не явки не известна.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд, анализируя фактические обстоятельства дела, предмет и основания заявленных истцом требований, исследовав предоставленные доказательства, приходит к следующему.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (статья 2).

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (часть 2 статья 17). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18).

Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (часть 2 статья 9).

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ).

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судом путем: пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношений, признания права, восстановления положения существовавшего до нарушения права и др.

На основании ст.ст.12, 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу ст.55 ГПК РФ доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Как указано в ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

По смыслу ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку, может быть признано, если постройка создана без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также создана на земельном участке, находящимся у лица в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании.

В судебном заседании установлено, что истец зарегистрирована и проживает в жилом помещении на два хозяина по адресу: <адрес>, принадлежащем ей в 51/100 доли в общедолевой собственности, расположенном в одноэтажном деревянном, обложенном кирпичом жилом доме, общей площадью 95,7 кв.м, на территории Ленинского района г.Саратова. Указанная часть дома ей принадлежит на праве собственности, приобретенный на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ею принято наследство в 51/100 доли на данный жилой дом общей площадью в 66,3 кв.м, (свидетельство о регистрации права собственности недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ г., кадастровый номер объекта №№). Второму собственнику ФИО2 принадлежит 49/100 доли в данном жилом доме. В соответствии со свидетельством о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ дом расположен на земельном участке общей площадью 487 кв.м., также принадлежащей в 51/100 доли в праве общедолевой собственности, что и было зафиксировано в Росреестре (свидетельство о праве собственности на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ). Ими в период 2010-2018 гг. с целью улучшения жилищных условий самовольно, своими силами и средствами произведена реконструкция и перепланировка жилых и нежилых помещений в принадлежащей нам части дома, с возведением пристройки к дому, в связи с чем, увеличилась общая площадь дома, в настоящее время площадь дома составляет 95,7 кв.м. Однако соответствующие разрешения на реконструкцию и на приемку произведенных работ по дому нами в установленном порядке не были оформлены. В жилом помещении произведена реконструкция жилья с изменением площади первоначальных помещений и в настоящее время в доме имеются: жилая комната- 17,5 кв.м., (литер А); жилая комната - 11.5 кв.м., (литер А); коридор-3,0 кв.м, (литер А); кухня-гостиная-18,2 кв.м, (литер А2); санузел-3,6 кв.м, (литер А2); тамбур-4,8, кв.м. (литер А2). По окончанию реконструкции общая площадь мне принадлежащей части дома составляет 58,6 кв.м. Окончательно строительные работы по отделке помещений завершены в феврале 2018г., после чего ими оформлен на дом технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ Работы по реконструкции жилого дома производились силами своих родственников и сторонними специалистами на основании устных сделок и договоров, оплата материалов и работ осуществлялась за счет заработной платы членов семьи наличными средствами, без оформления кассовых и других счетов, чеков. Отсутствие решения о согласовании реконструкции дома препятствует им в полном объеме, предусмотренном законодательством, пользоваться своими правами по владению и распоряжению принадлежащим им жильем, предусмотренными ч.4 ст.29, ст.30 ЖК РФ. при отказе в согласии в реконструкции нарушаются их права и интересы по оформлению в собственность реконструированной части дома, без которой лишены возможности продать данное жилое помещение с целью улучшения своих жилищных условий. При этом произведенная реконструкция жилья повышает благоустройство жилья, в связи с чем, жизненные условия их семьи существенно улучшаются. Таким образом, в связи с тем, что вопросы реконструкции жилого помещения в доме не были согласованы в установленном порядке с соответствующими органами власти и местного самоуправления, поэтому без судебного решения у них отсутствуют возможности для реализации своих прав и интересов, предусмотренных законодательством. При осуществлении реконструкции получены согласия всех лиц, проживающих в соседних жилых помещениях.

Согласно положениям гражданского законодательства, лицо, гражданское право которого нарушено, либо оспаривается (т.е. не признается в установленном законом порядке) вправе осуществить судебную защиту нарушенного (оспоренного) права способом, названным в статье 12 ГК РФ, либо иным способом, предусмотренным законом. При этом указанное лицо свободно в выборе способа защиты нарушенного (оспариваемого) права. Одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В ходе судебного рассмотрения по делу были проведены землеустроительная и строительно-техническая экспертизы. В соответствии с заключением реконструкция индивидуального жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу, не противоречит требованиям действующего санитарного законодательства - федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", действующих норм, правил и стандартов Российской Федерации, соответствует требованиям пожарной безопасности, действующим на территории РФ, пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению.

Здание жилого дома пригодно для дальнейшей эксплуатации, жесткость, прочность, геометрическая неизменяемость и пространственная устойчивость здания обеспечены, выполненная реконструкция здания жилого дома не угрожает жизни и здоровью граждан, не ущемляет интересы третьих лиц.

Установив, что дом возведен на принадлежащем истцу земельном участке, реконструкция дома осуществлена с соблюдением строительно-технических, пожарных, санитарных норм и правил, угрозы жизни и здоровью граждан не выявлено, интересы третьих лиц не нарушены, истец не может оформить свое право в ином порядке, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и признании права собственности на реконструированный жилой дом.

Правоотношения, связанные с признанием права собственности на самовольную постройку, возникают в момент обращения с соответствующим иском в суд, а поэтому применению подлежит на основании ч. 1 ст. 4 ГК РФ норма, действующая именно на этот период.

Вместе с тем как следует из позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014 г., при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Ненадлежащее оформление органами власти разрешительной документации не может само по себе препятствовать признанию права собственности заявителя на спорный жилой дом при отсутствии нарушений законодательства, действовавшего на момент возведения постройки.

В судебном заседании ответчиками не предоставлено доказательств о нарушении истцом требований градостроительных регламентов, строительных, санитарно-гигиенических и иных правил и нормативов.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

сохранить жилое помещение в перепланированном, переустроенном состоянии, расположенное по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии, поскольку это не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозы их жизни и здоровью; признать за мною право собственности на 61,2 доли в общедолевой собственности жилого дома общей площадью 95,7 кв.м., в том числе на помещения в доме: жилая комната пл.17,5 кв.м., литер А; жилая комната пл.11,5 кв.м., литер А; коридор пл.3,0 кв.м., литер А; кухня-гостиная пл.18,2 кв.м., литер А2; санузел пл.3,6 кв.м., литер А2; тамбур пл.4,8 кв.м., литер А2, всего согласно технического паспорта дома от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь 58,6 кв.м.) за ФИО1.

Признать за ФИО2 право собственности на 38,8 доли в общедолевой собственности жилого дома, в том числе на помещения в доме: жилая комната пл.17,2 кв.м., литер А; жилая комната пл.8,7 кв.м., литер А; кухня пл.6,4 кв.м., литер А1; прихожая пл.4,8 кв.м., литер а5, всего общая площадь 37,1 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саратова.

Председательствующий