Решение № 2-1312/2025 2-1312/2025~М-876/2025 М-876/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 2-1312/2025

Дело № 2-1312/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Средняя Ахтуба 06 августа 2025 года

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Серовой Т.А.,

при секретере ФИО1,

с участием представителя истца Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора – старшего помощника Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Чайковской С.А.,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки,

УСТАНОВИЛ:

Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о принятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов, указав в обоснование требований, что в ходе выездного обследования сотрудниками Управления Россельхознадзора проведено визуальное обследование территории: земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности ответчику, на котором на площади <.....> кв.м. обнаружено захламление отходами: пленкой, остатками системы капельного орошения, твердыми бытовыми отходами. Географические координаты очагов захламления: <адрес>. По данному факту Управления Россельхознадзора выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленного нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое не было выполнено ответчиком. Таким образом, указанный земельный участок сельскохозяйственного назначения используется ответчиком ФИО2 не по назначению, размещение несанкционированной свалки отходов на нем оказывает негативное воздействие на окружающую среду, в связи с чем истец просил обязать ответчика ФИО2 принять меры в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу к ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по географическим координатам захламления:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

Представитель истца – старший помощник Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Чайковская С.А. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить в полном объеме, указав на то, что свалка не убрана до настоящего времени.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, не отрицала факт наличия несанкционированной свалки на ее земельном участке, которая до настоящего времени ею не ликвидирована.

Представители третьих лиц Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республики Калмыкия, комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца и ответчика, изучив представленные по делу доказательства, приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований следующему.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ) и статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ) установлено, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу частей 1, 2 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении такой деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Положениями Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ предусмотрено, что под термином "санитарно-эпидемиологическое благополучие населения" понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

В силу пункта 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТ 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст (далее - ГОСТ 30772-2001), являются несанкционированными свалками отходов.

Согласно пункту 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156, собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

ГОСТ 30772-2001 в пункте 7.8 содержит примечание, согласно которому если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в том числе, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Вместе с тем, из разъяснений, приведенных в пункте 32 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 13 декабря 2023 года, следует, что обязанность по ликвидации несанкционированных свалок возлагается на правообладателя земельного участка, если не установлено лицо, виновное в размещении отходов.

В ходе судебного разбирательства судом было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездного обследования сотрудниками Управления Россельхознадзорапо Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и республики Калмыкия проведено визуальное обследование территории: земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на котором проверяющими на площади <.....> кв.м. обнаружено захламление отходами: пленкой, остатками системы капельного орошения, твердыми бытовыми отходами. Географические координаты очагов захламления: <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, обмером площади земельного участка, фототаблицей к протоколу осмотра, актом по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью <.....> кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2, которая в силу положений действующего законодательства как собственник обязана была не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на свой земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзорапо Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и республики Калмыкия в отношении ФИО2 вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, согласно которому ей предоставлен срок до ДД.ММ.ГГГГ для ликвидации несанкционированной свалки отходов.

Обстоятельства нахождения на своем земельном участке несанкционированной свалки отходов не оспаривались ответчиком ФИО2 в судебном заседании, также как и то, что до настоящего времени свалка отходов ею не ликвидирована.

Таким образом, с учетом нахождения на земельном участке собственника ФИО2 несанкционированной свалки отходов, меры ликвидации которой не предпринимаются со стороны правообладателя данного земельного участка, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные истцом исковые требования о возложении на ответчика ФИО2 обязанности по ликвидации выявленной несанкционированной свалки отходов.

В силу ст.204 ГПК РФ, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда ответчиком, а именно в течение 6-ти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины. В связи с тем, что исковые требования истца подлежат удовлетворению с ответчика ФИО3 на основании ч.1 ст.103 ГПК РФ с неё подлежит взысканию в пользу бюджета муниципального образования – Среднеахтубинский район Волгоградской области государственная пошлина в размере <.....> руб., согласно ст.333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки, - удовлетворить.

Обязать ФИО2 (<.....>) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов площадью <.....> кв.м., расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по географическим координатам захламления:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

Взыскать с ФИО2 в доход муниципального бюджета – Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину в размере <.....> рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Т.А. Серова

Решение в окончательной форме принято 15 августа 2025 года (09, 10 августа 2025 года выходные дни).

Судья /подпись/ Т.А. Серова

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>