Решение № 2-175/2019 2-175/2019~М-116/2019 М-116/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-175/2019

Дело № 2 - 175/2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

**.**.****г. город Печоры Псковской области

Печорский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Ефимовой С.Ю., при секретаре Лыхмус С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области, в интересах неопределённого круга лиц, к Администрации Печорского района Псковской области об организации качественного водоснабжения населения ул. ...., ул. ...., ул. ...., ул. .... г. Печоры Псковской области в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области (далее Управление Роспотребнадзора), в интересах неопределённого круга лиц, обратилось с требованием к Администрации Печорского района Псковской области об организации качественного водоснабжения населения ул. ...., ул. ...., ул. ...., ул. .... г. Печоры Псковской области в соответствие с требованиями санитарных правил в срок до **.**.****г., указав в обоснование, что в связи с неоднократными жалобами жителей вышеуказанных улиц на качество питьевой воды Управлением Роспотребнадзора в августе *** года была проведена внеплановая проверка, в ходе которой производились отборы проб на физико-химическое исследование воды из артскважины по ул. .... и водопроводов по данным улицам. По результатам лабораторных исследований установлено, что пробы воды не соответствуют требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по исследуемым показателям, в частности содержание железа превышает допустимые значения в 9 раз. В соответствии с п.п. 1 п. 1, п. 1.1 ст. 6 Федерального закона № 416 от 07.12.2011 года «О водоснабжении и водоотведении» принятие мер по организации водоснабжения на территории вышеуказанного населённого пункта относится к полномочиям ответчика, которому неоднократно доводилась информация о несоответствии качества питьевой воды и необходимости принятия мер по обеспечению населения водой надлежащего качества. Однако, ответчик бездействует. Нарушение требований санитарного законодательства может привести к угрозе жизни и здоровья граждан, использующих воду с высоким содержанием железа. В связи с чем, просит обязать Администрацию Печорского района в срок до **.**.****г. организовать качественное водоснабжение населения, отвечающее требованиям санитарных правил.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования. Также пояснила, что на протяжении нескольких лет Администрация района, зная о неудовлетворительном качестве воды, фактически никаких реальных мер к исправлению ситуации не принимает, в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд.

Представители ответчика Администрации Печорского района ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признали и пояснили, что Администрация района является ненадлежащим ответчиком, поскольку артскважина и водопровод по ул. ...., ...., ...., .... города Печоры в реестре муниципального имущества не значатся, фактически это бесхозяйное имущество. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» признание имущества бесхозяйным и постановка на учет отнесены к ведению Администрации ГП «Печоры». Пока имущество не является муниципальной собственностью денежные средства на его ремонт, реконструкцию выделены быть не могут. Также пояснили, что в соответствии с соглашением от **.**.****г. полномочия по организации водоснабжения на территории города Печоры переданы Администрации района. Однако, все работы осуществляются за счёт денежных средств поступающих из бюджета ГП «Печоры». Приведения водоснабжения населения на указанных лицах в соответствие с требованиями санитарных правил потребует значительных финансовых затрат, в бюджете района таких денежных средств нет. Просили в иске отказать.

Представитель третьего лица Администрации городского поселения «Печоры» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований и пояснила, что с *** года организация водоснабжения в границах поселения находится в ведении Администрации Печорского района. Ежегодно Администрация городского поселения перечисляет Администрации района финансовые средства для исполнения переданных полномочий по водоснабжению и водоотведению. На какие виды работ будут потрачены денежные средства определяет Администрация района. Перед формированием бюджета на следующий год от Администрации района в Администрацию поселения поступает информация, какие работы планируется выполнить и указана их стоимость. Заявки на выделение финансирования для организации качественного водоснабжения на улицах ...., ...., ...., .... г. Печоры не поступало.

Представитель третьего лица МП «Печорские тепловые сети» ФИО5, действующая на основании доверенности, возражений по существу иска не представила и пояснила, что предприятием до сведения Администрации района, как учредителя, неоднократно доводилась информация о несоответствии воды из артскважины по ул. .... г. Печоры, поступающей населению, требованиям СанПин по уровню железа. Для исправления ситуации необходимо строительство центрального водопровода, который бы обеспечивал жителей вышеуказанных улиц питьевой водой со станции Обезжелезивания г. Печоры. Муниципальное предприятие такими средствами не располагает. Администрация района также денежные средства на эти нужды не выделяет. Также пояснила, что МП «Печорские тепловые сети» является единственной ресурсоснабжающей организацией на территории района, а потому обязана обслуживать артскважину и водопровод на вышеуказанных улицах, несмотря на то, что они в хозяйственное ведение предприятия не передавались.

Выслушав представителей сторон и третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 11, п.п. 1, 2 ст. 18, ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Юридические лица в связи с осуществлением ими деятельности должны обеспечить безопасность для здоровья оказываемых услуг. Вода должна быть безопасной в эпидемиологическом отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Критерии безопасности и безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, устанавливаются санитарными правилами.

В соответствии с п.п. 1 п. 1, п. 1.1. ст. 6 Федерального закона № 416 от 07.12.2011 года « О водоснабжении и водоотведении» (далее ФЗ от 07.12.2011 года) полномочия по организации водоснабжения населения, в том числе по принятию мер по организации водоснабжения населения, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 23 ФЗ от 07.12.2011 года организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2011 года N 24 утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Указанные санитарные правила устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Согласно п. 3.4 данных правил безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам, в том числе устанавливающим предельно допустимые концентрации веществ, содержащихся в воде.

В судебном заседании установлено, что водоснабжение населения, проживающего по улицам ...., ...., .... и .... г. Печоры Псковской области осуществляется МП «Печорские тепловые сети», которое неоднократно доводило до Администрации Печорского района Псковской области сведения о несоответствии качества питьевой воды из артезианской скважины, расположенной на ул. .... г. Печоры санитарным нормам и необходимости строительства центрального водопровода с подключением к станции Обезжелезивания г. Печоры.

Согласно результатов лабораторных испытаний проб воды взятых **.**.****г. и **.**.****г. из артезианской скважины по ул. .... и водопроводов по улицам ...., ...., .... и .... г. Печоры в рамках проведенной Управлением Роспотребнадзора проверки по обращению граждан по поводу качества воды, пробы воды не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателю - железо. Содержание железа в питьевой воде превышает допустимые значения более чем в 9 раз.

Постановлением Администрации Печорского района Псковской области от 19.12.2018 года № 31-н продлен срок действия муниципальной программы «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры МО «Печорский район» на 2017-2020 годы», утверждённой постановлением Администрации Печорского района от *** года, в которой имеется п. 1.1.2 о разработке проектно-сметной документации и строительство сетей водопровода по ул. ...., ...., .... и .... г. Печоры. Также данное строительство было предусмотрено муниципальной программой на 2016-2018 года.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Согласно ч. 2 ст. 23 ФЗ от 07.12.2011 года органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

**.**.****г. года между Администрацией городского поселения «Печоры» и Администрацией Печорского района заключено соглашение о передаче отдельных полномочий местного значения, в том числе по организации в границах поселения водоснабжения и водоотведения.

Довод представителей ответчиков о том, что артскважина и водопровод не значатся в реестре муниципального имущества, а потому на их ремонт не может быть выделено финансирование, не является основанием для отказа в иске, поскольку требования заявлены об обеспечении населения водой надлежащего качества, каким образом это будет организовано должен определить сам ответчик.

Также не состоятельным является довод представителей ответчика о недостаточности бюджетных средств, поскольку в силу вышеуказанных требований закона Администрация Печорского района обязана обеспечить условия, необходимые для организации подачи воды надлежащего качества.

Неисполнение ответчиком требований санитарного законодательства ущемляет гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан на благоприятные условия жизнедеятельности и влечет угрозу причинения вреда их здоровью.

Предложенный истцом срок организации качественного водоснабжения в соответствии с требованиями санитарных правил до **.**.****г. является разумным, принимая во внимание сезонность выполнения строительных работ, не противоречит закону, также учитывает особенности бюджетного финансирования.

Довод представителя ответчика ФИО3 о невозможности в указанный срок организовать качественное водоснабжение, ничем не подтверждён. Кроме того, при наличии объективных причин такой невозможности ответчик вправе обратиться в порядке ст. 203 ГПК РФ с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования Управления Роспотребнадзора с приведенной в иске мотивацией, представленными доказательствами, свидетельствуют об их законности и обоснованности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Печорского района Псковской области организовать качественное водоснабжение населения ул. ...., ул. ...., ул. ...., ул. .... г. Печоры Псковской области в соответствии с требованиями СанПин 2.1.4.1074-01«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» в срок до **.**.****г..

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Печорский районный суд Псковской области.

Решение в окончательной форме составлено **.**.****г..

Судья С.Ю.Ефимова

Решение не обжаловано. Вступило в законную силу.