Решение № 2-1-1165/2018 2-1165/2018 2-1165/2018~М-1209/2018 М-1209/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2-1-1165/2018

64RS0010-01-2018-001475-75

Дело № 2-1-1165/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2018 года г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Козловой С.В.,

при секретаре Иваничкиной Я.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Вольске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения г.Вольска» о возложении обязанности признания безработным и назначении пособия по безработице,

установил:

ФИО1 ич обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения г. Вольска» (далее ГКУ СО «Центр занятости населения г. Вольска») о возложении обязанности признания безработным и назначении пособия по безработице, указав, что он имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей, проживает по адресу: <адрес>. Зарегистрирован миграционной службой по вышеназванному адресу по месту пребывания по 10.12.2018 года. В паспорте регистрация по месту жительства отсутствует. В настоящее время истец не имеет работы, в связи с чем, 17.09.2018 года обратился в государственную службу занятости города Вольска с просьбой поставить его на учет и признать безработным в соответствии со ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации». Признание его безработным дает ему право на получение государственных услуг в сфере занятости населения в полном объеме - пособия по безработице на период трудоустройства, возможность получения финансовой помощи на организацию собственного дела, обучение по направлению службы занятости и другие государственные услуги.

Однако ГКУ СО «Центр занятости населения г. Вольска» отказало ему в признании безработным, мотивировав тем, что истец не имеет регистрации по месту жительства. В связи с этим ФИО1 вынужден был обратиться в суд с вышеуказанным иском.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, дал объяснения, аналогичные изложенным выше, дополнив, что с 2003 года по 2013 год он находился в школе-интернате № <адрес>. После окончания интерната поступил в педагогический колледж города Вольска, где обучался с 2013 года по 2018 год. В 2017 году он взял академический отпуск в связи с прохождением срочной военной службы. По возвращении из армии в 2018 году окончил педагогический колледж г.Вольска. Имел временную регистрацию в общежитии на время своего обучения. В настоящее время постоянно проживает по адресу: <адрес>. В связи с тем, что он не имеет работы, обратился к ответчику с просьбой поставить на учет и признать безработным, но ему было отказано по причине отсутствия регистрации по месту жительства.

Ответчик Государственное казенное учреждение Саратовской области «Центр занятости населения г.Вольска» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, в котором считал возможным удовлетворение заявленных требований в случае установления фактического места жительства истца в Вольском районе Саратовской области.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца, суд приходит к следующему.

Как установлено пунктом 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными не могут быть признаны граждане: не достигшие 16-летнего возраста; которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости; отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы; не явившихся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы; осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы; представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными; перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

При этом перечень случаев, при которых граждане не могут быть признаны безработными, изложенный в статье 3 названного Закона является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Он не содержит такого основания, позволяющего не признать гражданина безработным, как наличие временной регистрации по месту пребывания.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 этого же Закона регистрация безработных граждан осуществляется органами по вопросам занятости по месту жительства.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из анализа указанных норм следует, что регистрация по месту жительства не входит в понятие места жительства и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт проживания гражданина в определенном месте.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 длительное время проживает на территории Вольского муниципального района. На время обучения истец был зарегистрирован по месту своего пребывания в педагогическом колледже г.Вольска. В настоящее время истец продолжает проживать в Вольском районе по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания № от 10.09.2018 года.

Таким образом, на момент обращения ФИО1 в ГКУ СО «Центр занятости населения г. Вольска» – 17.09.2018 года с заявлением о поставке его на учет и признании безработным, истец проживал по адресу: <адрес>.

Поскольку иных оснований для отказа истцу в признании его безработным не имеется, ГКУ СО «Центр занятости населения г. Вольска» обязан признать ФИО1 безработным и назначить ему пособие по безработице со дня его обращения, то есть с 17.09.2018 года.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 ича к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения г.Вольска» о возложении обязанности признания безработным и назначении пособия по безработице удовлетворить полностью.

Признать за ФИО1 ича право на регистрацию службой занятости в качестве безработного.

Обязать Государственное казенное учреждение Саратовской области «Центр занятости населения г. Вольска» признать ФИО1 безработным и назначить пособие по безработице с 17 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд.

Судья С.В.Козлова