Решение № 2А-502/2019 2А-502/2019~М-428/2019 М-428/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2А-502/2019

УИД: 24RS0036-01-2019-000604-95

№ 2а- 502/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Мотыгино 16 декабря 2019 года

Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Моор Ю.Э.

при секретаре Тесля С.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к призывной комиссии г. Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края о признании незаконным и отмене решения от 9 октября 2019 года о призыве ФИО1 на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, требования мотивируя тем, что он состоит на воинском учёте в Военном комиссариате г.Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края. Решением призывной комиссии от 9.10.2019 ему была определена категория годности «Б3», согласно которой он признан годным к прохождению военной службы и выдана повестка для отправки в вооруженные силы Российской Федерации на 21.10.2019 года. При проведении в отношении него медицинского обследования врачу-терапевту, входящему в состав призывной комиссии он озвучивал на носовые кровотечения 2 и более раз в неделю, давлении на глаза, ощущение пульсации в районе висков, эпизоды повышения артериального давления до 150 мм ртутного столба и говорил, что данным заболевание страдает давно, что указано в его медицинских документах. С указанным заболеванием он наблюдается у врача кардиолога и получает соответствующее лечение. О чем свидетельствуют записи в его медицинской карте. Выписки из карты он неоднократно предъявлял и они все находятся в его личном деле. В силу имеющегося у него заболевания, ему должна быть определена категория годности «В»-ограничено годен к военной службе по п. «в» ст.43 Расписания болезней (утв. Постановлением Правительства РФ от 4.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»). 9.10.2019 состоялось заседание призывной комиссии, во время проведения которой он жаловался на состояние своего здоровья и просил направить его на дополнительное медицинское обследование, однако, на обследование он направлен не был, было принято решение о его призыве на военную службу.

Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии г.Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края от 9.10.2019 о направлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Вооруженные Силы РФ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям, изложенным в административном иске, показал, что в экспертную организацию с заявлением на производство независимой военно - врачебной экспертизы, он не обращался.

В судебном заседании представитель по доверенности административного ответчика призывной комиссии г. Лесосибирска и Мотыгинскогого района Красноярского края врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу ФИО2 просил в удовлетворении заявленных административных требований отказать, пояснив суду, что от гражданина ФИО1 какие-либо жалобы на состояние здоровья не поступали. Если он был не согласен с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, то мог провести независимую военно-врачебную экспертизу за счет собственных средств, каких либо медицинских документов на комиссию представлено не было, как и не представлено в судебное заседание.

Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата г.Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края извещенный заблаговременно, надлежащим образом в суд не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в отзыве на иск просят отказать в удовлетворении заявленных требований поскольку ФИО1 09.10.2019 года прошел медицинское обследование путем осмотра врачами специалистами с учетом медицинских документов и данных обследований в КГБУЗ «Мотыгинская районная больница», КГБУЗ «Красноярская клиническая больница №1». Каких либо дополнительных медицинских документов ФИО1 призывной комиссии предоставлено не было.

Представитель заинтересованного лица ФКУ Военный комиссариат Красноярского края, извещенный заблаговременно, надлежащим образом в суд не явился, просили рассмотреть дело без их участия, в отзыве на иск просят отказать в удовлетворении заявленных требований поскольку ФИО1 09.10.2019 года прошел медицинское обследование путем осмотра врачами специалистами с учетом медицинских документов и данных обследований в КГБУЗ «Мотыгинская районная больница», КГБУЗ «Красноярская клиническая больница №1».

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика призывной комиссии г. Лесосибирска и Мотыгинскогого района Красноярского края, исследовав письменные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с п. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частями 8, 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при проверке законности указанных решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены лм требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу п. 7 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 г. N 53- ФЗ " О воинской обязанности и военной службе " решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Согласно ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 №53- ФЗ « О воинской обязанности и военной службе » призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу п. 1 ст. 26 указанного Закона призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53- ФЗ "О воинской обязанности и военной службе " при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно статье 5.1 вышеназванного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе ; Г - временно не годен к военной службе ; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53- ФЗ « О воинской обязанности и военной службе » принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии. Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53- ФЗ « О воинской обязанности и военной службе » граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

На основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Пунктом 3 ст. 5.1 Закона порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565.

Пункт 18 Положения предусматривает, что по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ст. 23 указанного Закона от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Как следует из материалов дела, ФИО1 состоит на воинском учете призывников в военном комиссариате г. Лесосибирск и Мотыгинского района Красноярского края с 11 февраля 2015 года.

9 октября 2019 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование путем осмотра врачами-специалистами с учетом медицинских документов и данных обследования в КГБУЗ «Мотыгинская районная больница» (акт № 43), КГБУЗ «Красноярская клиническая больница№ 1».

В ходе медицинского освидетельствования выставлен диагноз <данные изъяты> что соответствует категории годности «Б»-годен к военной службе с незначительными ограничениями, на основании ст.47-б Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе).

Призывная комиссия Мотыгинского района 9 октября 2019 года на основании подп. «а» п.1 ст. 22 Закона о воинской обязанности и военной службе вынесла решение о призыве ФИО1 на военную службу, что подтверждается протоколом № 2 от 09.10.2019.

На момент принятия итогового заключения о категории годности к военной службе и вынесения решения призывной комиссией Мотыгинского района 9 октября 2019 года исследование состояния здоровья ФИО1 проведено в полном объеме с учетом данных лабораторных и диагностических исследований, что подтверждается материалами дела.

Довод административного истца об установлении ему неверной категории годности отклоняться судом как необоснованный.

Так, исходя из положений пункта 2 статьи 25, пункта 6 статьи 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно -врачебной экспертизы.

В соответствии с п. п. 5, 27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно - оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от 23 мая 2001 года «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе » призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии; при несогласии с результатами медицинского освидетельствования имеет право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года № 574 «Об утверждении положения о независимой военно - врачебной экспертизе».

Согласно Положению о военно - врачебной экспертизе утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 при несогласии гражданина с заключением военно - врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно - врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно - врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 (абз. 5 п. 8).

В соответствии с пунктами 7, 8 указанного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

В силу ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению реализуют принадлежащие им права.

ФИО1 правом для прохождения контрольного медицинского освидетельствования, а также правом на прохождение независимой военно - врачебной экспертизы и представления ее результатов военному комиссару не воспользовался, в экспертную организацию с заявлением на производство независимой военно - врачебной экспертизы административный истец не обращался. Экспертное заключение в военный комиссариат и материалы дела, представлено не было.

Довод административного истца о наличии у него заболевания, препятствующего его призыву на военную службу, является несостоятельным, так как все имеющиеся медицинские документы, были исследованы врачами призывной комиссии, решение о признании ФИО1 годным к военной службе принималось с учетом указанных документов, иных доказательств - медицинских документов, подтверждающих невозможность прохождения военной службы по призыву ФИО1 не представлено.

Таким образом, оспариваемое решение принято призывной комиссией в соответствии с требованиями законодательства, прав административного истца не нарушает, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований административному истцу следует отказать в полном объеме.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований ФИО1 суд исходит из того, что административным истцом не предоставлены доказательства, подтверждающие основание и предмет заявленных административных исковых требований.

При таких обстоятельствах суд, исследовав и оценив все представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии г. Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края о признании незаконным и отмене решения от 9 октября 2019 года о призыве ФИО1 на военную службу, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии г. Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края о признании незаконным и отмене решения от 09 октября 2019 года о призыве ФИО1 на военную службу - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Мотыгинский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.Э. Моор