Решение № 2-1896/2018 2-1896/2018~М-1777/2018 М-1777/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 2-1896/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Альметьевск

13 июля 2018 года дело № 2-1896

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ш.Н. Шарифуллина,

при секретаре А.А. Гайфуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ в Альметьевском муниципальном районе о признании незаконным решения об отказе в приеме документов на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование своих требований истец указала, что 27 апреля 2018г. она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Решением ответчика №5 от 27 апреля 2018г. в присвоении вышеуказанного звания ей было отказано. Она осуществляет трудовую деятельность в области здравоохранения с 03 августа 1988 года. В настоящее время работает <данные изъяты>. По состоянию на 27 апреля 2018г. ее трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, составлял 30 лет 8 месяцев 21 день. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 18.11.2016г. №985-п «О награждении»,за заслуги в области здравоохранения и многолетний добросовестный труд, она была награждена Почетной грамотой Министерства здравоохранения РФ. Таким образом, на момент обращения к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» 27 апреля 2018г. имелись все установленные действующим законодательством РФ основания для присвоения ей звания «Ветеран труда». Единственный довод, которым ответчик обосновывает свое решение об отказе в присвоении указанного звания, заключается в том, что Почетная грамота Министерства здравоохранения РФ была выдана в период с 01 июля 2016 года по 07 марта 2017г. Данный довод ответчика она считает несостоятельным, поскольку его правовая позиция основана на ошибочном толковании норм действующего законодательства. Ни один из вышеуказанных нормативно-правовых актов не содержит указания на период времени, в который должна быть выдана Почетная грамота Министерства здравоохранения РФ для того, чтобы стать основанием для присвоения звания «Ветеран труда», а декларирует факт ее наличия и необходимость представления в уполномоченный орган в момент обращения с заявлением о присвоении соответствующего звания в составе прочих документов.

Просит признать незаконным и отменить решение Управления социальной защиты МТЗ и СЗ РТ в Альметьевском муниципальном районе об отказе в приеме документов на присвоение звания «Ветеран труда» №5 от 27 апреля 2018 года, обязать Управление социальной защиты МТЗ и СЗ РТ в Альметьевском муниципальном районе присвоить ей звание «Ветеран труда» на основании ее заявления от 27 апреля 2018 года и представленных документов.

Представитель ответчика иск не признал.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверения "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 4 статьи 7 указанного закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1.1 ст. 7 вышеназванного федерального закона порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 г. N 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия" утверждено Положение "Об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия" (далее - Положение от 25.06.2016 г. N 578).

Согласно пунктам 2, 4, 25, 28 Положения от 25.06.2016 г. N 578, знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Знак отличия учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти в соответствии с Положением.

Решение о награждении кандидата знаком отличия оформляется приказом федерального органа исполнительной власти.

В соответствии с названным Положением федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, который определяется им самостоятельно и является видом награждения за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.02.2017 г. N 54н "О ведомственном знаке отличия Министерства здравоохранения Российской Федерации, дающем право на присвоение звания "Ветеран труда", и о внесении изменений в Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.08.2012 г. N 78н "О ведомственных наградах Министерства здравоохранения Российской Федерации" (далее - Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.02.2017 г. N 54н) установлена Почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации. Также приложением к приказу утверждено положение о почетной грамоте и требования, которым должны соответствовать лица, представляемые к награждению.

Из материалов дела следует, что 27 апреля 2018г. ФИО1 обратилась в Управление социальной защиты МТЗ и СЗ РТ в Альметьевском муниципальном районе с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».

Решением Управления социальной защиты МТЗ и СЗ РТ Альметьевском муниципальном районе №5 от 27 апреля 2018г. в приеме документов для присвоения звания «Ветеран труда отказано, поскольку Почетная грамота Министерства здравоохранения РФ, выдана 18 ноября 2016г. в период, не входивший в период действия награды, с 01.07.2016г. по 07.03.2017г., таким образом, присвоение звания Ветеран труда невозможно.

Согласно справки ГАУЗ «Альметьевская ЦРБ» по состоянию на 27 апреля 2018г. трудовой (страховой) стаж ФИО1, учитываемый для назначения пенсии, составляет 30 лет 8 месяцев 21 день.

ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в области здравоохранения с 03 августа 1988 года. В настоящее время работает <данные изъяты>

Судом установлено, что ФИО1 награждена Почетной грамотой Министерства здравоохранения Российской Федерации за заслуги в области здравоохранения и многолетний добросовестный труд, на основании Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18.11.2016 г. N 985-п.

Также судом установлено, что на дату награждения Почетной грамотой Министерства здравоохранения Российской Федерации у истца имелся необходимый 20-летний трудовой стаж в системе здравоохранения.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО1 о признании незаконными отказа Управления социальной защиты МТЗ СЗ РТ в Альметьевском районе в приеме документов на присвоения звания "Ветеран труда" и признании за ней права на присвоение звание "Ветеран труда", суд пришел к выводу о том, что истица имеет необходимый для присвоения звания "Ветеран труда" трудовой стаж и награждена ведомственным знаком отличия в труде в форме Почетной грамоты Министерства здравоохранения Российской Федерации за заслуги в области здравоохранения и многолетний добросовестный труд, на основании Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от18.11.2016 г. N 985-п.

Суд также отмечает, что для признания знака отличия в труде ведомственным необходимо, чтобы награждение данным знаком производилось от имени министерств и ведомств, а также п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ в качестве основания для признания гражданина ветераном труда предусмотрено наличие двух условий одновременно - наличие награды, указанной в законе или ином официальном акте уполномоченного органа государственной власти, а также наличие соответствующего стажа.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Управлению социальной защиты Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ в Альметьевском муниципальном районе о признании незаконным решения об отказе в приеме документов на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании присвоить звание «Ветеран труда удовлетворить.

Признать решение Управления социальной защиты Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ в Альметьевском муниципальном районе от 27.04.2018г № 5 об отказе в приеме документов на присвоение звания «Ветеран труда» незаконным. Обязать Управление социальной защиты Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ в Альметьевском муниципальном районе принять документы ФИО1 на присвоение звания «Ветеран труда» и присвоит звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение одного месяца через Альметьевский городской суд Республики Татарстан.

Судья: