Решение № 2-1085/2017 2-1085/2017~М-651/2017 М-651/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2-1085/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2017 года гор. Городец

Городецкий городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Ситниковой Н.К., с участием истца ФИО1, её представителя адвоката Зотовой И.С., представителя ответчика ФИО2, при секретаре Саковой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области об обязании включить периоды работы в стаж для назначения страховой пенсии, признании права на пенсию и обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по Городецкому району об обязании включить в стаж для назначения страховой пенсии периоды нахождения в ученых отпусках без сохранения заработной платы в *** году – *** дней, и периоды работы в должности социального педагога в филиале * ГБУЗ НО «....... ЦРБ» - ....... городская больница с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, *** по ***, с *** по ***, с *** по *** и с *** по ***.

Определением суда от 4 мая 2017 года приняты к производству уточненные исковые требования ФИО1

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель иск поддержали, пояснив, что истец *** обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости. В назначении пенсии истцу было отказано, при этом в специальный стаж зачтено *** лет *** месяцев *** дней. Не включены в педагогический стаж вышеуказанные периоды. Истец работала в учреждении носившим наименование Межрайонный муниципальный центр планирования семьи и репродукции, где на центр возложены обязанности по оказанию консультативной помощи по вопросам планирования семьи, контрацепции, внедрения стерилизации как средства планирования семьи, подготовки к браку, генетической консультации, психологических проблем, медицинской помощи подросткам, лечения бесплодия, сексуального образования и образования в области семейной жизни. Затем истец работала в филиале * ГБУЗ НО «....... ЦРБ» - ....... городская больница, на той же должности социального педагога до *** на полную ставку, с *** на 0,5 ставки. В её обязанности входила работа с детьми в школах и техникуме, с родителями, педагогами и членами комиссии по делам несовершеннолетних и инспекцией по делам несовершеннолетних МО МВД России «Городецкий». Работа проходила в форме лекций, бесед, показа и обсуждения видеофильмов, индивидуальная работа в детьми и родителями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации. О качестве и объеме работы истца свидетельствуют грамоты, благодарственные письма и справки, представленные в материалы данного дела. Истец занималась педагогической деятельностью на одном рабочем месте, изменялось только наименование. С учетом изложенного, истец и её представитель просят удовлетворить иск, в том числе признав право истца на досрочную страховую пенсию с *** и обязав ответчика назначить страховую пенсию истцу с ***.

Представитель ответчика исковые требования ФИО1 не признала и пояснила, что истице не хватает льготного стажа для назначения досрочной страховой пенсии. Период работы истца в учреждении здравоохранения не подлежит включению в специальный стаж, поскольку такой вид учреждения не предусмотрен законодательством для льготного пенсионного обеспечения социального педагога. Специальный стаж истца составляет *** лет *** месяцев *** дней. Просит отказать в иске ФИО1

Свидетель Б.О.Н. пояснила, что работает вместе с истцом в филиале * ГБУЗ НО «....... ЦРБ» - ....... городская больница, она – в качестве ........ Работали они в учреждении здравоохранения, но истец занималась педагогической деятельностью. У истца была индивидуальная работа с детьми, а также с классами и группами детей, педагогами, родителями.

Свидетель Б.Е.Ю. пояснила, что работает вместе с истцом в филиале * ГБУЗ НО «....... ЦРБ» - ....... городская больница, она – в качестве заведующей Межрайонным муниципальным центром планирования семьи и репродукции. Работа истца проводилась в форме консультаций, лекций, бесед. Межрайонный муниципальный центр планирования семьи и репродукции к учреждению образования не относился, хотя работа была тесно связана с детьми, трудными подростками.

Выслушав доводы сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела и пенсионное дело, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступил в силу с 01 января 2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации утвердило Правила, которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обеспечивая тем самым реализацию права данной категории граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете характера и особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Из материалов дела следует, что истица ФИО1 период с *** по *** работала в качестве социального педагога в филиале * ГБУЗ НО «....... ЦРБ» - ....... городская больница на полную ставку, с *** по *** в той же должности в том же учреждении на 0,5 ставки.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 № 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (действовавший в период работы истца).

В соответствии с п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей работа в качестве социального педагога засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в учреждениях социального обслуживания (п. 13 раздела "Наименование учреждений" Списка от 22 сентября 1999 года № 1067).

Действующие в настоящее время Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии, утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Названным Списком предусмотрена должность социального педагога и воспитателя.

Пунктом 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что работа в должности социального педагога засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, в том случае, если названная работа осуществлялась в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 1.3), в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии (п. 1.5), в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа (п. 1.6), в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (п. 1.11), в учреждениях социального обслуживания (п. 1.13).

Перечень учреждений социального обслуживания, закрепленный в п. 1.13 раздела "Наименование учреждений", включает в себя следующие учреждения: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками. Данный перечень является исчерпывающим.

Пунктом 1.14. названного выше Списка предусмотрено, что право на назначение досрочно пенсии также имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях здравоохранения: домах ребенка, в том числе специализированных; детских санаториях всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Установление для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы лиц, работающих на одних и тех же должностях, в зависимости от учреждения социального обслуживания.

Таким образом, закон предусматривает возможность включения в выслугу лет периода работы в должности и учреждении, одновременно предусмотренными вышеприведенным Списком.

Как указано выше, работа истца в спорные периоды времени проходила в учреждении здравоохранения, в связи с чем ссылки со стороны истца на должностную инструкцию, предусматривающие в качестве одной из целей просвещение, а также на то обстоятельство, что работа истца проходила непосредственно с детьми, являются несостоятельными, поскольку нормами действующего законодательства в сфере пенсионного обеспечения, приведенными выше, предусмотрены соответствующие ограничения и критерии, дающие возможность включения определенных периодов работы лиц, осуществляющих свою трудовую деятельность в учреждениях здравоохранения, в стаж работы по педагогической специальности, которые в данном случае не соблюдены; при этом, вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах.

Более того, суд обращает внимание, что непосредственно работодатель истца ее трудовую деятельность в спорные периоды времени как соответствующую требованиям Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, не характеризует.

Требование истца об обязании включения в специальный стаж 5 дней отпуска без сохранения заработной платы в 2002 году не подлежат удовлетворению, поскольку истец не представила доказательств работы в должности и учреждении, одновременно предусмотренными вышеприведенным Списком.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что работа истца в спорные периоды времени проходила, в учреждении здравоохранения, не поименованной пунктом 1.14. названного выше Списка, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований в части включения в подсчет специального стажа истца периодов ее работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, и, как следствие, в связи с отсутствием требуемого специального стажа отказе в удовлетворении иска в части обязания ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения в пенсионные органы с соответствующим заявлением.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области об обязании включить периоды работы в стаж для назначения страховой пенсии, признании права на пенсию и обязании назначить пенсию отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда Н.К. Ситникова

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2017 года

Судья Городецкого городского суда Н.К. Ситникова