Решение № 2-25/2025 2-25/2025(2-534/2024;)~М-507/2024 2-534/2024 М-507/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 2-25/2025

Дело №2-25/2025 г.

Поступило в суд «18» ноября 2024 года

УИД: 54RS0016-01-2024-000871-72


Р Е Ш Е Н И ЕИ М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

23 января 2025 года с. Здвинск, Здвинского района,

Новосибирской области

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Шелиговой Л.А.,

при секретаре Захарове Р.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Новосибирской области к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Новосибирской области «Здвинская центральная районная больница» о понуждении исполнения требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Новосибирской области обратилось в суд с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Новосибирской области «Здвинская центральная районная больница» (ГБУЗ НСО «Здвинская ЦРБ) о понуждении исполнения требований санитарного законодательства.

В обосновании иска указав, что в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09 июля 2012 года №694, (приложение 14), должностные лица Управления осуществляют в установленном законом порядке проверку деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнению обязательных требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулирует Федеральный закон от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Согласно п.10 Устава ГБУЗ НСО «Здвинская ЦРБ» создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Новосибирской области (государственных органов) в сфере здравоохранения.

ГБУЗ НСО «Здвинская ЦРБ» оказывает медицинские услуги жителям Здвинского района Новосибирской области. Требования к медицинским учреждениям и оказываемым услугам определены СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п.1.2 которого гласит, что настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Так как ГБУЗ НСО «Здвинская ЦРБ» согласно п.6, п.7 Устава является юридическим лицом с момента государственной регистрации и осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством и настоящим уставом, то ГБУЗ НСО «Здвинская ЦРБ» должно соблюдать требования СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпндемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», а так же Федеральный закон от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Татарском районе, на основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области ФИО6 о проведении выездной плановой проверки №301 от 03 апреля 2023 года, в отношении ГБУЗ НСО «Здвинская ЦРБ», расположенного по юридическому адресу: 632951, <...>, по адресу (место положению): <...>; <...>, д.8/3; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>, <...>, <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>, была проведена плановая выездная проверка в период с 10 апреля 2023 года по 24 мая 2023 года. В ходе проверки, согласно акту №301 от 24 мая 2023 года были выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно:

Пищеблок, буфетные отделения:

- не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в том числе лабораторные исследования и испытания не проводятся, что является нарушением п.п.2.2. санитарно - эпидемиологических правил и норм «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения. СанПиН 2.3./2.4.3590-20»;

- прием продовольственного сырья (мясо говядина 15 кг) осуществляется без товаросопроводительной документации (сертификат о соответствии), что является нарушением п.п.2.9. санитарно - эпидемиологических правил и норм «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения. СанПиН 2.3./2.4.3590-20»;

- буфетные отделений оснащены кухонной посудой, изготовленные из материалов, контактирующими с пищевой продукцией, не устойчивы к действию моющих и дезинфицирующих средств и не обеспечивающие условия транспортирования пищевой продукции (кухонная посуда для транспортирования пищевой продукции с отбитой эмалью), что является нарушением п.п.2.15. санитарно эпидемиологических правил и норм «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения. СанПиН 2.3./2.4.3590-20»;

- складские помещения (склад сыпучих продуктов, склад продовольственного сырья) не оборудованы системами вентиляции, что является нарушением п.п.2.16. санитарно эпидемиологических правил и норм «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения. СанПиН 2.3./2.4.3590-20»;

- внутренняя отделка производственных помещений (в сыром цехе плитка потрескалась, краска на стенах отслоилась) и складские помещения (склад сыпучих продуктов - плитка на стенах отвалилась, склад продовольственного сырья - пол линолеум порван, стены краска потрескавшаяся), что является нарушением п.п.2.18. санитарно - эпидемиологических правил и норм «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения. СанПиН 2.3./2.4.3590-20»;

- для транспортирования готовой продукции в буфетные отделений не используются термосы или плотно закрывающаяся посуда (готовая посуда доставляется в ведрах, кастрюлях), что является нарушением п.п.7.1.9 санитарно - эпидемиологических правил и норм «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения. СанПиН 2.3./2.4.3590-20».

Верх-Урюмская врачебная амбулатория:

- поверхность стен, полов и потолков помещений участковой больницы не гладкая, с дефектами, не легко доступная для влажной уборки и не устойчива к обработке моющими и дезинфицирующими средствами (стены в прививочном кабинете, туалете с дефектами, побелка и покраска местами отваливается, линолеум местами порван), что является нарушением п.2.7. раздел 11 санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах персонала, процедурных, не установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями (отсутствуют), что является нарушением п.4.4.5 раздел IV санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- ежемесячно не подводят итоги выполнения и причины невыполнения месячного плана прививок (медицинские отводы, миграция, отказы от прививок) по каждому участку организации для принятия соответствующих организационных мер, что является нарушением п.4196 раздел XLVI санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- не ведется отчётный документ о выполненных прививках за месяц и причинах невыполнения плана на текущий месяц по каждому пациенту (отчетный документ отсутствует), что является нарушением п.4197 раздел XLVI санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Лянинская участковая больница:

- в палате №, № дневного стационара (отслоившаяся краска) и покрытие пола в процедурном кабинете (порван линолеум) ГБУЗ НСО «Здвинская ЦРБ», Лянинская участковая больница покрытие стен и пола имеют дефекты и повреждения, что является нарушением п.2.7 раздел II санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- в процедурной, кабинетах приема ГБУЗ НСО «Здвинская ЦРБ», Лянинская участковая больница установлен умывальник без подводки горячей и холодной воды (вода приносная), что является нарушением п.4.4.5 раздел IV санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Кабинет иммунопрофилактики, поликлиника:

- в кабинете иммунопрофилактики стены обои (порваны), пол - линолеум порван, что не позволяет качественно проводить влажную и генеральную уборку, не устойчивы к моющим и дезинфицирующим средствам, кабинет не оборудован раковиной для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, что является нарушением п.2.7 раздел II, п.4.4.5 раздел IV санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- санитарная обработка термоконтейнера многократного применения не проводится после использования с применением моющих средств (термоконтейнер грязный), что является нарушением п.4273 раздел ХLVIII санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- хладоэлементы, содержащие в качестве наполнителя воду, не имеют маркировку «вода», что является нарушением п.4276 раздел ХLVIII санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- не разработан и не утвержден руководителем организации план мероприятий по обеспечению «холодовой цепи» в чрезвычайных ситуациях, который должен предусматривать комплекс мероприятий при возникновении пожара и стихийных бедствий, при полном или локальном отключении энергоснабжения, неисправности холодильного оборудования, включающий: схему размещения холодильных (морозильных) камер и холодильного оборудования на территории предприятия (учреждения), задействованных для размещения иммунобиологических лекарственных препаратов в повседневном режиме; схему размещения резервных холодильных (морозильных) камер, холодильного оборудования и термоконтейнеров, используемых только в чрезвычайных ситуациях с расчетом их оптимальной потребности; схему переключения холодильного оборудования на резервные и автономные источники питания; расчет потребности холодильного (морозильного) оборудования и термоконтейнеров для обеспечения сохранности иммунобиологических лекарственных препаратов; состав аварийно-восстановительных групп (ответственные лица); должностные обязанности лиц по восстановлению работоспособности холодильного оборудования и энергоснабжения; должностные обязанности лиц по обеспечению сохранности иммунобиологических лекарственных препаратов в чрезвычайных ситуациях; порядок обеспечения сохранности иммунобиологических лекарственных препаратов во время их транспортирования по прямым и кольцевым маршрутам, что является нарушением п.4369 раздел XLVIII санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- не реже одного раза в год не проводятся учения по выполнению плана экстренных мероприятий по обеспечению «холодовой цепи» в чрезвычайных ситуациях с задействованием всех специалистов и с анализом работоспособности всего оборудования, что является нарушением п.4378 раздел XLVIII санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- не заполнен журнала (распечатанного плана) по всем графам не создан отчётный документ о выполненных прививках за месяц (не заполнены в журнале причина по какой не проведена прививка в феврале месяце ревакцинация против краснухи у ФИО 1, в январе вакцинация 3 гепатит ФИО2), что является нарушением п.4196 раздел XLVI санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- по окончанию курса лечебно - профилактической иммунизации против бешенства каждому пострадавшему не выдается сертификат о вакцинации против бешенства, что является нарушением п.1780 санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- забор клинического материала от больного (мокрота, мазки из ротоглотки, бронхоальвеолярный лаваж) не проведён в медицинской организации, выявившей больного в день обращения и до начала этиотропного лечения (больная ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, диагноз: внебольничная пневмония, поступила в и/о, обследована ДД.ММ.ГГГГ, больной ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, диагноз: внебольничная пневмония, поступил в и/о, обследован ДД.ММ.ГГГГ), что является нарушением п.3045 санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- во врачебных кабинетах (стоматологической кабинет, кабинет эндоскопии, ФГДС кабинет, кабинет колоноскопии, кабинет осмотра гинекологии поликлиники), в процедурном кабинете, клинико-диагностическая и бактериологическая лаборатория, установлены умывальники без подводки горячей воды (горячая вода не подведена), что является нарушением п.п.4.4.5., раздела IV СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- умывальниками с установкой смесителей с бесконтактным управлением не оборудованы: процедурный кабинет поликлиники, клинико-диагностическая и бактериологическая лаборатория, стоматологической кабинет, кабинет эндоскопии, ФГДС кабинет, кабинет колоноскопии, кабинет осмотра гинекологии поликлиники, что является нарушением п.п.4.4.6, раздела IV СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- в рамках проведения производственного контроля не организован контроль исследования (измерения) загрязненности воздуха закрытых помещений химическими веществами 1 раз в год, освещенности, параметры микроклимата, что является нарушением п.п.4.26.9, раздела IV СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- в стоматологических кабинетах стоматологические кресла не разделяются непрозрачными перегородками высотой не ниже 1,5 м., что является нарушением п.п.4.5.30, раздела IV СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Цветниковский ФАП:

- в кабинете приема, процедурном установлены умывальники с подводкой холодной воды, не оборудованные смесителями (горячая вода отсутствует), что является нарушением п.4.4.5 раздел IV санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

ФИО7 ФАП:

- в кабинете приема, в процедурном кабинете умывальник не оборудован горячим водоснабжением (горячее водоснабжение отсутствует), не оборудован смесителем, что является нарушением п.4.4.5 раздел IV санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

На основании проведенной плановой выездной проверки ГБУЗ НСО «Здвинская ЦРБ привлечено к административной ответственности: в виде штрафа в размере десять тысяч рублей по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении Главного государственного санитарного врача по Новосибирской области в Барабинском, Здвинском, Куйбышевском, Северном, Убинском районах ФИО8 от 07 июня 2023 года №№); в виде штрафа в размере десять тысяч рублей по ст.6.4 КоАП РФ (постановление по делу об административном право нарушении Главного государственного санитарного врача по Новосибирской области в Барабинском, Здвинском, Куйбышевском, Северном, Убинском районах ФИО8 от 07 июня 2023 года №); в виде штрафа в размере тридцать тысяч рублей по ст.6.6 КоАП РФ (постановление по делу об административном право нарушении Главного государственного санитарного врача по Новосибирской области в Барабинском, Здвинском, Куйбышевском, Северном, Убинском районах ФИО8 от 07 июня 2023 года №).

С целью устранения выявленных нарушений законодательства на основании п.1 ч.2 ст.90 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № от 24 мая 2023 года, со сроком исполнения 15 мая 2024 года.

Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на ГБУЗ НСО «Здвинская ЦРБ».

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации №336 от 10 марта 2022 года «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» 02 февраля 2024 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Барабинском районе в ГБУЗ НСО «Здвинская ЦРБ» был направлен запрос №15/883 от 08 мая 2024 года о предоставлении информации о выполнении ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений №301 от 24 мая 2023 года, согласно которого было предписано в срок до 15 мая 2024 года необходимо:

1. Буфетные отделений обеспечить кухонной посудой, изготовленные из материалов, контактирующими с пищевой продукцией, устойчивы к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающие условия транспортирования пищевой продукции.

2. Складские помещения (склад сыпучих продуктов, склад продовольственного сырья) оборудовать системами вентиляции.

3. Внутренняя отделка производственных помещений (сырого цеха) и складские помещения (склад сыпучих продуктов, склад продовольственного сырья) должна иметь отделку позволяющая проводить уборку моющими и дезинфицирующими средствами, отсутствие повреждений.

4. Для транспортирования готовой продукции в буфетные отделений использовать термосы или плотно закрывающуюся посуду.

Верх-Урюмская врачебная амбулатория:

5. Поверхность стен, полов и потолков помещений участковой больницы должны быть гладкие без дефектов легкодоступные для влажной уборки и устойчива к обработке моющими и дезинфицирующими средствами.

6. Во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах персонала, процедурных, установить умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями.

7. Ежемесячно подводить итоги выполнения и причины невыполнения месячного плана прививок (медицинские отводы, миграция, отказы от прививок) по каждому участку организации для принятия соответствующих организационных мер.

8. Обеспечить ведение отчётного документа о выполненных прививках за месяц и причинах невыполнения плана на текущий месяц по каждому пациенту.

Лянинская участковая больница:

9. В палате №, № дневного стационара покрытие пола должны быть без дефектов и повреждений.

10. В процедурной, кабинетах приема - обеспечить умывальники подводкой горячей и холодной воды.

Кабинет иммунопрофилактики, поликлиника:

11. В кабинете иммунопрофилактики стены, пол должны иметь покрытия для качественного проведения влажной и генеральной уборке, отделка должны быть устойчива к моющим и дезинфицирующим средствам.

12. Кабинет оборудовать раковиной для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды.

13. Хладоэлементы, содержащие в качестве наполнителя воду, должны иметь маркировку «вода».

14. Разработать и утвердить руководителем организации план мероприятий по обеспечению «холодовой цепи» в чрезвычайных ситуациях, который должен предусматривать комплекс мероприятий при возникновении пожара и стихийных бедствий, при полном или локальном отключении энергоснабжения, неисправности холодильного оборудования, включающий: схему размещения холодильных (морозильных) камер и холодильного оборудования на территории предприятия (учреждения), задействованных для размещения иммунобиологических лекарственных препаратов в повседневном режиме; схему размещения резервных холодильных (морозильных) камер, холодильного оборудования и термоконтейнеров, используемых только в чрезвычайных ситуациях с расчетом их оптимальной потребности; схему переключения холодильного оборудования на резервные и автономные источники питания; расчет потребности холодильного (морозильного) оборудования и термоконтейнеров для обеспечения сохранности иммунобиологических лекарственных препаратов; состав аварийно-восстановительных групп (ответственные лица); должностные обязанности лиц по восстановлению работоспособности холодильного оборудования и энергоснабжения; должностные обязанности лиц по обеспечению сохранности иммунобиологических лекарственных препаратов в чрезвычайных ситуациях; порядок обеспечения сохранности иммунобиологических лекарственных препаратов во время их транспортирования по прямым и кольцевым маршрутам.

15. Не реже одного раза в год проводить учения по выполнению плана экстренных мероприятий по обеспечению «холодовой цепи» в чрезвычайных ситуациях с задействованием всех специалистов и с анализом работоспособности всего оборудования.

16. Обеспечить ведение отчётного документа о выполненных прививках за месяц и причинах невыполнения плана на текущий месяц по каждому пациенту

17. По окончанию курса лечебно - профилактической иммунизации против бешенства каждому пострадавшему выдавать сертификат о вакцинации против бешенства.

18. Забор клинического материала от больного (ВБП) (мокрота, мазки из ротоглотки,

бронхо-альвеолярный лаваж) проводить в день обращения и до начала этиотропного лечения.

19. Во врачебных кабинетах (стоматологической кабинет, кабинет эндоскопии, ФГДС кабинет, кабинет колоноскопии, кабинет осмотра гинекологии поликлиники), в процедурном кабинете, клинико-диагностическая и бактериологическая лаборатория, установленные умывальники обеспечить подводкой горячей воды.

20. Умывальники оборудовать установкой смесителей с бесконтактным управлением; процедурный кабинет поликлиники, клинико-диагностическая и бактериологическая лаборатория, стоматологической кабинет, кабинет эндоскопии, ФГДС кабинет, кабинет колоноскопии, кабинет осмотра гинекологии поликлиники.

21. В рамках проведения производственного контроля организовать исследования (измерения) загрязненности воздуха закрытых помещений химическими веществами 1 раз в год, освещенности, параметры микроклимата.

22. В стоматологических кабинетах стоматологические кресла оборудовать непрозрачными перегородками высотой не ниже 1,5 м.

Цветниковский ФАП:

23. В кабинете приема, процедурном установлены умывальники обеспечить подводкой горячей воды, оборудовать смесителями.

ФИО7 ФАП:

24. В кабинете приема, в процедурном кабинете умывальник обеспечить горячим

водоснабжением, оборудовать смесителем.

16 мая 2024 года ГБУЗ НСО «Здвинская ЦРБ» предоставлен ответ территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Барабинском районе №, в котором указано о частичном исполнении предписания, а именно исполнены пункты предписания 3,11,13,14,15,16,17,18:

- п.3 внутренняя отделка производственных помещений (склад сыпучих продуктов - плитка заменена, склад продовольственного сырья - пол линолеум заменен, стены покраска) имеют отделку позволяющая проводить уборку моющими и дезинфицирующими средствами;

- п.11 в кабинете иммунопрофилактики стены, пол имеют покрытие для качественного про ведения влажной и генеральной уборке, отделка устойчива к моющим и дезинфицирующим средствам (в кабинете иммунопрофилактики устранены замечания по проведению ремонта, на стенах заменены обои, заменен линолеум);

- п. 12,14, 15, 16, 17, 18 - ежемесячно подводят итоги выполнения и причины невыполнения месячного плана прививок (медицинские отводы, миграция, отказы от прививок) по каждому участку организации для принятия соответствующих организационных мер, ведется отчётный документ о выполненных прививках за месяц и причинах невыполнения плана на текущий месяц по каждому пациенту, проводится санитарная обработка термоконтейнера многократного применения после использования с применением моющих средств, хладоэлементы, содержащие в качестве наполнителя воды промаркированы «вода», разработан и утвержден руководителем организации план мероприятий по обеспечению «холодовой цепи» в чрезвычайных ситуациях, который предусматривает комплекс мероприятий при отключении электроэнергии, раз в год проводятся учения по выполнению плана экстренных мероприятий по обеспечению «холодовой цепи» по окончанию курса лечебно - профилактической иммунизации против бешенства каждому пострадавшему выдается сертификат о вакцинации против бешенства, забор клинического материала от больного (мокрота) проводится в день обращения и до начала этиотропного лечения.

Не исполнены пункты предписания п.п. 1, 2, 4, 5, 6, 9, 10, 12, 19, 20, 21, 22, 23, 24 по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>, а именно:

Пищеблок, буфетные отделения:

1. Буфетные отделений оснащены кухонной посудой, изготовленные из материалов, контактирующими с пищевой продукцией, не устойчивы к действию моющих и дезинфицирующих средств и не обеспечивающие условия транспортирования пищевой продукции (кухонная посуда для транспортирования пищевой продукции с отбитой эмалью).

2. Складские помещения (склад сыпучих продуктов, склад продовольственного сырья) не оборудованы системами вентиляции.

4. Для транспортирования готовой продукции в буфетные отделений не используются термосы или плотно закрывающаяся посуда (готовая посуда доставляется в ведрах, кастрюлях).

Верх-Урюмская врачебная амбулатория:

5. Поверхность стен, полов и потолков помещений участковой больницы не гладкая, с дефектами, нелегко доступная для влажной уборки и не устойчива к обработке моющими и дезинфицирующими средствами (стены в прививочном кабинете, туалете с дефектами, побелка и покраска местами отваливается, линолеум местами порван).

6. Во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах персонала, процедурных, не установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями (отсутствуют).

Лянинская участковая больница:

9. В палате №, № дневного стационара отслоившаяся в процедурном кабинете (порван линолеум), покрытие стен повреждения.

10. В процедурной, кабинетах приема ГБУЗ НСО «Здвинская ЦРБ», Лянинская участковая больница установлен умывальник без подводки горячей и холодной воды.

Кабинет иммунопрофилактики, поликлиника:

12. Кабинет не оборудован раковиной для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды.

19. Во врачебных кабинетах (стоматологической кабинет, кабинет эндоскопии, ФГДС кабинет, кабинет колоноскопии, кабинет осмотра гинекологии поликлиники), в процедурном кабинете, клинико-диагностическая и бактериологическая лаборатория, установлены умывальники без подводки горячей воды (горячая вода не подведена).

20. Умывальниками с установкой смесителей с бесконтактным управлением не оборудованы: процедурный кабинет поликлиники, клинико-диагностическая и бактериологическая лаборатория, стоматологической кабинет, кабинет эндоскопии, ФГДС кабинет, кабинет калоноскопии, кабинет осмотра гинекологии поликлиники.

21. В рамках проведения производственного контроля не организован контроль исследования (измерения) загрязненности воздуха закрытых помещений химическими веществами 1 раз в год, освещенности, параметры микроклимата.

22. В стоматологических кабинетах стоматологические кресла не разделяются непрозрачными перегородками высотой не ниже 1,5 м.

Цветниковский ФАП

23. В кабинете приема, процедурном установлены умывальники с подводкой холодной воды, не оборудованные смесителями (горячая вода отсутствует).

ФИО7 ФАП:

24. В кабинете приема, в процедурном кабинете умывальник не оборудован горячим водоснабжением (горячее водоснабжение отсутствует), не оборудован смесителем.

Таким образом, ГБУЗ НСО «Здвинская ЦРБ» предписание об устранении выявленных нарушений №301 от 24 мая 2023 года, частично не исполнено.

По результатам рассмотрения информации от ГБУЗ НСО «Здвинская ЦРБ» о частичном не выполнении предписания, составлен протокол об административном правонарушении №15/1271 от 05 июля 2024 года по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства»).

Срок привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.1 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства составляет 3 месяца.

05 июля 2024 года протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ГБУЗ НСО «Здвинская ЦРБ» переданы на рассмотрение в мировой суд 2-го судебного участка Доволенского судебного района Новосибирской области.

08 августа 2024 года мировым судьей по делу №5-440/2024-14-2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении о признании ГБУЗ НСО «Здвинская ЦРБ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Постановление вступило в законную силу 25 августа 2024 года.

Ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнить требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч.3 ст.39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст.2 Закона одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст.1 Закона санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Вместе с тем, указанные выше требования ГБУЗ НСО «Здвинская ЦРБ», в полном объеме не соблюдаются.

Принятые меры территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Барабинском районе не обеспечили исполнения юридическим лицом - ГБУЗ НСО «Здвинская ЦРБ», требований санитарного законодательства. Выявленные нарушения угрожают здоровью потребителей и создают благоприятную обстановку для распространения инфекционных заболеваний.

При таких обстоятельствах понуждение к исполнению предписания и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных мер.

В соответствии ч.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п.2 ч.1 ст.51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием, предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Каких-либо ограничений при осуществлении указанного полномочия действующее законодательство не содержит, что означает право Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в лице главного государственного санитарного врача по Новосибирской области и его заместителей на обращение в суд в порядке искового производства с требованиями к юридическим лицам о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства.

Согласно п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождено.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Новосибирской области с учетом уточненных в процессе рассмотрения дела исковых требований просит суд обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Здвинская центральная районная больница» обеспечить выполнение требований СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», в срок до 31 декабря 2026 года, а именно:

Пищеблок, по адресу: <...>:

1. Складские помещения (склад сыпучих продуктов, склад продовольственного сырья) оборудовать системами вентиляции.

2. Обеспечить внутреннюю отделку производственных помещений (сырого цеха) и складские помещения (склад сыпучих продуктов, склад продовольственного сырья) позволяющую проводить уборку моющими и дезинфицирующими средствами, обеспечить отсутствие повреждений.

Лянинская участковая больница, по адресу: <...>:

3. В палате №1, №2 дневного стационара обеспечить покрытие пола без дефектов и повреждений, устойчивых к действию моющих и дезинфицирующих средств.

4. В процедурном кабинете, кабинетах приема обеспечить умывальники подводкой горячей и холодной воды.

Поликлиника, по адресу <...>:

5. Забор клинического материала от больного (ВБП) (мокрота, мазки из ротоглотки, бронхоальвеолярный лаваж) проводить в день обращения и до начала этиотропного лечения.

6. Кабинет иммунопрофилактики оборудовать раковиной для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды.

7. Во врачебных кабинетах (кабинет эндоскопии, кабинет осмотра гинекологии поликлиники), в процедурном кабинете, клинико-диагностическая и бактериологическая лаборатория, установленные умывальники обеспечить подводкой горячей воды.

8. Умывальники оборудовать установкой смесителей с бесконтактным управлением: процедурный кабинет поликлиники, клинико-диагностическая и бактериологическая лаборатория, стоматологической кабинет, кабинет эндоскопии, ФГДС кабинет, кабинет колоноскопии, кабинет осмотра гинекологии поликлиники.

9. В рамках проведения производственного контроля организовать исследования (измерения) загрязненности воздуха закрытых помещений химическими веществами 1 раз в год, освещенности, параметры микроклимата.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Новосибирской области ФИО1 ранее в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнила исковые требования в суде.

Представитель ответчика ГБУЗ НСЗ «Здвинская ЦРБ» ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, исковые требования, уточненные истцом, признал в полном объеме, представил суду заявление о признании иска в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению и принимает признание иска представителем ответчика, так как оно закону не противоречит и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст.ст. 39, 173, 198 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, в мотивировочной части которого может быть указано на признание иска и принятии его судом.

Согласно п.18 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 13 (в ред. Постановления Пленума ВС РФ от 09 февраля 2012 года №3) принимаемые решения судов должны быть в соответствии со ст. 195, 198 ГПК РФ законными и обоснованными и содержать полный, мотивированный и ясно изложенный ответ на требования истца и возражения ответчика, кроме решения суда по делам, по которым ответчик признал иск, и признание иска принято судом.

Поскольку представитель ответчика ГБУЗ НСО «Здвинска ЦРБ» ФИО5 письменно подтвердил разъяснение ему положений ст.173 ГПК РФ о праве ответчика признать иск, о последствиях признания иска, суд полагает возможным принять его согласие и удовлетворить исковые требования истца, так как признание иска не нарушает прав третьих лиц.

Представитель ответчика ГБУЗ НСО «Здвинска ЦРБ» ФИО5 иск признал. Письменно подтвердили разъяснение ему положений ст.173 ГПК РФ о праве ответчика признать иск, о последствиях признания иска.

Суд полагает возможным принять согласие представителя ответчика ГБУЗ НСО «Здвинска ЦРБ» ФИО5 с иском и удовлетворить исковые требования истца, так как признание иска не нарушает прав третьих лиц.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета Здвинского района Новосибирской области государственная пошлина в размере 20000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 39, 173, 192-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Новосибирской области к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Новосибирской области «Здвинская центральная районная больница» о понуждении исполнения требований санитарного законодательства – удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Здвинская центральная районная больница» (ИНН №) обеспечить выполнение требований СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», а именно:

Пищеблок, по адресу: <...>:

1. Складские помещения (склад сыпучих продуктов, склад продовольственного сырья) оборудовать системами вентиляции.

2. Обеспечить внутреннюю отделку производственных помещений (сырого цеха) и складские помещения (склад сыпучих продуктов, склад продовольственного сырья) позволяющую проводить уборку моющими и дезинфицирующими средствами, обеспечить отсутствие повреждений.

Лянинская участковая больница, по адресу: <...>:

3. В палате №1, №2 дневного стационара обеспечить покрытие пола без дефектов и повреждений, устойчивых к действию моющих и дезинфицирующих средств.

4. В процедурном кабинете, кабинетах приема обеспечить умывальники подводкой горячей и холодной воды.

Поликлиника, по адресу: <...>:

5. Забор клинического материала от больного (ВБП) (мокрота, мазки из ротоглотки, бронхоальвеолярный лаваж) проводить в день обращения и до начала этиотропного лечения.

6. Кабинет иммунопрофилактики оборудовать раковиной для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды.

7. Во врачебных кабинетах (кабинет эндоскопии, кабинет осмотра гинекологии поликлиники), в процедурном кабинете, клинико-диагностическая и бактериологическая лаборатория, установленные умывальники обеспечить подводкой горячей воды.

8. Умывальники оборудовать установкой смесителей с бесконтактным управлением: процедурный кабинет поликлиники, клинико-диагностическая и бактериологическая лаборатория, стоматологической кабинет, кабинет эндоскопии, ФГДС кабинет, кабинет колоноскопии, кабинет осмотра гинекологии поликлиники.

9. В рамках проведения производственного контроля организовать исследования (измерения) загрязненности воздуха закрытых помещений химическими веществами 1 раз в год, освещенности, параметры микроклимата.

Установить Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Новосибирской области «Здвинская центральная районная больница» (ИНН №) срок для исполнения решения суда до 31 декабря 2026 года.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Здвинская центральная районная больница» (ИНН №) в доход бюджета Здвинского района Новосибирской области государственную пошлину в размере 20000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, путем подачи жалобы в суд, вынесший настоящее решение.

Судья Л.А. Шелигова