Постановление № 5-105/2020 от 21 апреля 2020 г. по делу № 5-105/2020

Дело *


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

....... Н. ....... 22 апреля 2020 года

Судья Городецкого городского суда Н. ....... Сивохина И.А., с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1, должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении ст. инспектора ОАИ ОП МО МВД России «Городецкий» ФИО2, рассмотрев в помещении Городецкого городского суда Н. ....... в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, *** * никого на иждивении, не имеющего инвалидности, привлекавшегося к административной ответственности в течение года,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении ....... *** в 11 часов 30 минут ФИО1 находился у ....... Н. ....... в состоянии опьянения, покинув место своего жительства по адресу: Н. ......., в общественном месте в период объявленного на территории Н. ....... режима обязательной самоизоляции с целью предотвращения распространения новой короновирусной инфекции COVID-2019 без уважительных причин и законных оснований, чем нарушил требования Федерального закона №52-ФЗ от ***, Указа Президента РФ от *** * и ограничения, установленные Указом Г. Н. ....... от *** N 27 (ред. от ***) "О введении режима повышенной готовности".

Правонарушение совершено на территории, подведомственной Городецкому городскому суду Н. ........

ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении разъяснены положения ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, ходатайств и отводов судье не заявлено.

В судебном заседании ФИО1 вину во вменяемом правонарушении не признал, пояснил, что *** находился у ....... Н. ......., поскольку проживает в указанном доме в ....... со своей сожительницей С.С.Б., с которой сейчас находится в конфликтных отношениях и последняя его оговаривает, поясняя сотрудникам полиции, что проживает в указанной квартире одна. По месту регистрации по адресу: Н. ....... ФИО1 проживает периодически, один два раза в месяц. Временной регистрации по адресу: ........ * ....... Н. ....... ФИО1 не имеет, квартира принадлежит третьему лицу А.Б.о О том, что в Н. ....... объявлен режим повышенной готовности и необходимости самоизоляции по месту жительства он не знал, данные ранее при составлении протокола пояснения не подтверждает. Заявку на сервисе "Карта жителя Н. .......", размещенном на портале "nn-card.ru" для покидания места жительства он не оформлял.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ст. инспектор ОАИ ОП МО МВД России «Городецкий» ФИО2, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердила, пояснила, что ФИО1 находился *** в состоянии алкогольного опьянения у ....... Н. ......., при задержании пояснял, что приехал к сожительнице С.С.Б., которая в свою очередь пояснила, что с ФИО1 длительное время не проживает совместно, между ними имеются конфликтные отношения, в ........* ....... Н. ....... С.С.Б. проживает с несовершеннолетними детьми, в квартиру *** С.С.Б. ФИО1 не пустила, он учинил хулиганские действия, С.С.Б. вынуждена была вызвать сотрудников полиции.

Согласно ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административногоправонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ,выражается в невыполнении правил поведения при введении режимаповышенной готовности на территории, на которой существует угрозавозникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации,за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названногокодекса.Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные дляисполнения гражданами и организациями правила поведения при введениирежима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2»пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от ***) «О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера»).Такие правила утверждены постановлением Правительства РоссийскойФедерации от *** * (далее – Правила).Правила предусматривают, в том числе, что при введении режимаповышенной готовности на территории, на которой существует угрозавозникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнятьзаконные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия попредупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновениячрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия,создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а такжеосуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью,санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся натерритории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайнойситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).Органы государственной власти субъектов Российской Федерациипринимают в соответствии с федеральными законами законы и иныенормативные правовые акты в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера иобязательные для исполнения гражданами и организациями правилаповедения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайнойситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации натерритории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения воисполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом«а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могутпредусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданамии организациями правила поведения при введении режима повышеннойготовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41,пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от ***) «О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера»).В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Н. ....... принят нормативный правовой акт в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций Указ Г. Н. ....... от *** N 27 (ред. от ***) "О введении режима повышенной готовности".

Указом Г. Н. ....... от *** N 27 (ред. от ***) "О введении режима повышенной готовности" в соответствии со статьей 11 Федерального закона от *** N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от *** N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента Российской Федерации от *** N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации" (далее - Указ Президента РФ N 239) в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с *** на территории Н. ....... введен режим повышенной готовности до принятия Указа Г. Н. ....... о снятии режима повышенной готовности.

Пунктом 6 Указа Г. Н. ....... от *** N 27 (ред. от ***) "О введении режима повышенной готовности" для физических лиц, местом проживания (пребывания) которых является Н. ......., установлены требования и рекомендации. Согласно п.п. 6.1, 6.5 в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) физические лица, местом проживания (пребывания) которых является Н. ......., обязаны соблюдать режим самоизоляции.

Исключениями в режим самоизоляции в месте проживания установлены:

обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Н. ......., в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки);

следования к ближайшему месту приобретения продовольственных товаров, товаров первой необходимости, медицинских услуг, или, в случае следования на личном легковом автотранспорте или легковом такси, непосредственно к месту приобретения товаров, оказания услуг в пределах населенного пункта проживания (пребывания) лица (если деятельность таких организаций не приостановлена);

выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

выноса отходов до ближайшего места накопления отходов;

следования на личном легковом автотранспорте или легковом такси из места проживания (пребывания) к дачным и садовым участкам (или в обратном направлении);

следование к родственнику, находящемуся в режиме самоизоляции в соответствии с пунктом 6.2 настоящего Указа;

следования к иным организациям, деятельность которых не приостановлена.

Перемещение на личном автотранспорте может осуществляться единолично или с совместно проживающими лицами. Перемещение на легковом такси может осуществляться при условии, если водитель легкового такси обеспечен средствами индивидуальной защиты.

В силу положений п.6.6. настоящего Указа лицам, планирующим покинуть свое место проживания (пребывания), необходимо оформить заявку на сервисе "Карта жителя Н. .......", размещенном на портале "nn-card.ru" (за исключением должностных лиц органов и организаций, указанных в пункте 8.4 настоящего Указа). Лицам, не имеющим в пользовании смартфонов, подачу заявок на перемещения вне места проживания (пребывания) осуществлять по многоканальному номеру телефона <***>.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иныенормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иныенормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнятьустановленные правила поведения при введении режима повышеннойготовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от*** № 68-ФЗ (в редакции от ***) «О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера»)Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, чтограждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскуюдеятельность без образования юридического лица, юридические лицаподлежат привлечению к административной ответственности по части 1статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушениеобязательных, а также дополнительных обязательных для исполнениягражданами и организациями правил поведения при введении на территориисубъекта Российской Федерации режима повышенной готовности иличрезвычайной ситуации.В судебном заседании установлено, что *** в 11 часов 30 минут ФИО1 находился в общественном месте у ....... Н. ......., вне места своего жительства: Н. ......., не соблюдая режим самоизоляции в период введенного на территории Н. ....... режима повышенной готовности с целью предотвращения распространения новой короновирусной инфекции COVID-2019 без уважительных причин и в отсутствии надлежащим образом оформленной заявки на перемещение вне места проживания (пребывания) в нарушение требований подпунктов 6.1, 6.5, 6.6 пункта 6 Указа Г. Н. ....... от *** N 27 (ред. от ***) "О введении режима повышенной готовности", принятого в развитие положений Федерального закона от ***№ 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера».

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, кроме его объяснений в судебном заседании, подтверждается исследованными судом письменными материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1 серия ....... от ***;

- письменными объяснениями ФИО1 от ***,

- письменными пояснениями м.Е.Е. от ***,

- письменными пояснениями и заявлением С.С.Б. от ***,

-протоколом задержания 18 * от ***,

- бумажным носителем, на котором указан результат теста – 0,98 мг/л этилового спирта в выдыхаемом воздухе,

- сообщением о происшествии КУСП *, иными материалами дела.

Согласно ст.26.1 п.3 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст.26.2 ч.2 КоАП РФ доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства, судья приходит к выводу, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО1, установлены правильно и подтверждены представленными материалами.

Фактам, изложенным в вышеуказанных документах, у судьи оснований не доверять не имеется, они проверены в судебном заседании. Сведения, изложенные в материалах административного дела, судья находит достоверными в силу последовательности и согласованности между собой, и достаточными для установления события правонарушения.

Доводы ФИО1 о том, что он не нарушал режим самоизоляции, поскольку находился в месте своего проживания по адресу: ....... Н. ......., где он проживает с С.С.Б., судьей расцениваются как способ избежать ответственности за совершенное административное правонарушение, поскольку его доводы противоречат данным о месте регистрации ФИО1 по месту жительства, содержащимся в паспорте гражданина РФ, объяснениям С.С.Б., согласно которым она проживает по данному адресу одна с несовершеннолетними детьми и с ФИО1 в брачных отношениях не состоит, сведения о регистрации брака в паспорте гражданина РФ ФИО1 отсутствуют, равно как и сведения о наличии детей. Доводы ФИО1 противоречат его объяснениям, данным до составления протокола по делу об административном правонарушении. Более того в судебном заседании ФИО1 пояснил, что состоит с С.С.Б. в конфликтных отношениях, *** она не открыла ему дверь квартиры, квартира ....... Н. ....... принадлежит А.Б.о

Доказательств, подтверждающих причины покидания своего места жительства, перечисленные в п.п. 6.5 Указа Г. Н. ....... от *** N 27 (ред. от ***) "О введении режима повышенной готовности" материалы дела не содержат, ФИО1 при рассмотрении дела о них не сообщал.

При избрании вида и размера административного наказания суд учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а именно - повторное совершение однородного административного правонарушения (привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ ***), обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено, так же судом учитывается характер правонарушения, посягающего на значимые общественные отношения, которое было совершено умышленно, личность ФИО1, не имеет никого на иждивении, не имеет инвалидности, официально не трудоустроен, суд считает, что для достижения целей административного наказания, оно должно быть назначено в виде предупреждения, такое наказание будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости исоразмерности, индивидуализации административной ответственности, атакже соответствовать целям предупреждения совершения новыхправонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судьей не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.5–29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, *** года рождения, уроженца ......., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Н. областной суд через Городецкий городской суд Н. ....... в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление составлено ***.

Судья Городецкого городского суда И.А. Сивохина