Решение № 12-238/2025 от 22 сентября 2025 г. по делу № 12-238/2025

УИД 04RS0018-01-2025-005615-95

12-238/2025


РЕШЕНИЕ

23 сентября 2025 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Лубсановой С.Б., при секретаре Шагжиевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Управляющая организация «Дом» на постановление Административной комиссии Железнодорожного района г.Улан-Удэ № от 07.08.2025 о привлечении к административной ответственности по ст. 26.1 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ № от 07.08.2025 ООО «Управляющая организация «Дом» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 26.1 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV "Об административных правонарушениях" и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа размере 25 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО Управляющая организация «Дом» (далее-Общество) Цыдыпов Г.Э. подал жалобу, в которой просит постановление Административной комиссии отменить, производство по делу прекратить. Жалоба мотивирована тем, что протокол об административном правонарушении № от 01.08.2025 составлен в отсутствие представителя Общества, в адрес Общества не поступал, в связи с чем, обжалуемое постановление составлено с существенным нарушением требований КоАП РФ.

Представитель ООО Управляющая организация «Дом», представитель Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.1 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV "Об административных правонарушениях" (принят Народным Хуралом Республики Бурятия 26.04.2011) нарушение правил содержания зеленых насаждений, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе непринятие мер по удалению погибших деревьев и кустарников, непринятие мер по проведению санитарной обрезки деревьев и кустарников, непринятие мер по поливу деревьев и кустарников, газонов и цветников, непринятие мер по кошению травостоя и стрижки живой изгороди, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 01.08.2025, составленного в 14:30 час., 31.07.2025 в 9:06 час. по адресу: <адрес> на придомовой территории многоквартирного <адрес> нарушение п.1.3 Перечня работ по благоустройству и периодичности их выполнения, Приложение к Правилам благоустройства территорий городского округа «город Улан-Удэ», утвержденных Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30.08.2018 № (далее - Правила благоустройства), выявлен травяной покров свыше 15 см., согласно информации ГИС ЖКХ многоквартирный дом по указанному адресу находится в оперативном и хозяйственном управлении ООО «УО ДОМ» которое не произвело кошение травяного покрова на придомовой территории. Фототаблица прилагается.

Протокол об административном правонарушении № от 01.08.2025 в отношении Общества составлен в отсутствие представителя. При этом, извещение на 01.08.2025 направлено 31.07.2025 на электронную почту Общества – №

Извещение о рассмотрении протокола, назначенного на 07.08.2025 в 14:00 час. направлено 05.08.2025 на электронную почту Общества – № в то время как согласно сведениям с сайта ГИС ЖКХ адресом электронной почты значится №

При этом сведений о направлении в адрес Общества копии протокола об административном правонарушении № от 01.08.2025 материалы дела не содержат, направленное извещение содержит лишь сведения о необходимости явиться 07.08.2025 в 14:00 час., во вложениях в отправлении отсутствует копия протокола об административном правонарушении, каких-либо сведений о направлении копии протокола об административном правонарушении почтовой связью или иным способом суду не представлено.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

На основании пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Материалы дела не содержат доказательства надлежащего уведомления Административной комиссией ООО «Управляющая организация «Дом» о времени и месте рассмотрения данным коллегиальным органом дела об административном правонарушении, поскольку извещение направлено на электронную почту №, при этом согласно сведениям с сайта ГИС ЖКХ адресом электронной почты значится №.

Протокол об административном правонарушении № от 01.08.2025 в отношении ООО «Управляющая организация «Дом» составлен 01.08.2025 отсутствие представителя, сведений о направлении копии протокола или о вручении не представлено.

Постановлением Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ № от 07.08.2025 ООО Управляющая организация «Дом» привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 26.1 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV "Об административных правонарушениях" и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа размере 25 000 руб.

При этом доказательств направления копии протокола об административном правонарушении от 01.08.2025 в адрес ООО «Управляющая организация «Дом» не представлено.

При таких обстоятельствах, дело об административных правонарушениях было рассмотрено коллегиальным органом в нарушение требований части 2 статьи 25.1 КоАП РФ в отсутствие ООО «Управляющая организация «Дом» не извещенного надлежащим образом о времени и месте заседания коллегиального органа.

Таким образом, суд приходит к выводу об отмене постановления о привлечении к административной ответственности.

В целях реализации данного подхода в пункте 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплена возможность отмены постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и возвращения дела на новое рассмотрение лишь в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в статье 4.5 названного Кодекса сроков давности привлечения к административной ответственности, которые могут истечь и на дату вынесения решения.

При таких обстоятельствах истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного (городского) и вышестоящего суда.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 26.1 Закона Республики Бурятия "Об административных правонарушениях" составляет два месяца.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ООО «УО «Дом» к административной ответственности не истек, возможность правовой оценки действий данного лица в силу закона не отпала, обжалуемое постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу, органу, правомочному его рассмотреть.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО «Управляющая организация «Дом» удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Железнодорожного района г.Улан-Удэ № от 07.08.2025 о привлечении ООО «Управляющая организация «Дом» к административной ответственности, предусмотренной ст. 26.1 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях» отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение МКУ «Комитет муниципального контроля» (Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ) правомочному его рассмотреть.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней.

Решение изготовлено в совещательной комнате 23.09.2025.

Судья: C.Б. Лубсанова