Решение № 2-5089/2017 2-5089/2017~М-4838/2017 М-4838/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-5089/2017

Дело №2-5089/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2017 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Доценко Л.А.,

при секретаре Сигидиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к администрации Уссурийского городского округа о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, установлении факта проживания, о признании права на получение разовой материальной помощи, о возложении обязанности включить в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, с участием в качестве третьих лиц Администрации Приморского края, Департамента труда и социального развития Приморского края,

с участием представителя Департамента труда и социального развития Приморского края – ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику с указанным иском, мотивируя свои требования тем, в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, был поврежден жилой дом и утрачено имущество первой необходимости по адресу: XXXX. На обращение в администрацию УГО о включении в сводные списки граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи в связи с утратой имущества, было отказано по причине отсутствия регистрации в спорном жилом помещении, попавшем в зону затопления. Вместе с тем, истцы постоянно проживают в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации и частично утратили имущество первой необходимости, в связи с чем они имеют право на получение материальной помощи как пострадавшие от чрезвычайной ситуации.

В связи с чем, истцы просили признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года; установить факт их постоянного проживания без регистрации по месту жительства в августе 2017 года по адресу: XXXX; признать за ФИО1 право на получение материальной помощи в размере 25 000 руб. – на восстановление поврежденного дома; 10 000 руб. – в связи с утратой урожая на придомовом участке; признать за ними право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. и в размере 50 000 руб. в связи с частичной утратой имущества первой необходимости. Также истцы просили обязать администрацию УГО включить их в соответствующие списки граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи.

В судебном заседании ФИО2 на исковых требованиях настаивал в полном объеме.

ФИО1, представители Администрации УГО, Администрации Приморского края в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель Департамента труда и социального развития Приморского края в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, проанализировав все доказательства в их совокупности, полагает следующее.

В силу абзаца 7 ч.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п."л" ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 N68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с п.п.1.1 п.1 Постановления Администрации Приморского края от 09.08.2017 №320-па "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета" граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Пограничного и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на:

разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов:

в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

на единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами "г", "д" пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (далее - Постановление N 110).

Выплата единовременной материальной и финансовой помощи, указанных в абзаце седьмом подпункта 1.1 пункта 1 настоящего постановления, производится департаментом в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, указанными в подпункте 2.2 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решений Администрации Приморского края, принятых в целях реализации распоряжений Правительства Российской Федерации от 14 августа 2017 года N 1735-р, от 17 августа 2017 года N 1759-р.

Порядок оформления документов и выделения пострадавшим материальной помощи определяется Методическими рекомендациями по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными ДД.ММ.ГГ заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В методических рекомендациях по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России 03 октября 2014 года №2-4-87-24-7 разъяснено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Согласно главы 2 «Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», утв. МЧС России 03 октября 2014 N 2-4-87-24-7, к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Из материалов дела следует, что собственником жилого дома по адресу: XXXX, является ФИО1, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ., зарегистрированного в Реестре XXXX от ДД.ММ.ГГ.

Согласно акту обследования жилого дома, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГ. дом по адресу: XXXX, подвергся в 2017 году затоплению, уровень воды в доме достигал 100см от пола. Согласно заключению комиссии дом поврежден в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно акту обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) от ДД.ММ.ГГ в доме по адресу: XXXX, установлено, что повреждено следующее имущество: два спальных места, обувь, телевизор, микроволновая печь, обогреватели в кол-ве 3 шт., холодильник, кухонный стол, посуда. Согласно заключению комиссии, имущество утрачено частично.

В соответствии с п.2.2. Постановления Администрации Приморского края от 09.08.2017 №320-па списки пострадавших граждан, формируются на основании: заявлений пострадавших граждан по форме согласно приложению N1 к настоящему постановлению; документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации; актов обследования жилых домов, квартир, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

Таким образом, одним из обязательных условий для признания за гражданином права на получение соответствующей единовременной материальной и финансовой помощи (компенсации) является установление факта постоянного проживания такого лица на территории муниципального образования, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации и установление факта полной или частичной утраты гражданином имущества. При этом, отсутствие регистрации по месту жительства на момент паводка не является основанием для отказа в выплате данной помощи.

Анализируя представленные в материалы дела письменные доказательства, а также выслушав показания свидетелей, суд полагает, что факт постоянного проживания истцов по адресу: XXXX, подтверждается вышеуказанными доказательствами, в связи с чем, поскольку жилой дом, расположенный по адресу: XXXX, в котором проживают истцы, оказался в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, факт его затопления, а также частичной утраты имущества первой необходимости достоверно установлен в судебном заседании и подтвержден материалами дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований указанных истцов в части права на получение единовременной материальной помощи в размере 25 тыс. руб. на восстановление поврежденного дома, в размере 10 тыс. рублей и в размере 50 тыс. рублей в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

В требованиях о признании права ФИО1 на получение 10 тыс. рублей, выплачиваемой в связи с утратой урожая и обязании включить в списки пострадавших граждан на получения данной выплаты следует отказать, поскольку факт утраты урожая не установлен и материалами дела не подтвержден.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 и ФИО2 к Администрации Уссурийского городского округа о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, установлении факта проживания, о признании права на получение материальной помощи, о возложении обязанности включить в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи – удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 и ФИО2 по месту жительства в августе 2017 года по адресу: XXXX.

Признать ФИО1 и ФИО2 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года.

Признать за ФИО1 право на получение разовой материальной помощи в размере 25 000 рублей на восстановление поврежденного жилого дома.

Признать за ФИО1 и ФИО2 право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на каждого в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года №110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Признать за ФИО1 и ФИО2 право на получение финансовой помощи в размере 50 000 рублей на каждого в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в соответствии с подпунктом «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года №110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Обязать администрацию Уссурийского городского округа включить ФИО1 в списки граждан, пострадавших в результате ЧС, на получение разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления повреждённого дома в размере 25 000 рублей.

Обязать администрацию Уссурийского городского округа включить ФИО1 и ФИО2 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, а также в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года.

В оставшейся части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд Приморского края.

Решение составлено в окончательной форме 27 ноября 2017 года.

Судья Л.А. Доценко