Решение № 12-588/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 12-588/2017

Дело № 12-588/17


РЕШЕНИЕ

28 ноября 2017 года г.Пенза

Судья Октябрьского районного суда г.Пензы Сидоров Т.В.,

с участием защитника Средняковой С.В., действующей на основании ордера № от 15.11.2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № от 12.09.2017 г. ИНФС России по Октябрьскому району г.Пензы о привлечении его к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы № от 12.09.2017 года ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе ФИО1, выражая несогласие с данным постановлением, считая его незаконным, просил его отменить и прекратить производство по делу в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ вследствие малозначительности, указав, что в представленном им заявлении от 06.12.2016 г. в ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы о государственной регистрации изменений, вносимых в сведения о юридическом лице по Форме №Р14001, действительно имелась ошибка относительно ИНН и ОГРН учредителя - администрации Иссинского района Пензенской области. Указанные ИНН ... и ОГРН ... принадлежат МКУ «Межхозяйственная профессиональная пожарная часть», руководителем которой он является. Для составления заявления он обращался в ООО «Комплекс», которое располагалось в соседнем здании от налоговой инспекции. Услугами данной организации ему было предложено воспользоваться работником ИФНС, т.к. собственноручное заявление не было принято регистрирующим органом. Им представлены все необходимые документы работнику данной организации для составления заявления Формы №Р14001, оплачено за услуги 500 рублей. Кроме того, за свидетельствование подписи на заявлении были оплачены нотариальные услуги 2000 рублей. Данные факты свидетельствуют о том, что правонарушение совершено им неумышленно. Он надеялся, что форма заявления составлена правильно, поэтому не проверял составленный документ. Кроме того, регистрация изменений в ЕГРЮЛ не была произведена по указанной причине, никаких негативных последствий не наступило. Он повторно оплачивал услуги нотариуса. Заявление по форме №Р14001 ему снова составлял работник ООО «Комплекс» бесплатно, в связи с допущение ошибки в предыдущем заявлении от 06.12.2016 года. Постановление от 12.09.2017 года о назначении административного наказания вынесено без его присутствия: он являлся к назначенному времени в ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы для рассмотрения протокола об административном правонарушении № от 05.09.2017 г. В назначенное время протокол не был рассмотрен, т.к. начальник ИФНС отсутствовал. Через несколько часов ожидания он был вынужден написать заявление о рассмотрении протокола в его отсутствие. В постановлении по делу об административном правонарушении указано, что его виновность установлена в форме неосторожности, поскольку он без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение последствий нарушения, что повлекло представление в регистрирующий орган недостоверных сведений об идентификационном номере налогоплательщика. Считает назначенное ему наказание в виде административного штрафа чрезмерно суровым. Он неоднократно являлся в ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы в связи с данным вопросом, тем самым понес достаточное материальное и моральное наказание.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения жалобы; в заявлении просил рассмотреть его жалобу на постановление по делу об административном правонарушении без его участия, жалобу просил удовлетворить.

Защитник Среднякова С.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала по указанным в ней основаниям.

Представитель ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы - действующая она основании доверенности ФИО3 - поддержала доводы, изложенные ИФНС в представленном в суд письменном отзыве на жалобу, где указано, что данное правонарушение не может быть признано малозначительным, т.к. оно нарушает установленный порядок формирования государственных реестров, вводит в заблуждение лиц, участвующих в гражданском обороте, приводит к потере доверия к информации, предоставленной государством. Правонарушение имеет формальный состав, т.е. не предполагает наступления ущерба, ответственность наступает за факт совершения деяния, вне зависимости от наступления вредных последствий либо причинения вреда. Просила оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Проверив представленные материалы, заслушав участвующих в деле лиц, судья считает, что жалобу ФИО1 следует оставить без удовлетворения, а обжалуемое постановление без изменения по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального Закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет административную ответственность по части 4 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях с наложением административного штрафа в размере от пяти до десяти тысяч рублей.

Постановлением начальника ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы № от 12.09.2017 года ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Как следует из постановления вина ФИО1 состоит в предоставлении в регистрирующий орган (ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы) недостоверных сведений об идентификационном номере и основном государственном регистрационном номере учредителя юридического лица МКУ «Межхозяйственная профессиональная пожарная часть Иссинского района Пензенской области» - администрации Иссинского района Пензенской области (в разделе 2 и разделе 3 листа В стр.002 представленного заявления по форме №Р14001 указаны ИНН ... и ОГРН ..., которые не соответствуют ИНН и ОГРН указанного учредителя в ЕГРЮЛ), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ.

Вина ФИО1 как должностного лица - руководителя МКУ «Межхозяйственная профессиональная пожарная часть Иссинского района Пензенской области» - в совершении указанного административного правонарушения подтверждена собранными по делу материалами, отраженными в постановлении, в частности, копией вышеназванного заявления по форме №Р14001, предоставление указанного документа ФИО4 не отрицалось.

Совершенному ФИО1 деянию дана верная юридическая квалификация по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, т.к. он совершил представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Доводы ФИО1 о том, что правонарушение совершено им неумышленно, поскольку он надеялся, что форма заявления составлена правильно, поэтому не проверял составленный документ, являются несостоятельным, поскольку не качественное оказание услуг иными, не должностными, лицами, выразившееся в некорректном заполнении документов, не свидетельствует об отсутствии вины ФИО1 как должностного лица в представлении им недостоверных сведений в соответствующий орган лично.

Суд соглашается с выводами административного органа об отсутствии обстоятельств для признания правонарушения малозначительным, поскольку ответственность за него установлена в целях обеспечения достоверности официальной информации, содержащейся в федеральных информационных ресурсах, отсутствие реального вреда не свидетельствует о малозначительности, а причины и обстоятельства правонарушения, совершенного впервые, учтены при вынесении постановления, что прямо следует из его текста.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления административного органа, не допущено, размер штрафа, назначенный ФИО1, является минимальным предусмотренным санкцией ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, что опровергает довод жалобы о чрезмерной суровости наказания.

На основании изложенного суд считает вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, доказанной, а постановление, вынесенное ИФНС, законным и не подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.4-30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление № ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы от 12.09.2017 г. о привлечении начальника МКУ «Межхозяйственная профессиональная пожарная часть Иссинского района Пензенской области» ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

СУДЬЯ