Решение № 2А-809/2024 2А-809/2024~М-596/2024 М-596/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 2А-809/2024

Дело №2а-809/2024

УИД 23RS0010-01-2024-000901-08


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Выселки 13 июня 2024 года

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего, судьи Коба Л.Н.,

с участием секретаря Коломиец В.А.,

помощника прокурора Выселковского района – Козловой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Выселковского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Новобейсугское сельское поселение о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Выселковского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Новобейсугское сельское поселение о признании бездействия незаконным, мотивируя исковые требования тем, что прокуратурой Выселковского района проведена проверка соблюдения законодательства о поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в деятельности администрации Новобейсугского сельского поселения Выселковского района. Указом Президента РФ от 07.05.2018 №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года утвержден национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», основными задачами которого являются улучшение условий ведения предпринимательской деятельности, создание инфраструктуры и сервисов поддержки бизнеса. Установлено, что на территории поселения утверждена муниципальная программа по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.

В рамках реализации муниципальной программы предусмотрены мероприятия, направленные на поддержку развития субъектов малого и среднего предпринимательства, на реализацию которых в 2023 году предусмотрены денежные средства.

Анализом мероприятий программы, установлено, что они не соответствуют положениям ст. ст. 19, 20 Закона № 209-ФЗ, поскольку предполагают лишь формальное содействие в получении информационно-консультационных услуг, оказанных субъектам малого и среднего предпринимательства без обеспечения должного финансирования компенсации затрат, произведенных и документально подтвержденных субъектами малого и среднего предпринимательства на оплату каких-либо услуг. Ранее проведенной прокуратурой района проверки главе администрации Новбейсугского сельского поселения 15.01.2024 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

В ходе дополнительной проверки установлено, что оказание комплексной информационной и консультационной поддержки субъектам малого предпринимательства; организация информационных встреч субъектов малого и среднего бизнеса сельского поселения с участием представителей структурных подразделений администрации муниципального образования и контролирующих органов, не проводились, в том числе в дистанционных формах.

Более того, информация о предусмотренной поддержке субъектов предпринимательства, реализации иных форм поддержки предпринимателей на официальном сайте администрации сельского поселения до настоящего времени в полном объеме не размещена. Проводимая администрацией сельского поселения работа по имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства не соответствует целям, предусмотренным ст. ст. 1-6, 17, 19-20 Закона № 209-ФЗ. Отсутствие целенаправленной работы в данной сфере не способствует развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечению благоприятных условий для их развития и обеспечения конкурентоспособности, противоречит целям и задачам, предусмотренным национальным проектом в сфере поддержки предпринимательства

На основании изложенного просит суд признать бездействие администрации муниципального образования Новобейсугское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район, Краснодарский край, выразившееся в непринятии мер по размещению информации о предусмотренной поддержке субъектов предпринимательства, реализации иных форм поддержки предпринимателей на официальном сайте администрации сельского поселения. Обязать администрацию муниципального образования Новобейсугское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район Краснодарского края разместить информацию о предусмотренной поддержке субъектов предпринимательства, реализации иных форм поддержки предпринимателей на официальном сайге администрации сельского поселения в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Представитель административного истца помощник прокурора Козлова Н.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика – глава Новобейсугского сельского поселения ВВВ в судебное заседание не явился. В поступившем заявлении просит отозвать административное исковое заявление. Поскольку отсутствуют финансовые средства на цели оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, органы местного самоуправления не имеют возможности проводить конкурсы на оказание данной поддержки.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 06.10.2003 № 209 - ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований; формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности; содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций; образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 19 Закона № 209-ФЗ оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети Интернет и информационно телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети Интернет и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией: о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в ч. 4 ст. 18 Закона № 209-ФЗ; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Указанная выше информация является общедоступной и размещается в сети Интернет на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети Интернет.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки прокуратурой района соблюдения законодательства о поддержке субъектов малого среднего предпринимательства в деятельности администрации Новобейсугского сельского поселения Выселковского района. В ходе дополнительной проверки установлено, что оказание комплексной информационной и консультационной поддержки субъектам малого предпринимательства; организация информационных встреч субъектов малого и среднего бизнеса сельского поселения с участием представителей структурных подразделений администрации муниципального образования и контролирующих органов, не проводились, в том числе в дистанционных формах. Информация о предусмотренной поддержке субъектов предпринимательства, реализации иных форм поддержки предпринимателей на официальном сайте администрации сельского поселения до настоящего времени в полном объеме не размещена.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая, что органом местного самоуправления - администрацией муниципального образования Новобейсугское сельское поселение в составе МО Выселковский район было допущено нарушение, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.177, 179-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Выселковского района в интересах неопределенного круга лиц– удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Новобейсугское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район, Краснодарский край, выразившееся в непринятии мер по размещению информации о предусмотренной поддержке субъектов предпринимательства, реализации иных форм поддержки предпринимателей на официальном сайте администрации сельского поселения.

Обязать администрацию муниципального образования Новобейсугское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район Краснодарского края разместить информацию о предусмотренной поддержке субъектов предпринимательства, реализации иных форм поддержки предпринимателей на официальном сайге администрации сельского поселения в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: