Решение № 2А-809/2024 2А-809/2024~М-701/2024 М-701/2024 от 4 сентября 2024 г. по делу № 2А-809/2024

Дело № 2а-809/2024

23RS0009-01-2024-001145-08


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Станица Брюховецкая Краснодарского края 05 сентября 2024 г.

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Сыроватской Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Мирошниковой Л.В.,

с участием старшего помощника прокурора Брюховецкого района Котовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Брюховецкого района в интересах муниципального образования Брюховецкий район к администрации МО Брюховецкий район о признании незаконным бездействия при организации работы по взысканию арендной платы за землю,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Брюховецкого района Краснодарского края в интересах муниципального образования Брюховецкий район, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО Брюховецкий район о признании незаконным бездействия при организации работы по взысканию арендной платы за землю, указывая, что во исполнение указания прокурора Краснодарского края от <......> «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере земельных правоотношений» прокуратурой района проведен анализ принимаемых администрацией района мер по взысканию задолженности по арендной плате за землю, по результатам которого установлено, что органом местного самоуправления указанная работа проводится ненадлежащим образом.

Установлено, что по состоянию на 01.01.2024 у землепользователей Брюховецкого района имелась задолженность перед бюджетом района в общей сумме 17 млн 866 тыс. руб. (в том числе у предприятий - банкротов в сумме 6 млн 780 тыс. руб.). В течение первого полугодия 2024 года указанная задолженность возросла и составила 18 млн 799 тыс. руб. (в том числе у предприятий - банкротов - 7 млн 864 тыс. руб.).

Между тем, указанная негативная тенденция фактически оставлена администрацией района без внимания, мероприятия по взысканию и погашению суммы долга проводятся ненадлежащим образом. Так, в истекшем периоде 2024 года, администрацией направлено в суд лишь 1 заявление о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по арендной плате за землю, всего на 152 тыс. рублей, в службу судебных приставов направлен 1 исполнительный лист, что несоизмеримо с общей суммой задолженности перед муниципалитетом по арендной плате за землю.

Одновременно, в соответствии с ч. 4 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования Брюховецкий район представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности, действует от имени муниципального образования Брюховецкий район непосредственно глава района.

В связи с изложенным, указанные выше нарушения закона явились основанием для внесения 30.05.2024 прокуратурой района главе администрации муниципального образования Брюховецкий район представления № <......>, по результатам рассмотрения которого 28.06.2024г. в прокуратуру района поступил ответ № <......> за подписью и.о. заместителя главы района о признании работы в рассматриваемом направлении неэффективной.

По состоянию на 23.07.2024г. задолженность по арендной плате за землю составила 21 млн 190 тыс. рублей (в том числе у предприятий - банкротов - 7 млн 581 тыс. рублей). При этом, исполнительные листы в подразделения службы судебных приставов в истекшем периоде 2024 года не направлялись, исковые заявления администрацией района в суд не готовились и судом не рассматривались, решения о расторжении договоров аренды земель не принимались.

Указанное бездействие органа местного самоуправления в условиях дотационного характера бюджета муниципального образования Брюховецкий район и его дефицита является недопустимым, поскольку в силу положений ст. 62 Бюджетного кодекса РФ платежи за землю являются одними из неналоговых доходов местного бюджета. Доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах сельских поселений и межпоселенных территорий муниципальных районов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков зачисляются в бюджет района по нормативу 100 процентов.

На основании чего, просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Брюховецкий район по непроведению в полном объеме работы по взысканию образовавшейся на 23.07.2024г. задолженности по арендной плате за землю.

Обязать администрацию муниципального образования Брюховецкий район провести претензионную и исковую работу по взысканию в гражданско - правовом порядке в полном объеме образовавшейся по состоянию на 23.07.2024г. задолженности по арендной плате за предоставление в пользование земельных участков на территории муниципального образования Брюховецкий район.

В судебном заседании, старший помощник прокурора Котова А.Р., заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО Брюховецкий район, в судебное заседание не явилась, суду предоставила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные административные исковые требования признает в полном объеме.

Суд определил рассмотреть дело без ее участия.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой района проведен анализ принимаемых администрацией района мер по взысканию задолженности по арендной плате за землю, по результатам которого установлено, что органом местного самоуправления указанная работа проводится ненадлежащим образом.

Установлено, что по состоянию на 01.01.2024г. у землепользователей Брюховецкого района имелась задолженность перед бюджетом района в общей сумме 17 млн 866 тыс. руб. (в том числе у предприятий - банкротов в сумме 6 млн 780 тыс. руб.). В течение первого полугодия 2024 года указанная задолженность возросла и составила 18 млн 799 тыс. руб. (в том числе у предприятий - банкротов - 7 млн 864 тыс. руб.).

Между тем, указанная негативная тенденция фактически оставлена администрацией района без внимания, мероприятия по взысканию и погашению суммы долга проводятся ненадлежащим образом. Так, в истекшем периоде 2024 года администрацией направлено в суд лишь 1 заявление о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по арендной плате за землю всего на 152 тыс. рублей, в службу судебных приставов направлен 1 исполнительный лист, что несоизмеримо с общей суммой задолженности перед муниципалитетом по арендной плате за землю.

Одновременно, в соответствии с ч. 4 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования Брюховецкий район представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности, действует от имени муниципального образования Брюховецкий район непосредственно глава района.

Так же судом установлено, что указанные выше нарушения закона явились основанием для внесения 30.05.2024г. прокуратурой района главе администрации муниципального образования Брюховецкий район представления № <......>, по результатам рассмотрения которого 28.06.2024г. в прокуратуру района поступил ответ № <......> за подписью и.о. заместителя главы района о признании работы в рассматриваемом направлении неэффективной.

По состоянию на 23.07.2024г. задолженность по арендной плате за землю составила 21 млн 190 тыс. рублей (в том числе у предприятий - банкротов - 7 млн 581 тыс. рублей). При этом, исполнительные листы в подразделения службы судебных приставов в истекшем периоде 2024 года не направлялись, исковые заявления администрацией района в суд не готовились и судом не рассматривались, решения о расторжении договоров аренды земель не принимались.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ закреплен один из основополагающих принципов земельного законодательства - принцип платности использования земли.

В соответствии с ч.ч. 2, 4 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, по общему правилу, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Размер арендной платы определяется договором аренды.

В силу ч.1 ст. 24 Федерального закона № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения.

На основании изложенного, суд приходит к убеждению, что требования административного истца – прокурора Брюховецкого района в интересах муниципального образования Брюховецкий район к администрации МО Брюховецкий район о признании незаконным бездействия при организации работы по взысканию арендной платы за землю, являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку влекут негативные последствия бюджету района.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Брюховецкого района в интересах муниципального образования Брюховецкий район к администрации МО Брюховецкий район о признании незаконным бездействия при организации работы по взысканию арендной платы за землю - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Брюховецкий район по непроведению в полном объеме работы по взысканию образовавшейся на 23.07.2024 года задолженности по арендной плате за землю.

Обязать администрацию муниципального образования Брюховецкий район провести претензионную и исковую работу по взысканию в гражданско - правовом порядке в полном объеме образовавшейся по состоянию на 23.07.2024 года задолженности по арендной плате за предоставление в пользование земельных участков на территории муниципального образования Брюховецкий район.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья: подпись Сыроватская Л.Н.

Копия верна. Судья _______________________Сыроватская Л.Н.