Решение № 2-2726/2024 2-2726/2024~М-1755/2024 М-1755/2024 от 24 октября 2024 г. по делу № 2-2726/2024

61RS0023-01-2024-002908-11

Дело № 2-2726/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2024 года г.Шахты, Ростовской области

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Шахты, предъявленному в интересах неопределенного круга лиц, к МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты, третьи лица – Администрация г.Шахты, Управление МВД России по г.Шахты об обязании привести в нормативное состояние участок автомобильной дороги общего пользования в районе МБОУ СОШ №43,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Шахты, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением по следующим основаниям: прокурором города в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка исполнения законодательства МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты в области обеспечения безопасности дорожного движения в районе образовательных организаций.

В ходе осмотра состояния автомобильной дороги общего пользования в районе МБОУ СОШ №43, расположенной по адресу: <адрес>, установлено, что дорожная горизонтальная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» отсутствует, разрушения искусственных дорожных неровностей, неисправность светофорного объекта типа Т7, что подтверждается рапортом ОГИБДД УМВД России по г.Шахты от 22.03.2024.

До настоящего времени нарушения не устранены. Наличие нарушений в состоянии проезжей части снижает уровень безопасности дорожного движения и угрожает здоровью и жизни граждан, проживающих на территории муниципального образования, в том числе несовершеннолетних.

Прокурор г. Шахты просит суд обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в нормативное состояние участок автомобильной дороги общего пользования в районе МБОУ СОШ №43, расположенной по адресу: <адрес>, а именно: восстановить дорожную горизонтальную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» и искусственные дорожные неровности, а также устранить неисправность светофорного объекта типа Т7.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Шахты Кулинич Н.Ю. предъявленные требования поддержала.

Представитель МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты – ФИО1 в судебное заседание явилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях на исковое заявление.

Представители Администрации г.Шахты и Управления МВД России по г.Шахты в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Неопределенный круг лиц – это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Указанное исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы нарушаются в результате не исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории города, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа.

Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции. Капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, к элементам обустройства которых относятся дорожные знаки. Содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её движения. Статьей 17 данного Федерального закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечение сохранности автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статьей 6 Областного закона от 16.08.2000 № 97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Частью 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.95 «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с подпунктом 5 ч. 1 ст. 6 Устава муниципального образования «Город Шахты» – городского округа Ростовской области, утвержденного решением Шахтинской городской Думы № 106 от 08.11.2005, к вопросам местного значения города относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Шахты, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в силу действующего законодательства, на органы местного самоуправления возложено осуществление дорожной деятельности на дорогах местного значения в границах города, содержание автомобильных дорог, решение вопросов об организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Муниципальные дороги переданы в оперативное управление МКУ «ДГХ» г.Шахты на основании распоряжения Администрации г. Шахты от 24.05.2012 № 2339.

Согласно Уставу, одним из видов деятельности МКУ «Департамент городского хозяйства» является организация управления муниципальными дорогами, их содержание, ремонт, реконструкция, строительство и эксплуатация (п.5.1.29).

Согласно Приложению N 1 к Правилам дорожного движения дорожный знак 1.22 "Пешеходный переход" является предписывающим знаком и обозначается знаками 5.19.1, 5.19.2 и (или) разметкой 1.14.1 и 1.14.2.

В соответствии с п.1.17 "Искусственная неровность" - участок дороги с искусственной неровностью (неровностями) для принудительного снижения скорости.

В соответствии с пунктом 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766. Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947. Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947.

Согласно пункту 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м. Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. При ширине пешеходного перехода более 6 м применяют разметку 1.14.2. Линии разметки 1.14.1 и 1.14.2 наносят параллельно оси проезжей части (допускается угол между осями перехода и проезжей части не менее 85°).

Искусственные неровности выполняют согласно ГОСТ Р 52605 по всей длине и ширине пересечения пешеходного пути с проезжей частью.

В соответствии с пунктом 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 искусственные неровности устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

Искусственные неровности допускается устраивать на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий: в начале опасного участка перед детскими и юношескими учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на транспортно-пешеходных и пешеходно-транспортных магистральных улицах районного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и проездах; перед опасными участками дорог, на которых введено ограничение скорости движения до 40 км/ч и менее, установленное знаками 3.24 "Ограничение максимальной скорости", 5.3.1 "Зона с ограничением максимальной скорости", 5.21 "Жилая зона"; перед нерегулируемыми перекрестками с необеспеченной видимостью транспортных средств, приближающихся по пересекаемой дороге, на расстоянии от 30 до 50 м до знака 2.5 "Движение без остановки запрещено"; по всей зоне действия знака 1.23 "Дети" через 50 м друг от друга.

Пунктом 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 предусмотрено, что светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов, в частности, если пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений.

Прокуратурой г.Шахты проведена проверка исполнения законодательства РФ в области обеспечения безопасности дорожного движения в районе образовательных организаций.

По результатам проверки и в ходе осмотра состояния автомобильной дороги общего пользования в районе МБОУ СОШ №43 г.Шахты, расположенной по адресу: <адрес>, выявлены недостатки улично-дорожной сети в виде разрушений искусственных дорожных неровностей, отсутствие дорожной горизонтальной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход», неисправность светофорного объекта типа Т-7.

Данные нарушения подтверждаются рапортом старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Шахты капитана полиции ФИО2, а также фотоматериалом.

Выявленные недостатки в состоянии автомобильной дороги общего пользования в районе МБОУ СОШ №43 г.Шахты влечет нарушение прав и законных интересов жителей города, в том числе несовершеннолетних детей.

Таким образом, требования прокурора г.Шахты, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, предъявленные к МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты (ИНН <***>) в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу привести в нормативное состояние участок автомобильной дороги общего пользования в районе МБОУ СОШ №43 г.Шахты, расположенной по адресу: <адрес>, а именно: восстановить дорожную горизонтальную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» и искусственные дорожные неровности, а также устранить неисправность светофорного объекта типа Т.7.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение месяца, начиная с 02.11.2024.

Судья: