Решение № 2-1822/2025 2-93/2026 2-93/2026(2-1822/2025;)~М-1754/2025 М-1754/2025 от 16 марта 2026 г. по делу № 2-1822/2025

Дело № 2-93/2026

УИД № 23RS0025-01-2025-002281-36


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Курганинск 17 марта 2026 года

Краснодарского края

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Курганского М.Г.,

при секретаре Самойловой А.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением,

установил:

ФИО1 обратился в Курганинский районный суд Краснодарского края с иском к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением.

В обосновании требований указав, что согласно справки начальника отдела и попечительства в отношении несовершеннолетних администрации муниципального образования Курганинский район он относился к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать – ФИО3 умерла 30.12.1993 г., отец – ФИО1 лишен родительских прав, умер 16.01.1997 г. На основании постановления главы администрации Темиргоевского сельсовета Курганинского района Краснодарского края установлена опека над несовершеннолетним ФИО1 Истец воспитывался под попечительством дедушки – ФИО3 ФИО13. Просит восстановить ему срок на поставку на учет в муниципальном образовании Курганинский район Краснодарского края на обеспечение благоустроенным жилым помещением в Курганинском районе Краснодарского края, признать за ни право на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства согласно Федеральному закону № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Краснодарского края № 1748—З от 03 июня 2009 года «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в Курганинском районе Краснодарского края и обязать Администрацию муниципального образования Курганинский район Краснодарского края обеспечить его благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Курганинского района Краснодарского края.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий по ордеру, в судебном заседании поддержали свои исковые требования, просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика – Министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, представила в суд возражения, в которых указала, что статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) определены категории граждан, у которых возникает право на предоставление мер социальной поддержки, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с Законом Краснодарского края от 03 июня 2009 г. № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся бет попечения родителей, в Краснодарском крае» (далее - Закон № 1748-КЗ) в соответствии с которым детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом местного самоуправления муниципальною образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда (далее жилое помещение) по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленным уполномоченным органом местного самоуправления.

Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без по¬печения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей из списка в субъекте Российской Федерации но прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Феде¬рации по новому месту жительства» (далее - Правила) утверждены постанов¬лением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 г. № 397.

Согласно пункту 3 Правил лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот в соответствии с законодательством Российской Федерации, имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помеще¬ний, но не были включены в список.

Подпунктом 21 пункта 4 статьи 7 Закона № 1748-КЗ установлено, что к заявлению о включении в список прилагается вступившее в силу решение суда о признании права на обеспечение жилым помещением.

Заявление о включении в список подается гражданином или его законным представителем в уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства.

К заявлению о включении в список прилагаются документы, перечень которых установлен частью 4 статьи 7 Закона № 1748-КЗ.

ФИО1 обратился с заявлением о включении в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц. относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обес¬печению жилыми помещениями (далее список), в администрацию 15 июля 2025 г. (на дату подачи заявления ФИО1 полных лет - 47).

Приказом министерства от 18 сентября 2025 г. №-жс ФИО1 отказано во включении в список, в связи с отсутствием оснований для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, так как ФИО1 не относится к категории граждан, указанных в части 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ (на дату подачи заявле¬ния о включении в список он достиг возраста 23 лет; непредставлением доку¬ментов (не представлены вступившие в законную силу решения суда о призна¬нии за ним права на обеспечение жилым помещением).

Правом на обеспечение жилым помещением обладают лица, которые одновременно относятся к категории лиц, на которую распространяются обо¬значенные выше нормативные правовые акты, не обладают правом собственности на жилое помещение либо не являются нанимателями (членами семьи нанимателя) по договору социального найма, либо если и являются собственниками (нанимателями), то в отношении ранее занимаемых жилых помещений установлен факт невозможности проживания в таких жилых помещениях.

Тем самым, само по себе отнесение истцов к категории лиц, утративших попечение со стороны родителей, не является безусловным основанием для признания за ними права на обеспечение жилым помещением.

Действующим законодательством предусмотрен заявительный характер обеспечения жилыми помещениями и возможность реализации мер государ¬ственной поддержки по получению жилья закреплена за лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявившим о своем намерении воспользоваться указанными мерами до 23 лет. Если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не постав¬лено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в установленном порядке с заявлением о постановке на учет, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым по¬мещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, де¬тей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

В качестве причин пропуска срока обращения с заявлением о вклю-чении в список ФИО1 не привел каких-либо объективных обсто-ятельств. Незнание истцом законодательства в сфере жилищных прав не является уважительной причиной для его неиспользования. ФИО1 18 лет исполнилось в 1995 году. В своих правах истец ограничен не был. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица – администрации муниципального образования Курганинский район в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в графе отец указан – ФИО1, в графе мать указана – ФИО3.

Согласно светокопии свидетельства о смерти следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла 30 декабря 1993 года.

Постановлением Главы администрации Темиргоевского сельсовета Курганинского района Краснодарского края от 04.03.1994 г. № «Об установлении опеки над несовершеннолетним внуком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» ФИО12 ФИО4 назначен опекуном над несовершеннолетним внуком ФИО1.

Решением Тбилисского районного суда Краснодарского края от 04.04.1995 года по гражданскому делу № исковые требования ФИО12 ФИО5 к ФИО1 о лишении родительских прав удовлетворены. ФИО1 лишен родительских прав в отношении сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. Сын передан на воспитание его опекуну ФИО12 ФИО5.

Решением Курганинского районного суда Краснодарского края от 29.12.2013 г. по гражданскому делу № исковому требования ФИО6 к ФИО1 о признании, лица утратившим право пользования жилым помещением удовлетворены. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан утратившим право пользования жилым помещением – домовладением в <адрес>.

Из светокопии свидетельства о смерти следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер 16 января 1997 года.

Согласно справке отдела ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» Отдел по городу Курганинску от 05.03.2025, за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Краснодарского края не зарегистрировано прав на объект(ы) недвижимого имущества. Сведений об участии в приватизации жилья на территории Краснодарского края не имеется.

Согласно справке о статусе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданной Отделом опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних администрации муниципального образования Курганинский район от 15.07.2025 г., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, относился к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии со ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» является лицом, имевшим статус детей, оставшихся без попечения родителей, не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений, и на основании ст. 8 указанного Закона имеет право на однократное предоставление ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. 8 ст. 8 указанного Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Статьей 1 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 года № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» (в ред. Закона Краснодарского края от 26.12.2012 № 2648-КЗ), органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края наделяются отдельными государственными полномочиями по решению вопросов, в том числе, обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» в части приобретения, строительства (в том числе участия в долевом строительстве) жилых помещений и включения таких жилых помещений в муниципальный специализированный жилищный фонд с отнесением их к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее - список), осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области социальной поддержки, социального обслуживания населения, а также опеки, попечительства, патронажа, защиты интересов безвестно отсутствующих граждан и семейной политики Краснодарского края (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края).

Заявление о включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в течение 30 календарных дней со дня достижения ими возраста 14 лет.

Заявление о включении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список подается ими в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства, если они своевременно не были поставлены на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях или не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.

В соответствии с ч. 8 ст. 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, не обратившиеся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства по вопросу включения в список, имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением.

ФИО1 до достижения им возраста 23 лет не был включен в списки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением в Краснодарском крае.

ФИО1 по достижению призывного возраста проходил срочную службу. Истец неоднократно обращался в суд с заявлением об исправлении описок ввиду значительных расхождений в документах, необходимых для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по категории «дети-сироты», что подтверждается показаниями свидетелей ФИО, ФИО, ФИО и ФИО9

15.07.2025 ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования <адрес> с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Приказом министерства от 18 сентября 2025 г. №-жс ФИО1 отказано во включении в список, в связи с отсутствием оснований для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, так как ФИО1 не относится к категории граждан, указанных в ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ (на дату подачи заявления о включении в список он достиг возраста 23 лет; непредставлением документов (не представлены вступившие в законную силу решения суда о признании за ним права на обеспечение жилым помещением).

С учетом выше изложенного, суд признает уважительными причины пропуска ФИО1 срока для подачи заявления о включении в списки и считает необходимым признать за ним право на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства как лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей согласно Федеральному закону № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Краснодарского края № 1748-КЗ от 03 июня 2009 года «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением, – удовлетворить.

Восстановить срок на поставку на учет в муниципальном образовании Курганинский район Краснодарского края на обеспечение благоустроенным жилым помещением в Курганинском районе Краснодарского края ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, гражданином Российской Федерации, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, право на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства согласно Федеральному закону № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Краснодарского края № 1748—З от 03 июня 2009 года «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в Курганинском районе Краснодарского края.

Обязать Администрацию муниципального образования Курганинский район Краснодарского края обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, гражданина Российской Федерации, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Курганинского района Краснодарского края.

Копию решения суда выслать лицам, участвующим в деле, их представителям не позднее пяти дней после дня принятия решения суда заказным письмом с уведомлением о вручении.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий М.Г. Курганский