Решение № 12-849/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 12-849/2019

Дело № 12-849/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 сентября 2019 года г.Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Аксаненко Р.Т., при секретаре Голубевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите жалобу генерального директора ООО «Феникс» на постановление Мирового судьи судебного участка № 2 Центрального судебного района г.Читы от 13 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ООО «Феникс»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Мирового судьи судебного участка № 2 Центрального судебного района г. Читы от 13.06.2019 года ООО «Феникс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 100 000 руб.. с конфискацией бутылки напитка винный особый газированный красный полусладкий «Санто Стефано», объем 0.75 л., крепость 8%, изготовитель ЗАО «НПО Агросервис», ФСМ 105140705238, в ко-ве 1 шт. дата розлива 04.09.2018 по цене 215 руб. ха 1 единицу.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Феникс» ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, принять по делу новое решение, снизив размер административного штрафа до 50 000 рублей. В обоснование доводов ссылается на следующее. В отношении Заявителя был составлен Протокол № в связи с невыполнением требования абзаца 3 пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции. Заявитель считает, что вышеуказанные требования им были выполнены, при отпуске алкогольной продукции, потребительская тара (упаковка) была вскрыта путем разрушения колпачка (капсулы) из фольгированного материала. В свою очередь РСТ считает, что после вскрытия колпачка (капсулы) из фольгированного материала необходимо было разрушить дополнительно металлическое укупорочное средство (в отношении такого укупорочного средства допускается применять специальный термин - мюзле). В свою очередь «колпачки, капсулы и мюзле» являются самостоятельными укупорочными средствами, что отражено в пункте 1 «Общих требований к средствам укупорки потребительской тары алкогольной продукции, обеспечивающих возможность визуального определения факта вскрытия тары» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2005 года № 822 (далее по тексту — Постановление № 822). Заявитель считает, вскрыв колпачок (капсулу) из фольгированного материала он выполнил требования абзаца 3 п. 4 ст. 16 ФЗ № 171, так как произвел разрушение укупорочного средства. Из текста Постановления №822 не следует, что Заявитель должен выполнить именно два действия как по разрушению колпачка (капсулы) так и разрушить мюзле. В тексте Протокола № указано, что Заявитель неоднократно привлечен к административной ответственности. В свою очередь все эти нарушения в отношении которых Заявитель привлечен к ответственности были выявлены РСТ в ходе проведенной одной проверки результаты которой оформлены Актом № от 28 декабря 2018 года. Таким образом, действия Заявителя не подпадают под перечень обстоятельств отягчающих административную ответственность перечисленных в ст. 4.3 КоАП РФ, в тоже время нарушение в отношении которого вынесено Постановление № не может являться малозначительным. На дату рассмотрения настоящей Жалобы Заявителем уплачены штрафы по результатам проверки проведенной PCТ (Акт N 27) в общей сумме 150 000 рублей. Заявитель считает, что назначенное наказания в сумме штрафа 100 000 рублей не соответствует характеру правонарушения и материальному положению ООО «Феникс», в связи с чем Заявитель просит применить ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить сумму штрафа до 50 000 рублей.

В судебном заседании представитель заявителя доводы жалобы поддержал.

Представитель Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края поддержал обоснованность и законность обжалуемого постановления, пояснив, что вынесенная гражданином бутылка «Санто Стефано» была запечатана, так как бутылка расценивается вскрытой после нарушения целостности укупорочного устройства когда отломлены венчики. В рассматриваемом случае была нарушена лишь целостность фольгированного материала.

В связи с тем, что срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Центрального судебного района г.Читы от 13 июня 2019 года не пропущен, так как постановление получено 08 июля 2019 года, а жалоба подана 17.07.2019, жалоба подлежит рассмотрению по существу.

Изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно требованиям статей 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, имело ли место событие административного правонарушения, а при наличии такового, виновность либо невиновность лица, привлекаемого к административной ответственности, устанавливается на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

При рассмотрении настоящего дела указанные требования закона мировым судьей выполнены в полном объеме.

Нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края в ходе проведения внеплановой выездной проверки организации общественного питания бара «Район-24», расположенного в <адрес>, <адрес> где деятельность по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляет ООО «Феникс» было выявлено, что 26.12.2018 года в 09.21 час. Местного времени продавцом-барменом ФИО2 продана алкогольная продукция напиток винный особый газированный красный полусладкий «Санто Стефано», объем 0.75 л., крепость 8%, изготовитель ЗАО «НПО Агросервис», ФСМ 105140705238, в кол-ве 1 шт. дата розлива 04.09.2018 по цене 215 руб. за 1 единицу покупателю ФИО3 без вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом) потребительской тары (упаковки) при оказании услуг общественного питания в нарушение п.п.4, 7 ст.16, п.1 ст.26 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995 №171-ФЗ, в результате визуального определения вскрытия тары алкогольной продукции, утвержденной Приказом Росалкогольрегулирования от 12.05.2010 №32 укупорочный колпачок представленной алкогольной продукции не был разрушен.

В Российской Федерации правовые основы оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также изданными во исполнение данного Закона постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно абз. 8 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений) не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии перечисленных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, к числу которых относится товарно-транспортная накладная.

Согласно п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. N 55 (в редакции действующей на момент возникновения правоотношений), продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его адреса места нахождения и телефона.

Вина ООО «Феникс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ подтверждена материалами дела: протоколом изъятия вещей и документов от 26.12.2018 г., объяснениями ФИО3, протоколом об административном правонарушении, иными материалами дела.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, размер назначенного наказания соответствует санкции статьи.

Изложенные в жалобе доводы проверены судьей и не могут служить основанием для отмены постановленного мировым судьей судебного акта в силу их несостоятельности.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление Мирового судьи судебного участка № 2 Центрального судебного района г.Читы от 13 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ООО «Феникс» оставить без изменения, жалобу ООО «Феникс» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в порядке ст.30.12 КоАП РФ.

Судья Р.Т. Аксаненко