Решение № 12-61/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 12-61/2018

Дело12-61/2018
Р Е Ш Е Н И Е

<дата> г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Фиминой Т.А.

с участием защитника *** Гусева В.Ю.по доверенности Голубевой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Арзамасе

жалобу Гусева В.Ю. на постановление по делу об административном правонарушении,предусмотренном ч.1ст.14.55Кодекса РФ об административных правонарушениях,в отношении *** Гусева В.Ю.,вынесенное заместителем руководителя-Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области <дата>.и решение Федеральной Антимонопольной службы России <дата>

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя-Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области <дата>.должностное лицо *** Гусев В.Ю.был признан виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.14.55КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере30 000руб.

Решением УФАС России <дата>.постановление <дата>.,вынесенное заместителем руководителя-Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области оставлено без изменения,а жалоба ФИО1 без удовлетворения.

ФИО1 обратился в суд с жалобой об отмене указанных постановления и решения,по тем основаниям,что несвоевременная поставка продукции была вызвана рядом причин,не зависящих от его воли.

В судебное заседание явился защитник ФИО1 по доверенности ФИО2

В судебное заседание не явились ФИО1,Арзамасский городской прокурор,о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Отводов не заявлено.

Защитнику разъяснены права,предусмотренные ст.25.5КоАП РФ.

Ходатайств не поступило.

С учетом мнения защитника,суд определил дело рассмотреть в отсутствие не явившихся лиц,извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебном заседании защитник ФИО1 доводы жалобы ФИО1 поддержал,считает,что в действиях ФИО1 отсутствует состав правонарушения,поскольку продукции не была поставлена в срок не позднее (дата).по не зависящим от ФИО1 причинам.

Выслушав защитника ФИО1,изучив письменные материалы дела,административный материал,суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1ст.14.55КоАП РФ нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу,касающихся количества,качества,комплектности поставляемых товаров,качества выполняемых работ,оказываемых услуг,сроков поставки товаров,выполнения работ,оказания услуг,либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора,заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа,касающихся количества,качества,комплектности поставляемых товаров,качества выполняемых работ,оказываемых услуг,сроков поставки товаров,выполнения работ,оказания услуг,-влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

С объективной стороны данное административное правонарушение характеризуется действиями лица по ненадлежащему исполнению условий государственного контракта по государственному оборонному заказу.При этом такое ненадлежащее исполнение государственного контракта может выражаться в нарушении условий,касающихся количества,качества,комплектности поставляемых товаров,качества выполняемых работ,оказываемых услуг,сроков поставки товаров,выполнения работ,оказания услуг и т.п.

Статьей2.4КоАП Российской Федерации предусмотрено,что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В судебном заседании установлено следующее.

(дата) между *** (далее-Поставщик) и Федеральным государственным унитарным предприятием *** (далее-Покупатель) заключен договор на поставку продукции №.

В силу п.1.2договора на поставку продукции от<дата> №вышеуказанный договор заключается во исполнение Государственного заказа по контракту №<дата>

В соответствии со статьёй506ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец,осуществляющий предпринимательскую деятельность,обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях,не связанных с личным,семейным,домашним и иным подобным использованием.

Согласно п.7ст.3Федерального закона от29.12.2012 №275-ФЗ «О государственном оборонном заказе»,контракт-договор,заключенный с письменной форме головным исполнителем с исполнителем или между исполнителями на поставки продукции,необходимой головному исполнителю,исполнителю для выполнения государственного оборонного заказа,и предусматривающий в том числе обязательства сторон и их ответственность.

В силу ч.1ст.432Гражданского кодекса РФ,контракт считается заключенным,если между сторонами,в требуемой в подлежащих случаях форме,достигнуто соглашение по всем существенным условиям контракта.

В соответствии с п.4ст.3,п.1ч.2ст.8Федерального закона от29.12.2012 №275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» исполнитель,участвующий в выполнении работ по государственному оборонному заказу-лицо,входящее в кооперацию головного исполнителя и заключившее контракт с головным исполнителем или исполнителем.

*** является исполнителем,участвующим в поставках продукции по государственному оборонному заказу.

Согласно п.1ч.2ст.8Федерального закона от29.12.2012 №275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» исполнитель обязан обеспечить соответствие поставок продукции по государственному оборонному заказу,в том числе материалов и комплектующих изделий,требованиям,усыновленным контрактом.

В соответствии с п.1,п.12,п.14ч.2ст.8Федерального закона от29.12.2012№ 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» исполнитель обязан обеспечить соответствие поставок продукции по государственному оборонному заказу,в том числе материалов и комплектующих изделий,требованиям,установленным контрактом; принимает при заключении контрактов с другими исполнителями необходимые меры по их исполнению,информирует исполнителей о том,что контракты заключаются,исполняются в целях выполнения государственного оборонного заказа; обеспечивает качество товаров,работ,услуг,соответственно поставляемых,выполняемых,оказываемых по государственному оборонному заказу,в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и условиями контракта.

В силу п.1.1договора на поставку продукции №от (дата) поставщик обязуется изготовить и поставить в собственность Покупателя продукцию согласно Спецификации (Приложение №),а Покупатель обязуется принять эту продукцию и уплатить за неё денежные средства согласно условиям вышеуказанного договора.

Согласно п.1Договора в редакции Протокола согласования разногласий к договору на поставку продукции №/от (дата) ориентировочная сумма договора составляет2211154,80рублей,в том числе НДС18%-337294,80руб.

В соответствии с пунктом2.2Договора в редакции Дополнительного соглашения от<дата> №к договору №от<дата>,покупатель оплачивает продукцию следующим образом:

На основании выставленного счета,не позднее,чем за240дней до начала периода поставки,указанного в Спецификации,Покупатель производит аванс в размере пропорционально полученным денежным средствам от Гензаказчика,но не менее80%от суммы договора,остальные20%оплачиваются не позднее30дней после отгрузки продукции покупателю.

Согласно спецификации (Приложение №к Договору №/<дата> *** обязано отгрузить в адрес филиала ФГУП *** в <адрес> следующие изделия:

*** в кол-ве3шт.на сумму907337,40руб.

*** в кол-ве3шт.на сумму1213724,40руб.

Согласно пункту1Дополнительного соглашения от<дата> №к вышеуказанному договору срок поставки указанных изделий не позднее<дата>.

Оплата по Договору произведена платежным поручением №<дата> сумме1768923,84руб. (аванс по договору №/от (дата) согласно сч.№/<дата>

<дата> *** в адрес Федерального государственного унитарного предприятия *** было направлено письмо,в котором указывается информация о нарушении сроков поставки вышеуказанных изделий.

Указанное письмо было направлено за пределамисрока поставки продукции по вышеуказанному договору.

Однако,между Поставщиком и Покупателем дополнительных соглашений о переносе срока поставки продукции не заключалось.

В соответствии с ч.1ст.314ГК РФ,если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени,в течении которого оно должно быть исполнено,обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно,в любой момент в пределах такого периода.

Проверкой,проведенной Арзамасской городской прокуратурой Нижегородской области,установлено,что *** свои обязательства по поставке продукции в установленный срок не выполнило.

Таким образом,были нарушены сроки поставки продукции по договору от №/<дата> рамках исполнения государственного оборонного заказа.

Статьей309ГК РФ определено,что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона,иных правовых актов,а при отсутствии таких условий и требований-в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно приказу №от (дата) ФИО1 назначен на должностьзаместителя исполнительного директора по производству и продажам гражданскойпродукции (по производству).

В соответствии п.п.1.4,2.18должностной инструкции заместителяисполнительного директора по производству и продажам гражданской продукции(по производству) в обязанности ФИО1 входит подготовка и обеспечениепроизводства гражданской продукции в соответствии с планом,осуществлениеконтроля выполнения генерального плана разработки,анализ причин отклоненияот установленных сроков,принятие решения по их устранению,а также участие всогласовании договорных отношений в части контроля сроков исполнения.

Совершение указанного правонарушения является результатом ненадлежащего исполнения своих должностных обязанности со стороныисполнительного директора по производству и продажам гражданской продукции(по производству) ФИО1,который не принял мер,направленных на выполнение обязательств по договору на поставку продукции от<дата> №.

Статьей15Федерального закона от29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственномоборонном заказе» предусмотрено,что лица,виновные в нарушении норм настоящегоФедерального закона,других федеральных законов и иных нормативных правовыхактов Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа,несутдисциплинарную,гражданско-правовую,административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с положениямист.26.2КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные,на основании которых судья...устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения,виновность лица,привлекаемого к административной ответственности,иные обстоятельства,имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении,иными протоколами,предусмотренными настоящимкодексом,объяснениями лица,в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,показаниями потерпевшего,свидетелей,заключением экспертов,иными документами,а также показаниями специальных технических средств,вещественных доказательств.

В соответствии сост.26.11КоАП РФ,судья...,осуществляющий производство по делу об административном правонарушении,оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению,основанному на всестороннем,полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

-постановлением <дата>.Арзамасского городского прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении,предусмотренном ч.1ст.14.55КоАП РФ в отношении должностного лица *** ФИО1,

-должностной инструкцией заместителя директора по производству и продажам гражданской продукции ***

-приказом <дата>.о переводе ФИО1***

-сообщением ФГУП *** в <адрес> в Нижегородскую прокуратуру по надзору за исполнением законов на особо режимных обьектах <дата>.о остановке сборки двигателей,поставляемых в интересах МО РФ по обеспечению государственного оборонного заказа в связи с отсутствием датчиков ***, *** производства ***

-решением о проведении проверки <дата>

-договором <дата>.,заключенным между *** и Федеральным государственным унитарным предприятием *** на поставку продукции №.Согласно п.1.2договора на поставку продукции от<дата> №вышеуказанный договор заключается,

-дополнительным соглашением №к договору от<дата> №,в соответствии с которым срок поставки изделий ***.перенесен с <дата>.на <дата>. ( поставка не позднее<дата>г.),

-платежным поручением об оплате по договору от<дата> №

Не доверять данным доказательствам оснований не имеется.Оснований полагать,что данные доказательства получены с нарушением закона,у суда не имеется.Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.Указанные доказательства по делу отвечают требованиям относимости,допустимости и достоверности,они получены и оформлены должностным лицом в соответствии с требованиями законодательства,взаимно согласованны и не содержат противоречий.

Ссылка ФИО1 в жалобе и защитника в судебном заседании о том,что ООО «***» неоднократно поставлял некачественную продукцию,***» вынуждено было искать других поставщиков,в связи с чем обратилось к АО «***»,однако,АО «***» также поставило бракованную продукцию,кроме того имелись внутренние противоречия по установлению разработчика изделия ДР,судом не может быть принята во внимание.

Согласно раздела4договора на поставку продукции №/<дата>.,за нарушение обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.Ни одна из сторон не будет нести ответственность за полное или частичное неисполнение своих обязательств по настоящему договору,если их неисполнение будет являться следствием форс-мажорных обстоятельств.

*** несет ответственность перед Федеральнымгосударственным унитарным предприятием *** по выполнениюсвоих обязательств по договору независимо от того,насколько полно исполнены обязательства АО «***» и ООО «***» перед ***

Указанные в жалобе ФИО1 действия,направленные на надлежащее исполнение обязательств по договору №от<дата>,осуществлялись в основном за пределами сроков исполнения обязательств по вышеуказанному договору.

Обстоятельств,которые бы освобождали *** от ответственности за полное или частичное неисполнение своих обязательств по указанному договору в судебном заседании не установлено,а ФИО1 и его защитником суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу,что постановление по делу об административном правонарушении <дата>.,вынесенное заместителем руководителя-Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области соответствует требованиям закона и отмене не подлежит.Также суд не находит оснований и для отмены решение Федеральной Антимонопольной службы России <дата>.,вынесенное по жалобе ФИО1 постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1

Должностное лицо при вынесении постановления и должностное лицо при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в полном объеме исследовали перечисленные выше доказательства,оценили их в совокупности по правилам ст.26.11КоАП РФ,дали оценку всем доводам ФИО1 и пришли к обоснованному выводу о виновностидолжностного лица заместителя директора по производству и продажам гражданской продукции *** ФИО1 в совершении правонарушения,предусмотренного ч.1ст.14.55КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен.

Постановление вынесено в пределах годичного срока давности,установленного статьей4.5КоАП РФ.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч.1ст.14.55КоАП РФ.

Принципы презумпции невиновности,законности,закрепленные в ст.ст.1.5,1.6КоАП РФ,соблюдены.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7Кодекса РФ об административных правонарушениях

р е ш и л:

Постановление по делу об административном правонарушении,предусмотренном ч.1ст.14.55Кодекса РФ об административных правонарушениях,в отношении *** ФИО1,вынесенное заместителем руководителя-Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области <дата>.и решение Федеральной Антимонопольной службы России <дата>.,вынесенное по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,предусмотренном ч.1ст.14.55КоАП РФ,оставить без изменения,а жалобу *** ФИО1 -без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение10дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.А.Фимина