Решение № 2А-298/2024 2А-298/2024(2А-6115/2023;)~М-4847/2023 2А-6115/2023 М-4847/2023 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2А-298/2024

УИД63RS0№-71


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 февраля 2024 <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Т.А.Турбиной,

при секретаре судебного заседания Шкатовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-298/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным постановлений, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановлений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> в обосновании заявления указав, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании выданного мировым судьей судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 в пользу ТСЖ «Генеральское» задолженности в размере № рублей. Согласно информации, указанной судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ФИО2 в уведомлении о ходе исполнительного производства, направленное истцу по средствам личного кабинета в ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг» в рамках возбужденного исполнительного производства №-ИП вынесены следующие документы: справка о проведенных процессуальных действиях по установлению местонахождения должника и/или его имущества или ребенка от ДД.ММ.ГГГГ, постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства от ДД.ММ.ГГГГ, постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства от ДД.ММ.ГГГГ, акт по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ, акт о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству. В связи с тем, что вышеуказанные документы до настоящего времени в адрес истца или его представителя не поступали, ФИО1 по средствам личного кабинета в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных муниципальных услуг (функций) обратился к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО2 с заявлением о выдаче вышеуказанных документов. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО2 в ответ на запрос ФИО1 направила постановление об отказе в удовлетворении заявления, поскольку требования заявителя исполнены ранее. Однако, указанные документы в адрес административного истца не направлялись. В обжалуемых постановлениях административный ответчик отказывает в удовлетворении заявления истца в направлении данных документов заявителю или его представителю, что является причиной утраты возможности своевременного обращения административного истца в суд за защитой своих прав, таким образом, судебным приставом-исполнителем совершены действия, направленные на ущемление прав и законных интересов истца. В рамках исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ФИО3 произведено изъятие автомобиля № года выпуска, государственный регистрационный знак №, до настоящего времени транспортное средство собственнику не возращено. Копия постановления о возврате нереализованного имущества должника в адрес истца до настоящего времени также не поступала. Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, просит суд:

- признать незаконными и отменить постановления об отказе в удовлетворении заявления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ФИО2 по исполнительному производству №-ИП,

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в не направлении ФИО1 постановления о возврате нереализованного имущества должнику,

- признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по вынесению постановления об отказе в удовлетворении заявлений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ,

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, ФИО4, выразившееся в не направлении ФИО1 или его представителю ФИО5 справки о проведении процессуальных действиях по установлению местонахождения должника (гражданина/организации) и/или его имущества или ребенка № от ДД.ММ.ГГГГ №, составленной судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ФИО4,

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, ФИО6, выразившееся в не направлении ФИО1 или его представителю ФИО5 постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ФИО6,

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, ФИО6, выразившееся в не направлении ФИО1 или его представителю ФИО5 постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству №-ИП, вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ФИО6,

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, ФИО6, выразившееся в не направлении ФИО1 или его представителю ФИО5 акта по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ФИО6,

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, ФИО6, выразившееся в не направлении ФИО1 или его представителю ФИО5 акта о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству, составленного судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ФИО6,

- обязать должностных лиц ОСП <адрес> направить ФИО1 копии вышеуказанных документов по средствам личного кабинета в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных муниципальных услуг» (функций),

- прекратить исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа - судебный приказ по делу №, выданного судебным участком № Ленинского судебного района <адрес> в отношении ФИО1 в пользу ТСЖ «Генеральское».

В судебное заседание административный истец не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом по адресу, указанному в исковом заявлении, с ходатайствами или иными заявлениями не обращался.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ФИО7, в производстве которой в настоящее время находится исполнительное производство №-ИП в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, согласно представленному письменному отзыву заявленные требования не признала, в их удовлетворении просила отказать, по основаниям и доводам в нем отраженным, указав, что постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства от ДД.ММ.ГГГГ №, №, акт по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №, акт о наложении ареста от ДД.ММ.ГГГГ направлены административному истцу ДД.ММ.ГГГГ посредством ЕПГУ и его представителю, с дублированием заказной почтовой корреспонденцией.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, представив письменные пояснения относительно заявленных исковых требований (том 1 л.д.210-218), в соответствии с которыми настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по <адрес>, старший судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ФИО8, представитель заинтересованного лица ТСЖ «Генеральское» в судебное заседание не явились, извещались надлежаще, в связи с этим на основании ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело без участия указанных выше лиц, поскольку препятствий к рассмотрению дела в данном судебном заседании не имеется, учитывая, что реализация участниками процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц. Полномочия судебных приставов-исполнителей ОСП <адрес> ФИО6, ФИО4 в настоящее время прекращены, в связи с чем к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена старший судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ФИО8

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (статья 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на исполнении в ОСП <адрес> находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Ленинского судебного района <адрес>, о взыскании с ФИО1 в пользу ТСЖ «Генеральское» задолженности по коммунальным платежам в размере № рублей.

В рамках исполнительного производства судебными приставами-исполнителями вынесены следующие документы: справка о проведенных процессуальных действиях по установлению местонахождения должника и/или его имущества или ребенка от ДД.ММ.ГГГГ, постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства от ДД.ММ.ГГГГ, постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства от ДД.ММ.ГГГГ, акт по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ, акт о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству.

Ссылаясь на то, что указанные документы в адрес административного истца не поступали, ФИО1 посредством личного кабинета на Едином портале «Госуслуги» обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлениями о выдаче копий указанных документов.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ФИО2 вынесены постановления №, №, №, №, №, об отказе в удовлетворении заявлений, мотивированные тем, что требования заявителя исполнены ранее (том 1 л.д.34-38).

В силу части 2.1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Исходя из части 3 статьи 24 Закона об исполнительном производстве, извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В нарушение приведенных норм административными ответчиками не представлены доказательства направления, отраженных в иске постановлений: постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенных в рамках исполнительного производства, в адрес должника ни одним из допустимых способов.

Не извещение должника о вынесении данных постановлений лишило его возможности своевременного обращения за защитой своих прав.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО6, выразившегося в не направлении постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства от ДД.ММ.ГГГГ № и признания незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявлений ФИО1 о выдаче указанных постановлений.

Оснований для признания незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО2, ФИО4 в части не направления в адрес административного истца или его представителя справки о проведенных процессуальных действиях по установлению местонахождения должника (гражданина/организации) и/или его имущества или ребенка № от ДД.ММ.ГГГГ №, составленной судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ФИО4, бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО2, ФИО6 в части не направления в адрес административного истца или его представителя акта по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ФИО6 отсутствуют, поскольку действующим законодательством не предусмотрено направление указанных выше документов участникам исполнительного производства, следовательно, вынесенные судебным приставом - исполнителем ФИО2 постановления об отказе в удовлетворении заявлений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ являются законными, оснований для признания их незаконными у суда не имеются, как и отсутствуют основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО2 в не направлении ФИО1 постановления о возврате нереализованного имущества должнику ввиду его физического отсутствия и не вынесения судебными приставами-исполнителями ОСП <адрес> в рамках спорного исполнительного производства, что подтверждается сведениями из системы АИС ФССП.

В рамках возбужденного в отношении административного истца судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> исполнительного производства №-ИП судебным приставом –исполнителем ОСП <адрес> ФИО6 с участием понятых и представителя взыскателя составлен акт о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ, бездействие по не направлению которого просит признать незаконным сторона административного истца.

Административным ответчиком в лице судебного пристава-исполнителя ФИО7 в материалы дела представлена копия почтового конверта, содержащего акт о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ, возвращенного в адрес ОСП в связи с истечением срока хранения корреспонденции с почтовым идентификатором, указанным по конверте №.

Действительно, акт о наложении ареста направлен административному истцу по адресу: <адрес>, с последующим возвратом отправителю по иным обстоятельствам, вместе с тем, надлежащим отправлением в адрес должника указанного акта от ДД.ММ.ГГГГ, приложенный почтовый конверт свидетельствовать не может.

Из отчета об отслеживании отравления с почтовым идентификатором № следует, что письмо направлено в адрес получателя с фамилией Дубровкий, без указания инициалов, тогда как фамилия истца ФИО9.

Данное обстоятельство препятствовало истцу в получении адресованной по адресу его прежнего места жительства, направленной почтовой корреспонденции, следовательно, бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО6, выразившееся в не направлении ФИО1 акта о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству, следует признать незаконным.

Согласно статье 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность принять решение по конкретному вопросу, совершить определенные действия либо иным способом устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ признание незаконными оспариваемых действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Из материалов дела следует, что на момент рассмотрения административного дела требования административного истца частично самостоятельно исполнены судебным приставом-исполнителем, а именно, ДД.ММ.ГГГГ через ЕПГУ направлены в адрес ФИО1 и его представителя постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству №-ИП, вынесенных судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ФИО6, акт о наложении ареста (описи имущества), что подтверждается скриншотом АИС ФССП, а также по средствам заказной почтовой корреспонденции в адрес представителя ФИО1 – ФИО5

Требования административного истца о признании незаконными действий судебного пристава – исполнителя ОСП <адрес> ФИО2 по вынесению оспариваемых постановлений об отказе в удовлетворении заявлений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, по мнению суда, заявлены излишне, поскольку итоговым результатом совершения судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> процессуальных действий является вынесенные должностным лицом оспариваемые постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном производстве.

Возможность прекращения исполнительного производства предусмотрена ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Решение же вопроса о наличии оснований для прекращения исполнительного производства осуществляется судом в каждом конкретном деле, исходя из его фактических обстоятельств.

Перечень оснований для прекращения исполнительного производства является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В силу ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

До настоящего времени исполнительный документ - судебный приказ не исполнен, в связи с чем оснований для прекращения исполнительного производства, суд не находит.

Следовательно, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным постановлений, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО6, выразившегося вне направлении ФИО1 в установленный срок постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству №-ИП.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО6, выразившегося в не направлении ФИО1 в установленный срок постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству №-ИП.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО6, выразившееся в не направлении ФИО1 в установленный срок акта о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Признать незаконными постановления судебного пристава - исполнителя ОСП <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявлений ФИО1

В удовлетворении иска в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.А.Турбина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ