Решение № 2А-1021/2026 2А-1021/2026(2А-7053/2025;)~М-5480/2025 2А-7053/2025 М-5480/2025 от 27 января 2026 г. по делу № 2А-1021/2026

Дело № 2а-1021/2026 14 января 2026 года

УИД 29RS0023-01-2025-009186-35


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Поповой Д. В.,

при секретаре Черненко О. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 .. к временно исполняющему обязанности начальника изолированного участка № 2, функционирующего как исправительный центр, при федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее - УФИЦ № 2 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, УФИЦ № 2) ....., федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о признании незаконными постановлений врио начальника УФИЦ № 2 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ..... о применении к осуждённому меры взыскания от 18.11.2025, взыскании расходов по уплате государственной пошлины,

установил:

ФИО1 обратился в суд административным исковым заявлением к врио начальника УФИЦ № 2 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО2, федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее - ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области) о признании незаконными постановления врио начальника УФИЦ № 2 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО2 о применении к осуждённому меры взыскания в виде выговора от 18.11.2025 ФИО1, ..... за нарушение установленного порядка и условий отбывания наказания, в связи с тем, что ФИО1 ....., то есть нарушил пункт «в» части 1 статьи. 60.15 УИК РФ и пункт 10.18 главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее - ПВР ИЦ УИС), а также постановления врио начальника УФИЦ № 2 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ..... о применении к осуждённому меры взыскания в виде выговора от 18.11.2025 ФИО1, ..... за нарушение установленного порядка и условий отбывания наказания, в связи с тем, что ФИО1 при обращении к работнику УФИЦ № 2 не представился, не назвал свою фамилию, имя и отчество, дату рождения. Представился и поздоровался только после неоднократного законного требования врио начальника УФИЦ № 2 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ..... то есть нарушил пункт «в» части 1 статьи 60.15 УИК РФ и пункт 8.1 главы 2, пункт 14 главы 3 в просительной части административного иска допущена опечатка «главы 2» вместо «главы 2») ПВР УИС, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указывает, что у начальника отсутствовали достаточные и законные основания для применения к нему дисциплинарного взыскания в виде выговора по обоим оспариваемым фактам.

Так, врио начальника УФИЦ № 2 ..... вынося оспариваемое постановление, пришёл к выводу о доказанности факта нарушения им правил внутреннего распорядка исправительного центра, выразившееся в том, что он, как осуждённый, использовал нецензурную брань, сославшись на единственное доказательство данного вменяемого истцу нарушения - запись переносного видеорегистратора.

.....

.....

Врио начальника УФИЦ № 2 ..... вынося второе оспариваемое постановление, пришёл также к выводу о доказанности факта нарушения им правил внутреннего распорядка исправительного центра, выразившееся в том, что он не поздоровался с сотрудником исправительного центра, не представился, не назвал свою фамилию, имя и отчество, дату рождения.

.....

.....

Представитель административного истца адвокат ..... участвующий на основании ордера (л. д. 8), доводы административного иска поддержал, полагая, что оснований для привлечения ФИО1 к ответственности не имелось, .....

..... требование повторить, он был вынужден озвучить это слово. По его мнению, налицо провокация со стороны сотрудника УФИЦ.

Административный ответчик врио начальника УФИЦ № 2 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ...... в суде возражал относительно заявленных требований, настаивая на законности вынесенных им оспариваемых постановлений по доводам, изложенным в возражениях представителя ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ..... (л. д. 43-44). .....

.....

Административный истец ФИО1 в суде требования административного иска поддержал по изложенным в нём основаниям. Указал, что не является злостным нарушителем. Просил признать незаконными оба постановления, считая их незаконными, так как по требованию сотрудника он представился в сокращённой форме, выполнив его законные требования, .....

Представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ..... действующий на основании доверенности, имеющий высшее юридическое образование (л. <...>), возражал против заявленных требований по основаниям, указанным в возражениях представителя ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ..... (л. д. 43-44). .....

Определением суда к участию в деле в стадии подготовки и при рассмотрении дела привлечены к участию в качестве заинтересованных лиц - УФСИН России по Архангельской области, а также прокурор г. Северодвинска. По ходатайству адвоката прокурор г. Северодвинска исключён из числа заинтересованных лиц, поскольку его права и обязанности не затронуты при разрешении настоящего административного дела.

Административный ответчик: ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, заинтересованное лицо - УФСИН России по Архангельской области извещены надлежащим образом (л. <...>).

Руководствуясь статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, исследовав представленные видео-, аудио-записи, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объёме.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осуждённые обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Неисполнение осуждёнными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6 статьи 11 УИК РФ).

Согласно части 7.1 статьи 16 УИК РФ наказание в виде принудительных работ исполняется исправительным центром.

В исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 1 статьи 60.4 УИК РФ).

Осуждённые к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (пункт «а» части 2 статьи 60.4 УИК РФ).

В силу пункта «в» части 1 статьи 60.15 УИК РФ нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ является нарушение установленных для осуждённого правил проживания в исправительном центре.

Частью 1 статьи 60.16 УИК РФ предусмотрено, что решение о применении к осуждённым к принудительным работам предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего кодекса мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены «Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее - Правила внутреннего распорядка, ПВР ИЦ, Правила).

Согласно части 1 статьи 1 УИК РФ одной из целей уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является исправление осужденных, под которым понимается формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения (часть 1 статьи 9 УИК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 60.11 УИК РФ администрация исправительного центра ведёт учёт осуждённых к принудительным работам; осуществляет регистрацию и снятие с регистрационного учёта по месту пребывания осуждённых к принудительным работам граждан Российской Федерации или постановку на миграционный учёт и снятие с миграционного учёта по месту пребывания осуждённых к принудительным работам иностранных граждан и лиц без гражданства; разъясняет порядок и условия отбывания наказания; организует бытовое устройство осуждённых к принудительным работам; обеспечивает соблюдение порядка и условий отбывания наказания; осуществляет надзор за осуждёнными и принимает меры по предупреждению нарушений установленного порядка отбывания наказания; проводит с осужденными воспитательную работу; применяет предусмотренные статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса меры поощрения и взыскания; ведет работу по подготовке осуждённых к принудительным работам к освобождению.

В силу пункта «а» статьи 60.14 УИК РФ к осуждённым к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться такие меры взыскания, как выговор.

В силу пунктов 8.1, 8.2 Правил осуждённые к принудительным работам обязаны: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня осуждённых к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осуждённых к принудительным работам настоящими Правилами.Правом применения предусмотренных статьями 60.13, 60.14 указанного Кодекса мер поощрения и взыскания пользуется в полном объёме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (часть 6 статьи 60.16 УИК РФ).

Осуждённые к принудительным работам, находящиеся за пределами жилых помещений ИЦ, обязаны здороваться при встрече с работниками УИС, другими лицами, посещающими ИЦ, вставать при встрече, обращаться к ним по имени и отчеству (при наличии), используя слово «Вы» (пункт 12 Правил внутреннего распорядка).

Осуждённые к принудительным работам, находящиеся внутри жилых помещений ИЦ, обязаны вставать при встрече с работниками УИС, другими лицами, посещающими ИЦ, обращаться к ним по имени и отчеству (при наличии), используя слово «Вы» (пункт 13 Правил внутреннего распорядка).

Пунктом 14 Правил установлено, что по требованию, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) либо при обращении к работникам уголовно-исполнительной системы осужденные к принудительным работам обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения.

Как следует из материалов дела, установлено в судебном заседании, ФИО1 отбывает наказание в УФИЦ № 2 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области по настоящее время.

Согласно справке по результатам проведения первоначальной беседы с осужденными к принудительным работам от ..... ФИО1 разъяснены его права и обязанности, в том числе статьи 60.1-60.21 УИК РФ, положения Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», утверждённых Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, статьи 60.3, 60.4, 60.5, 60.7, 60.8, 60.15, 60.17 УИК РФ, полностью процитированные, о чём имеется собственноручная подпись ФИО1 (л. <...>).

В этот же день ФИО1 дал подписку, в которой ему разъяснён порядок отбывания принудительных работ (л. д. 79), заполнил уведомление об использовании в УФИЦ аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, а также о границах территории УФИЦ (л. д. 80).

18.11.2025 постановлением врио начальника УФИЦ № 2 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ..... к осуждённому ФИО1, ..... применена мера взыскания в виде выговора, за нарушение установленного порядка и условий отбывания наказания, в связи с тем, что ФИО1 использовал нецензурную брань, то есть нарушил пункт «в» части 1 статьи. 60.15 УИК РФ и пункт 10.18 главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее - ПВР ИЦ УИС).

.....

.....

.....

Кроме того, 18.11.2025 постановлением врио начальника УФИЦ № 2 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО2 к осуждённому ФИО1, ..... применена мера взыскания в виде выговора от ФИО1, ..... за нарушение установленного порядка и условий отбывания наказания, в связи с тем, что ФИО1 при обращении к работнику УФИЦ № 2 не представился, не назвал свою фамилию, имя и отчество, дату рождения. .....

.....

.....

.....

.....

Таким образом, изученной видеозаписью подтверждаются изложенные в оспариваемом постановлении должностного лица обстоятельства, из которых следует, что ФИО1, явившись по вызову администрации УФИЦ № 2 в кабинет начальника УФИЦ № 2, не поздоровался при встрече с последним, при обращении к врио начальника УФИЦ № 2 не представился, не назвал свою фамилию, имя и отчество, дату рождения.

.....

.....

.....

.....

Данные обстоятельства, в том числе изученная в суде видеозапись опровергают доводы административного иска, поддержанные адвокатом в суде, о том, что на просмотренной видеозаписи видно, что письменные объяснения с ФИО1 не запрашивались, такого требования не было выдвинуто.

Частью 2 статьи 60.16 УИК РФ установлена необходимость при применении мер взыскания к осуждённому к принудительным работам, предусмотренных статьёй 60.14 настоящего кодекса, учитывать обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершённого нарушения.

С учётом изложенного, вопреки возражениям адвоката, применение к осуждённому мер воздействия в виде выговора, с учётом фактических обстоятельств по делу, отвечает требованиям соразмерности и справедливости, отвечает адекватной оценке степени общественной опасности (тяжести) поступка осуждённого, его личности и поведения и не является чрезмерным.

.....

.....

.....

Пунктом 10.18 Правил внутреннего распорядка от 04.07.2022 № 110 (регламентировано, что осуждённым к принудительным работам запрещается при общении с другими лицами использовать нецензурную брань, а также жаргонные слова и выражения, применяемые в криминальной среде, допускать в отношениях с другими людьми унижающие их честь и достоинство поведение и обращение, присваивать и использовать в речи клички, заменяющие имена людей.

Установленный приведённой нормой ПВР ИЦ запрет осуждённым к принудительным работам при общении с другими лицами использовать нецензурную брань, а также жаргонные слова и выражения, применяемые в криминальной среде, допускать в отношениях с другими людьми унижающие их честь и достоинство поведение и обращение, присваивать и использовать в речи клички, заменяющие имена людей, вытекает из указанных выше предписаний закона, в том числе положений части 2 статьи 11 и части 3 статьи 82 УИК РФ, обязывающих осуждённых соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказания, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, к которым относятся Правила, конкретизирующие указанные нормы Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и общепринятые нормы поведения осужденных, отбывающих наказание.

.....

.....

.....

.....

.....

Таким образом, факт совершения ФИО1 вмененного ему нарушения установленного порядка отбывания наказания (пункт 10.18 ПВР ИЦ) суд считает достоверно установлен.

Анализируя вышеприведённые обстоятельства, пояснения сторон, представленные документы, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 были допущены нарушения Правил внутреннего распорядка, к нему обоснованно применены к меры взыскания в виде выговора, отраженные в оспариваемых постановлениях от 18.11.2025.

При этом порядок и срок привлечения ФИО1 к установленной законом ответственности ввиду нарушения им установленных правил отбывания наказания подтверждён имеющимися в материалах дела доказательствами: рапортами врио начальника УФИЦ № 2, письменными объяснениями ФИО1, изученной в ходе судебного заседания видео-записью, иными имеющимися в материалах дела доказательствами, в связи с чем применение к ФИО1 меры взыскания в виде двух выговоров является законным при привлечении его к дисциплинарной ответственности, при соблюдении врио начальником УФИЦ № 2 норм действующего законодательства.

Соответственно, судом установлено, что оспариваемые дисциплинарные взыскания, были наложены должностным лицом в пределах своих полномочий, что подтверждается документами, представленными стороной административного ответчика.

.....

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вопреки позиции административного истца, его представителя, по мнению суда, стороной административного ответчика представлены все необходимые документы, подтверждающие обоснованность наложения оспариваемых дисциплинарных взысканий в отношении ФИО1, которые отвечают требованиям относимости и допустимости доказательств. Соответственно, утверждения административного истца и его представителя об обратном не нашли своего подтверждения.

Учитывая вышеизложенное, суд в ходе рассмотрения настоящего дела не установил нарушения прав и законных интересов ФИО1 при наложении дисциплинарных взысканий, в связи с чем отказывает в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ... к врио начальника УФИЦ № 2 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ....., ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области о признании незаконными постановлений врио начальника УФИЦ № 2 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ..... о применении к осуждённому меры взыскания от 18.11.2025, взыскании расходов по уплате государственной пошлины, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д. В. Попова

Решение суда в окончательной форме принято 28.01.2026