Решение № 2-2269/2018 2-2269/2018~М-367/2018 М-367/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-2269/2018

Дело № 2-2269/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 05 июня 2018 года

Красносельский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Асмыковича В.А. при секретаре Золотовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Красносельского района Санкт-Петербурга и Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу о признании дома пригодным для проживания и обязании зарегистрировать по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Красносельского района Санкт-Петербурга и Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в котором просил признать садовый дом, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, пригодным для проживания, а также обязать зарегистрировать его в указанном доме по месту жительства.

В обоснование искового заявления указано, что истцу на праве собственности принадлежит садовый дом на земельном участке, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. В указанном доме истец проживает постоянно, иного места постоянного проживания не имеет, в доме имеется электроснабжение, водопровод, отопление, канализация, вентиляция. Поскольку дом фактически пригоден для проживания, не исключается возможность регистрации в нем истца по месту жительства.

В судебном заседании представитель истца – ФИО2, действующий на основании доверенности, требования искового заявления поддержал, настаивал на его удовлетворении.

Представитель администрации Красносельского района Санкт-Петербурга ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований искового заявления, указывая на то, что дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Представитель Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу в судебное заявление не явился, представил письменный отзыв, в котором указал на то, что в случае признания спорного дома пригодным для проживания, не исключается регистрация истца по месту жительства.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, приходит к следующим выводам.

Из обстоятельств дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> площадью 941 кв.м., с кадастровым номером <№>, отнесенного к землям населенных пунктов, на основании договора купли-продажи земельного участка от 08.11.2008.

На указанном земельном участке возведен объект недвижимости – садовый дом, назначение объекта нежилое, площадью 58,1 кв.м., с кадастровым номером <№>:78, адрес объекта недвижимости – Санкт-Петербург, <адрес>. Право собственности на дом зарегистрировано за 08.12.2008, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 78-АГ 860560.

В соответствии с частью 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу абзацем 4 статьи 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 19 вышеуказанного Закона член дачного некоммерческого объединения вправе осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке.

В Постановлении от 14.04.2008 № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что в соответствии с абзацем 4 статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачные земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем. Признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Жилищным кодексом Российской Федерации определен порядок изменения назначения помещений (глава 4), однако, порядок изменения назначения здания законодательством Российской Федерации не установлен.

Согласно статье 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» жилые строения могут размещаться как на садовых, так и на дачных земельных участках.

При этом, как отмечено в Постановлении № 7-П, Жилищный кодекс Российской Федерации прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома.

В соответствии со статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Исходя из положений части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации объекты индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи, в отношении которых осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте.

Исходя из того, что жилищное законодательство и законодательство о градостроительной деятельности являются сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых, дачных земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки.

До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

При этом, в соответствии с пунктом 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Таким образом, регистрация по месту жительства возможна в здании, помещении, имеющем жилое назначение.

Из обстоятельств дела следует, что истец постоянно проживает в названном доме.

Согласно заключению специалиста экспертного центра ООО «Балтийская правовая группа» № 001002 от 22.09.2016, дом, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, пригоден для постоянного проживания, является индивидуальным жилым домом. Дом, его планировка и застройка земельного участка соответствуют требованиям нормативных документов.

О жилом назначении дома свидетельствуют представленные в заключении специалиста фотографии.

Оснований не доверять представленному заключению у суда не имеется, поскольку заключение подробно мотивировано, дано специалистом соответствующей квалификации, ответчиками не оспорено.

Дом возведен на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

В соответствии с пунктом 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов за постановкой на регистрационный учет.

При том, что заявитель постоянно проживает в спорном доме, доказательств обратного не представлено, следовательно, он лишен возможности в соответствии с требованиями закона осуществить регистрацию по фактическому месту жительства, что также подтверждается отказом регистрирующего органа от 26.09.2016.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований искового заявления ФИО1 о признании дома пригодным для постоянного проживания и об обязании Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области зарегистрировать его по месту жительства.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать садовый дом, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, с кадастровым номером <№> пригодным для постоянного проживания.

Обязать Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу зарегистрировать ФИО1 по месту жительства по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в апелляционном порядке через Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 13.06.2018.