Решение № 2-695/2019 2-695/2019~М-638/2019 М-638/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 2-695/2019

Дело № 2-695/2019
Решение в окончательной форме принято «06» ноября 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 октября 2019 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Чельцовой Е.В.,

при секретаре Гавриловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области к Администрации городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Администрации городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области о возложении обязанности на стоянке (парковке) автотранспортных средств, расположенной по <адрес>, обустроить места для парковки личного автотранспорта инвалидов:

- табличками 8.17 «Инвалиды» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289- 2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001»;

- дорожной разметкой 1.24.3, применяемой для обозначения участков дорог, стояночных площадок (стояночных мест), предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих таких инвалидов.

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Гаврилов-Ямского района в порядке надзора проведена проверка соблюдения Администрацией городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов. В ходе проверки выявлено, что на парковке, расположенной по <адрес>-Ям не обустроены места для парковки личного транспорта инвалидов. Так, на парковке отсутствует табличка, предусмотренная п. 8.17 «Инвалиды» Приложения 1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090. Дорожная разметка 1.24.3, применимая для обозначения участков дорог, стояночных площадок (стояночных мест), предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих таких инвалидов, также отсутствует.

Нарушение требований законодательства может повлечь нарушения прав инвалидов, а также лиц, относящихся к маломобильным группам населения.

В судебном заседании помощник прокурора Борисова Т.А. заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Администрации городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Предоставил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что исковые требования признает, оборудование места № 22 по ул. Советская г. Гаврилов-Ям Ярославской области будет осуществлено после вступления настоящего решения суда в законную силу.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее- Закона) социальная защита инвалидов- система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Требованиями ст. 15 Закона установлено, что Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органным местного самоуправления и организации независимо от организационно- правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формированием жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений их комплексов, в также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускается.

На основании ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставленными на объектах транспортной инфраструктуры.

Конкретные параметры доступности транспортной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНИП 35-01-2001», утвержденная Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 №605.

В соответствии с п. 4.1.3 СП 59.13330.2012 в проектную документацию должны быть предусмотрены условия беспрепятственного, безопасного и удобного передвижения маломобильных групп населения по участку к доступному входу в здание с учетом требований СП 42.13330. Эти пути должны стыковаться с внешним по отношению к участку транспортными и пешеходными коммуникациями, специализированными парковочными местами, остановками общественного транспорта.

Согласно п. 4.2.1 СП 59.13330.2012 на индивидуальных стоянках на участке около или внутри зданий учреждений обслуживания следует выделять 10% мест (но не менее одного места) для транспорта инвалидов, в том числе 5% специализированных мест для автотранспорта инвалидов на кресле-коляске.

Выделяемые места должны обозначаться знаками, принятыми ГОСТ 52289 и Правил дорожного движения на поверхности покрытия стоянки и продублированы знаком на вертикальной поверхности (стене, стойке, столбе и т.д.), расположенным на высоте не менее 1,5 м.

В силу п. 5.5.1 СП 59.13330.2012 доступные для маломобильных групп населения элементы здания и территории должны идентифицироваться символами доступности в том числе на парковочных местах.

В соответствии с приложением Б СНиП 35-01-2001 маломобильные группы населения: люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения отнесены: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди преклонного возраста, люди с детскими колясками.

В соответствии с государственной программой на 2011-2020 годы «Доступная среда», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 №129, и действующим законодательством в целом предусмотрено, что на территории Российской Федерации необходимо создавать равные возможности получения услуг всем категориям населениям, в том числе маломобильным группам населения.

В ходе проведения проверки установлено, что на парковке, расположенной по ул. Советская в районе д. 22 г. Гаврилов-Ям не обустроены места для парковки личного транспорта инвалидов. Так, на парковке отсутствует табличка, предусмотренная п. 8.17 «Инвалиды» Приложения 1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090. Дорожная разметка 1.24.3, применимая для обозначения участков дорог, стояночных площадок (стояночных мест), предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих таких инвалидов, также отсутствует, что подтверждается представленной в суд справкой от 24.09.2019, составленной помощником прокурора Гаврилов-Ямского района Борисовой Т.А.

Нарушение требований законодательства может повлечь нарушения прав инвалидов, а также лиц, относящихся к маломобильным группам населения.

Публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений.

Согласно информации, представленной Администрацией городского поселения Гаврилов-Ям, парковка, расположенная по ул. Советская г. Гаврилов-Ям, напротив <...> является частью улично-дорожной сети дороги ул. Советская г. Гаврилов-Ям. На основании свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, автомобильная дорога общего пользования на праве собственности принадлежит городскому поселению Гаврилов- Ям.

На основании изложенного, Администрация городского поселения Гаврилов-Ям обязана при осуществлении своей деятельности в городе Гаврилов-Ям обеспечить беспрепятственный доступ инвалидам путем обустройства мест для парковки личного транспорта инвалидов табличками 8.17 «Инвалиды» в соответствии с требованиями ГОСТа 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», и дорожной разметкой 1.24.3, применяемой для обозначения участков дорог, стояночных площадок (стояночных мест), предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих таких инвалидов.

На момент рассмотрения дела судом установлено, что выявленные нарушения законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов Администрацией городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области не устранены.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора Гаврилов-Ямского районного суда подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать Администрацию городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области в срок до 01.06.2020 на стоянке (парковке) автотранспортных средств, расположенной по ул. Советская г. Гаврилов-Ям, напротив <...> обустроить места для парковки личного автотранспорта инвалидов:

- табличками 8.17 «Инвалиды» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289- 2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001»;

- дорожной разметкой 1.24.3, применяемой для обозначения участков дорог, стояночных площадок (стояночных мест), предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих таких инвалидов.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Чельцова