Решение № 12-1012/2023 21-1034/2023 от 8 октября 2023 г. по делу № 12-1012/2023

Судья Доровых Е.А. Дело № 21-1034/2023

(производство № 12-1012/2023)

УИД 57RS0023-01-2023-003637-42


РЕШЕНИЕ

9 октября 2023 года город Орел

Судья Орловского областного суда Сивашова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу защитника администрации города Орла ФИО1, действующей на основании доверенности, на постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 3 июля 2023 года и решение судьи Советского районного суда города Орла от 6 сентября 2023 года, вынесенные в отношении администрации города Орла по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 (далее по тексту – СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России, должностное лицо административного органа) от 3 июля 2023 года №599/23/98057-АП администрация города Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации города Орла обжаловал его в районный суд.

Решением судьи Советского районного суда города Орла от 6 сентября 2023 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба администрации города Орла – без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением должностного лица административного органа и решением судьи, защитник администрации города Орла ФИО1 подала жалобу в Орловский областной суд, в которой ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу постановления и судебного акта и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие вины администрации города Орла во вмененном правонарушении.

Законный представитель и защитник администрации города Орла, должностное лицо административного органа ФИО2, вынесшая постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 КоАП РФ, оснований для отмены постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда не нахожу.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из материалов дела, администрация города Орла привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе, выданном Советским районным судом города Орла 15 апреля 2022 года на основании вступившего в законную силу решения того же суда от 26 октября 2021 года, требований неимущественного характера об обязании администрации города Орла предоставить ФИО6 на состав семьи три человека (она, дочь ФИО7, сын ФИО8) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в городе Орле общей площадью не менее 21,6 кв.м, в срок до 12 мая 2023 года, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от 14 апреля 2023 года о назначении нового срока исполнения, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 22 июня 2022 года, в рамках исполнительного производства № 25569/22/57024-ИП, возбужденного 27 апреля 2022 года.

Проверяя дело об административном правонарушении по правилам части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья районного суда правильно пришел к выводу о наличии в действиях администрации города Орла состава вмененного ей административного правонарушения и доказанности вины юридического лица в его совершении применительно к положениям, приведенным в части 2 статьи 2.1 названного Кодекса.

Так, из материалов дела усматривается, что решением Советского районного суда города Орла от 26 октября 2021 года, вступившим в законную силу 16 февраля 2022 года, на администрацию города Орла возложена обязанность предоставить ФИО6 на состав семьи три человека (она, дочь ФИО7, сын ФИО8) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в городе Орле общей площадью не менее 21,6 кв.м.

На основании выданного судом 15 апреля 2022 года исполнительного листа серии ФС № 042505629 ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО3 27 апреля 2022 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 25569/22/57024-ИП, установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, 5 дней со дня получения указанного постановления должником.

Указанное постановление получено администрацией города Орла 4 мая 2022 года.

В связи с тем, что администрацией города Орла не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, 22 июня 2022 года ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО9 вынесено постановление о взыскании с администрации города Орла исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 18 июля 2022 года.

Копия указанного постановления получена администрацией города Орла 29 июня 2022 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО10 от 14 апреля 2023 года администрации города Орла установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 12 мая 2023 года.

Копия указанного постановления получена администрацией города Орла 17 апреля 2023 года.

Неисполнение администрацией города Орла без уважительных причин требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, послужило основанием для составления временно исполняющим обязанности ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО15. в отношении администрации города Орла 26 июня 2023 года протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

3 июля 2023 года временно исполняющим обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление, которым администрация города Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Отклоняя доводы защитника администрации города Орла о недоказанности вины юридического лица в совершении вмененного ему административного правонарушения, судья районного суда правильно исходил из того, что исследованные доказательства не свидетельствуют о принятии должником разумных и достаточных мер по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ссылка в жалобе на заключение администрацией города Орла муниципального контракта 13 марта 2023 года №81 на приобретение жилого помещения для семьи ФИО16 является необоснованной. Как следует из текста указанного муниципального контракта, администрацией города Орла как заказчиком заключен контракт на приобретение в муниципальную собственность благоустроенного жилого помещения гражданам по решениям суда. Однако какого именно решения суда и по обеспечению какой категории граждан (в рамках переселения из аварийного жилья, либо детей-сирот, инвалидов, иной категории) в контракте не приведено (пункт 1.1 контракта, л.д. 45).

Деяние администрации города Орла квалифицировано по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Постановление по делу об административном правонарушении от 3 июля 2023 года вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения администрации города Орла к административной ответственности по делу не нарушены.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено администрации города Орла в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, является справедливым, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 названного Кодекса.

Доводы жалобы о принятии администрацией города Орла исчерпывающих мер, направленных на своевременное исполнение решения суда, проверялись должностным лицом административного органа ФИО2 и судьей районного суда и обоснованно отвергнуты как несостоятельные с приведением надлежащей правовой аргументации, оснований не согласиться с которой не нахожу.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления административного органа и судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены в соответствии с требованиями процессуального закона.

Принятые по делу постановление административного органа и судебное решение сомнений в своей законности не вызывают, оснований для их отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 3 июля 2023 года, решение судьи Советского районного суда города Орла от 6 сентября 2023 года, вынесенные в отношении администрации города Орла по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Орла ФИО1, действующей на основании доверенности, - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.В. Сивашова