Решение № 2-2610/2019 2-2610/2019~М-2195/2019 М-2195/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-2610/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 июня 2019 года г.Ханты-Мансийск

Ханты – Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Вахрушева С.В.,

при секретаре Кошкаровой А.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика КУ ХМАО-Югры «ХМЦЗН» - ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Казённому учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Ханты – Мансийский центр занятости населения», третье лицо Публичное акционерное общество «Ростелеком», о сохранении средней заработной платы за пятый, шестой месяц со дня увольнения,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику - Казённому учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Ханты – Мансийский центр занятости населения», третье лицо Публичное акционерное общество «Ростелеком», о сохранении средней заработной платы за пятый, шестой месяц со дня увольнения.

Исковые требования мотивированы тем, что истец состоял в трудовых отношениях с ПАО «Ростелеком» Ханты-Мансийский филиал в должности начальника участка. ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации – сокращение численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. С истцом был произведен расчет при увольнении, выплачены все причитающиеся денежные суммы в день увольнения, включая выходное пособие. Согласно ст. 318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен. Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику в месячный срок после увольнения, в связи с чем истцом получены выплаты среднего месячного заработка в течение трех месяцев на период трудоустройства. ДД.ММ.ГГГГ истец был госпитализирован в ОКБ <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ истцу была проведена операция аортокорональное шунтирование сосудов сердца (с рассечением грудины). Поскольку у истца возникли проблемы со здоровьем, ответчиком было принято решение о признании за истцом права на сохранение средней заработной платы в течение четвертого месяца со дня увольнения. В феврале и марте 2019 года истец вновь обратился к ответчику с заявлениями о сохранении за ним среднего месячного заработка за 5, 6 месяц работы, указав исключительность оснований для сохранения заработка, а именно: самостоятельный поиск работы, послеоперационный период и необходимость в длительном восстановлении и лечении, на иждивении истца нахолодится отец ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, истец является получателем пенсии по выслуге лет, тяжелое материальное положение, в связи с необходимость приобретения медикаментов, оплаты коммунальных услуг, содержания членов семьи. Решениями ответчика истцу было отказано в сохранении средней заработной платы за пятый, шестой месяц со дня увольнения. Отказ был мотивирован тем, что истец является пенсионером и имеет постоянный доход в виде пенсии, следователь, социально защищен государством, исключительность случаев для сохранения среднего заработка истцом не представлено. С указанными решениями истец не согласен. На основании изложенного, истец просит суд: признать решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в сохранении средней заработной платы за пятый, шестой месяц со дня увольнения незаконными и отменить, возложить на ответчика обязанность принять решения о сохранении за истцом право на получение среднего месячного заработка в течение пятого, шестого месяцев со дня увольнения.

Истец ФИО1 в судебном заседании настоял на удовлетворении иска, изложив суду доводы искового заявления. На вопросы суда пояснил, что является военным пенсионером, как и его отец, который проживает отдельно, супруга истца также является работающим пенсионером.

Представитель ответчика КУ ХМАО-Югры «ХМЦЗН» - ФИО3 в судебном заседании иск не признала, в соответствии с доводами письменных возражений суду показала, что истцом нарушено одно из основных условий, а именно посещение зарегистрированным гражданином ЦЗН для подбора подходящей работы не реже одного раза в месяц. Кроме того, истец социально защищен государством, так как имеет постоянный доход в виде пенсии. Жена истца является получателем пенсии по выслуге лет, работает в ПАО «Ростелеком» и имеет постоянный доход. Истец указывает, что на иждивении у него находится отец ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ и нуждается в материальной помощи. Отец истца является военным пенсионером и получает пенсию за выслугу сроков службы. Копия паспорта ФИО4 подтверждает то, что он является гражданином Украины с постоянным проживанием по месту жительства: <адрес>. Регистрация по месту нахождения иностранного гражданина и причины пребывания в Российской Федерации не предоставлено. Истцом также не представлены доказательства несения больших расходов на лекарственные препараты. Просит в удовлетворении требований отказать (л.д. 59-62).

Суд, заслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, истец ФИО1 работал в <данные изъяты> расположенном в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Трудовой договор прекращен по инициативе работодателя, ФИО1 уволен ДД.ММ.ГГГГ по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с сокращением штата работников организации.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в орган службы занятости населения с заявлением о выдаче ему решения о сохранении средней заработной платы за пятый месяц со дня увольнения (л.д. 12).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец не был трудоустроен. Причина не трудоустройства: варианты подходящей работы отсутствуют, направления не выдавались (л.д. 14).

На заседание специальной комиссии центра занятости населения по принятию решений о сохранении среднего заработка работником, уволенным в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации ФИО1 были представлены следующие документы: заявление на выдачу решения за 5 месяц, лист самостоятельного поиска работы; выписной эпикриз из медицинской карты стационарного больного ЭМК № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с рекомендациями приема лекарственных препаратов; назначение медикаментозного лечения кардиологом ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, кассовые чеки на приобретение лекарств в феврале на сумму 1 769 рублей, инструкция к лекарственному препарату «Контактубекс», выписка из лицевого счета № за январь 2019 года о начислении коммунальных платежей за жилое помещение по адресу: <адрес> (отв. Квартиросъёмщик ФИО1, состав семьи – 2 человека) на сумму 7 835 рублей 39 копеек и чек по оплате коммунальных услуг на сумму 7 913 рублей 74 копейки за январь; справка о составе семьи ФИО4 (отец ФИО1) от ДД.ММ.ГГГГ и о месте регистрации по адресу: <адрес>; копия свидетельства о рождении ФИО1; выписка из лицевого счета № за январь 2019 года о начислении коммунальных платежей за жилое помещение по адресу: <адрес> (отв. Квартиросъёмщик ФИО6, состав семьи – 1 человек) на сумму 3 109 рублей 56 копеек и чек по уплате коммунальных услуг на сумму <данные изъяты>; онлайн-выписка по чеку за электроэнергию на сумму <данные изъяты> (л.д. 15-27).

Комиссией отказано в сохранении за истцом среднего месячного заработка в течение пятого месяца нетрудоустройства, уволенному из организации в связи с сокращением численности или штата работников, в связи с отсутствием исключительного случая (л.д. 38-41).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратился в орган службы занятости с заявлением о выдаче ему решения о сохранении средней заработной платы за шестой месяц со дня увольнения (л.д. 30).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец не был трудоустроен. Причина нетрудоустройства: варианты подходящей работы отсутствуют, направления не выдавались (л.д. 31).

На заседание специальной комиссии центра занятости населения по принятию решений о сохранении среднего заработка работником, уволенным в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации ФИО1 были представлены следующие документы: заявление о выдаче решения за 6 месяц; лист самостоятельного поиска работы; уведомление о ДД.ММ.ГГГГ № «О допуске к участию в конкурсе»; листок временной нетрудоспособности ФИО6 №; чек оплата получатель платежа ОАО ИРЦ на сумму <данные изъяты> (адрес: <адрес>); чек-ордер Сбербанк онлайн получатель платежа <данные изъяты> на сумму <данные изъяты> (адрес: ФИО2, <адрес>); кассовый чек на сумму 65 рублей; чек на оплату <данные изъяты> на сумму <данные изъяты> чек на оплату <данные изъяты> на сумму <данные изъяты>, выписка осмотра кардиолога от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1; направление на исследование на имя ФИО1; лабораторные исследования (общая биохимия) на имя ФИО1 (л.д. 33-35)

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией отказано в сохранении за истцом среднего месячного заработка в течение пятого месяца нетрудоустройства, уволенному из организации в связи с сокращением численности или штата работников, в связи с отсутствием исключительного случая (л.д. 36-37).

С указанными решениями истец не согласен, заявляя об исключительности случая сохранения за ним права на получение среднего заработка за пятый и шестой месяц.

Отцу истца - ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия за выслугу срока службы (л.д. 42).

Супруге истца – ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия за выслугу лет (л.д. 43, 44).

Согласно представленного листка нетрудоспособности ФИО6 № супруга истца работает в <данные изъяты>» (л.д. 33).

Истцом также представлены кассовые чеки на приобретение лекарственных средств в ООО Экона на сумму 877 рублей, ООО «Югра-Фарм-Сервис» на сумму <данные изъяты>, чек на оплату <данные изъяты> на сумму <данные изъяты>; чек на оплату <данные изъяты> на сумму <данные изъяты> (л.д. 19, 50).

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 313 - 327).

Согласно части 1 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ) государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2 названной статьи).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены статьей 318 ТК РФ.

Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачётом выходного пособия) (часть 1 статьи 318 ТК РФ).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (часть 2 статьи 318 ТК РФ).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй названной выше статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (часть 3 статьи 318 ТК РФ).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося увольнения работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено частью 2 статьи 318 ТК РФ, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (часть 2 статьи 318 ТК РФ), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

Как установлено в судебном заседании, при рассмотрении заявления истца и иных представленных им документов Комиссия не установила обстоятельств (отсутствие средств к существованию, наличие на иждивении нетрудоспособных членов семьи, социальная незащищенность и тому подобное), которые в отношении истца могли быть признаны исключительными по смыслу положений части 2 статьи 318 ТК РФ и отказала в праве на сохранение среднего месячного заработка за пятый, шестой месяцы нетрудоустройства.

В ходе рассмотрения дела истцом не представлено доказательств отсутствия у него средств к существованию, затрат на приобретение дорогостоящих лекарственных средств, либо иных доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств.

Судом установлено, что истец не приобрёл статус безработного, имеет постоянный доход в виде пенсии, социально защищён государством, супруга истца является получателем пенсии по выслуге лет, трудоспособна и имеет доход по месту работы, отец истца также является получателем пенсии, кроме того истцом не представлено доказательств нахождения отца на его иждивении и совместного с ним проживания.

Учитывая установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что у ответчика отсутствовали законные основания к сохранению среднего заработка истца за пятый, шестой месяцы, в связи с чем исковые требования о сохранении за ним среднего заработка за пятый и шестой месяцы со дня увольнения удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 103, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Казённому учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Ханты – Мансийский центр занятости населения», третье лицо Публичное акционерное общество «Ростелеком», о сохранении средней заработной платы за пятый, шестой месяц со дня увольнения.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ханты- Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись С.В.Вахрушев

Копия верна:

Судья Ханты – Мансийского

районного суда С.В.Вахрушев