Решение № 12-241/2024 от 21 апреля 2024 г. по делу № 12-241/2024

Дело ... копия

59RS0...-87


Р Е Ш Е Н И Е

адрес дата

Судья Чусовского городского суда адрес (618200, адрес, ул. 50 ЛЕТ ВЛКСМ 13б) Азанова С.В.,

рассмотрев жалобу защитника администрации Чусовского городского округа адрес на постановление ...-АП от дата врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по городу Чусовому и адрес Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

Постановлением должностного лица врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по городу Чусовому и адрес Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес ФИО1 от дата администрация Чусовского городского округа адрес признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с постановлением, защитником администрации Чусовского городского округа, подана жалоба на вышеуказанное постановление. Просит отменить постановление, прекратить производство по делу.

В обоснование жалобы указано, что оспоримое постановление является незаконным, так как требования исполнительного документа не исполнены по следующим причинам. В течение установленного срока администрация не смогла выполнить в полном объеме возложенные решением суда по делу ...а-1208/2020 обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения на автодороге «адрес – адрес». Финансирование деятельности осуществляется за счет субвенций передаваемых из федерального и краевого бюджетов. Автодорога «адрес – адрес» выполнена в грунтовом исполнении, относится к 5 категории, необходима этапность в проведении работ, начиная с определения сметной стоимости работ, до фактического выполнения работ по контракту. В бюджете Чусовского городского округа на 2024 и плановый период 2025- 2026 годов, денежные средства на капитальный ремонт автомобильной дороги не предусмотрены. В 2024 году планируется частичная отсыпка автомобильной дороги, текущее содержание осуществляется на основании муниципального контракта Управлением благоустройства и дорожной деятельности с ООО «Меридиан». Критично относятся к доводам должностного лица об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным. Полагают, что имеются исключительные, уважительные причины неисполнения решения суда, администрацией приняты все зависящие от нее меры, направленные на исполнение решения суда.

Защитник либо законный представитель администрации Чусовского городского округа адрес в судебное заседание не явились, администрация Чусовского городского округа адрес извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просили провести судебное заседание в отсутствие защитника, законного представителя.

Должностное лицо врио начальника отделения- старшего судебного пристава судебных приставов по городу Чусовому и адрес Управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес ФИО1 извещалась надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явилась.

Изучив материалы дела, материалы административного дела ...-ИП, материалы исполнительного производства ...-ИП, прихожу к следующим выводам.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства.

Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Согласно статьи 6 Федерального конституционного закона от дата ... ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Статьей 14 Федерального закона от дата № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» законные требования сотрудника органов принудительного исполнения подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

В силу статьи 6 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные данным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статьей 113 Федерального закона от дата, предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

дата было возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника администрации Чусовского городского округа адрес, предмет исполнения: организация бесперебойного движения транспортных средств и безопасные условия такого движения вне зависимости от погодных условий, посредством приведения автомобильной дороги «адрес (ПК 0 км. +00 м. +12 км. +774 м. ) в нормативное состояние в соответствии с требованиями ГОСТа.

дата с должника администрации Чусовского городского округа адрес был взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по городу Чусовому и адрес ГУФССП России по адрес ФИО2 от дата (постановление вступило в законную силу) администрация Чусовского городского округа привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса административных правонарушениях Российской Федерации с назначением штрафа в размере 3 000 руб. ( после взыскания исполнительского сбора не исполнено требование от дата).

На основании постановления начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по городу Чусовому и адрес ГУФССП России по адрес ФИО2 от дата администрация Чусовского городского округа адрес признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса административных правонарушениях Российской Федерации с назначением штрафа в размере 50 000 руб. ( не исполнено требование судебного пристава-исполнителя от дата со сроком исполнения дата). Постановление вступило в законную силу дата.

На основании постановления начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по городу Чусовому и адрес ГУФССП России по адрес ФИО2 от дата администрация Чусовского городского округа адрес признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса административных правонарушениях Российской Федерации с назначением штрафа в размере 50 000 руб. ( не исполнено требование судебного пристава-исполнителя от дата со сроком исполнения дата). Постановление вступило в законную силу дата.

дата в адрес должника администрации Чусовского городского округа адрес судебным приставом –исполнителем было направлено требование об исполнении судебного решения в срок до дата, требование получено должником дата и не исполнено, что подтверждается ответом на требование от дата ..., из содержания которого следует. Автодорога «Вилижная – адрес» выполнена в грунтовом исполнении, относится к 5 категории, необходима этапность в проведении работ, начиная с определения сметной стоимости работ, до фактического выполнения работ по контракту. В бюджете Чусовского городского округа на 2024 и плановый период 2025- 2026 годов, денежные средства на капитальный ремонт автомобильной дороги не предусмотрены. В 2024 году планируется частичная отсыпка автомобильной дороги, текущее содержание осуществляется на основании муниципального контракта Управлением благоустройства и дорожной деятельности с ООО «Меридиан».

Уважительных причин неисполнения требования судебного пристава-исполнителя, должностным лицом, при вынесении оспоримого постановления, обоснованно не установлено.

Собранные по делу доказательства, в их совокупности, подтверждают тот факт, что администрация Чусовского городского суда адрес, являясь должником по исполнительному производству, после применения меры ответственности за неисполнение судебного решения на основании постановления от дата, в срок до дата вновь не исполнила требование судебного пристава-исполнителя неимущественного характера.

Должник по исполнительному производству администрация Чусовского городского округа адрес, имели возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняли все зависящие меры по их соблюдению, доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат, дефицит бюджета округа, не может являться уважительным обстоятельством для неисполнения судебного решения, начиная с 2020 года, меры по включению мероприятий, связанных с исполнением решения суда, в бюджет округа не внесены, такой вопрос не решался, доказательств этому не представлено, в материалы исполнительного производства представлены лишь смета и муниципальным контракт с ООО «Меридиан» от дата на текущее содержание дороги.

При рассмотрении жалобы в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья проверяет дело в полном объеме независимо от доводов жалобы.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

С учетом проверки дела об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Должностным лицом врио начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по городу Чусовому и адрес ГУФССП России по адрес ФИО1 обоснованно квалифицированы действия администрации Чусовского городского округа по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из длительности периода неисполнения исполнительного документа лицом, на которого возложена соответствующая обязанность, непринятием своевременных и достаточных мер по исполнению решения суда, оспоримое постановление о привлечении к административной ответственности является законным.

Совершенное администрацией правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от дата ...-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» подлежит неукоснительному исполнению.

Ссылка администрации на то, что исполнительный документ не исполнен по независящим причинам, подлежат отклонению, так как собранные по делу доказательства не исключают вины должника во вмененном ему административном правонарушении.

Наказание юридическому лицу назначено с учетом всех обстоятельств дела в пределах минимальной санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Оснований полагать о малозначительности допущенного администрацией правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Объектом посягательства являются принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц. Действия администрации, выражаются в неисполнении в течение длительного периода времени решения суда, при этом принимается особая значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Доводов которые могли бы являться основаниями для отмены постановления должностного лица не приведено, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не установлено, оснований для уменьшения штрафа, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А :

Жалобу администрации Чусовского городского округа адрес оставить без удовлетворения, постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по городу Чусовому и адрес Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес от дата ...-АП о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - без изменения.

Решение может быть обжаловано в адресвой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии.

Судья подпись С.В. Азанова

Копия верна: Судья С.В. Азанова

Подлинное решение подшито в деле ..., дело хранится в Чусовском городском суде, секретарь