Постановление № 5-161/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 5-161/2020

5-161/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Смоленск 14 апреля 2020 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска (<...>) Гудков П.В.,

при секретаре Гавриловой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Альфа Транс Терминал», <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Смоленской таможни ФИО4, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Альфа Транс Терминал» (далее по тексту - ООО «Альфа Транс Терминал» либо Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 12 мин. таможенный представитель ООО «Альфа Транс Терминал» от имени декларанта ООО «СЕРЖИО НЕРО» на Смоленский т/п (ЦЭД) Смоленской таможни (<адрес>) в таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления подал декларацию на партию из 1 товара (далее по тексту - ДТ). Данная декларация ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 20 мин. была принята и зарегистрирована таможенным органом, декларации присвоен №. Действия по составлению и подаче ДТ от имени таможенного представителя ООО «Альфа Транс Терминал» осуществлял работник данной организации - декларант ФИО5, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ. Товаром №1 в ДТ заявлено - флаконы стеклянные для парфюмерно-косметической продукции, производитель ZHANGJIAGANG JUNFENG GLASS PRODUCTS IMPORT AND EXPORT CO.,LTD тов.знак JUNFENG: флакон стеклянный матовый для парфюмерной продукции, емкость 100 мл., артикул HI 865, кол-во 14000.00 шт.; флакон стеклянный прозрачный, окрашенный в красный цвет, для парфюмерной продукции, емкость 100 мл, артикул Н1865, кол-во 17000.00 шт.; флакон стеклянный прозрачный, окрашенный в синий цвет, для парфюмерной продукции, емкость 100 мл., артикул HI865, кол-во 5000.00 шт.; артикул 2794Н, кол-во 16000.00 шт.; флакон стеклянный прозрачный, окрашенный в серый цвет, для парфюмерной продукции, емкость 100 мл, артикул 2794Н кол-во 7000.00 шт.; флакон стеклянный матовый для парфюмерной продукции, емкость 100 мл., артикул 2794Н, кол-во 5000.00 шт.; флакон стеклянный матовый для парфюмерной продукции, емкость 55 мл., артикул Т630 кол-во 10000.00 шт.; флакон стеклянный прозрачный для парфюмерной продукции, емкость 100 мл, артикул HI 121, кол-во 8000.00 шт.; артикул HI 121, кол-во 7000.00 шт.; артикул HI 121, кол-во 8000.00 шт. Общее количество стеклянных флаконов составило 97000 шт. в 1203 г/коробках.

В рамках системы управления рисками в отношении товаров, заявленных в данной ДТ №, был произведен таможенный досмотр (АТД №). В ходе проведения таможенного досмотра (АТД №) установлено, что количество коробок с товаром составило 1204 шт. При этом в грузовом отсеке транспортного средства рег.№ находился товар сведения, о котором в ДТ отсутствовали, а именно: одна г/коробка с маркировкой «Р2413» в которой находятся стеклянные флаконы в количестве 189шт. Из чего следует, что таможенным представителем ООО «Альфа Транс Терминал» в ДТ № не был задекларирован товар - флакон стеклянный в количестве 189шт, в 1 г/коробке, маркировка на коробке Р2413.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 12 мин. таможенный представитель ООО «Альфа Транс Терминал» не продекларировал по установленной форме товар - флакон стеклянный в количестве 189шт, в 1 г/коробке, маркировка на коробке Р2413, подлежащий таможенному декларированию, чем нарушил положения статей 104, 106 ТК ЕАЭС, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Представитель ООО «Альфа Транс Терминал» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в суд поступило заявление генерального директора ООО «Альфа Транс Терминал» ФИО6, в котором он просит рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя юридического лица.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ наступает за не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за не декларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании одной товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В силу положений ст.ст. 88, 104, 106 ТК ЕАЭС товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации (в том числе в декларации на товары) или иным способом, предусмотренным ТК ЕАЭС, в письменной форме сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. В том числе, в таможенной декларации должны быть указаны сведения о количестве и наименовании товара.

В соответствии с п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем.

В соответствии с пп. 44 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

Согласно п. 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу п. 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии с п. 2 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. При этом, согласно п.7. ст. 405, обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

В соответствии с гражданским законодательством РФ юридическое лицо несет ответственность за действия своих работников, поскольку все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Кроме того, правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работника - все это является проявлением разумной осмотрительности лица, направленной на обеспечение его деятельности.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 12 мин. таможенный представитель ООО «Альфа Транс Терминал» от имени декларанта ООО «<данные изъяты> на Смоленский т/п (ЦЭД) Смоленской таможни (<адрес>) в таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления подал декларацию на партию из 1 товара.

Данная декларация ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 20 мин. была принята и зарегистрирована таможенным органом, декларации присвоен №.

В соответствии с ч. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Действия по составлению и подаче ДТ от имени таможенного представителя ООО «Альфа Транс Терминал» осуществлял работник данной организации - декларант ФИО5, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Товаром №1 в ДТ заявлено - флаконы стеклянные для парфюмерно-косметической продукции, производитель ZHANGJIAGANG JUNFENG GLASS PRODUCTS IMPORT AND EXPORT CO.,LTD тов.знак JUNFENG:

- флакон стеклянный матовый для парфюмерной продукции, емкость 100 мл., артикул HI 865, кол-во 14000.00 шт.;

- флакон стеклянный прозрачный, окрашенный в красный цвет, для парфюмерной продукции, емкость 100 мл, артикул Н1865, кол-во 17000.00 шт.;

- флакон стеклянный прозрачный, окрашенный в синий цвет, для парфюмерной продукции, емкость 100 мл., артикул HI865, кол-во 5000.00 шт.;

- артикул 2794Н, кол-во 16000.00 шт.;

флакон стеклянный прозрачный, окрашенный в серый цвет, для парфюмерной продукции, емкость 100 мл, артикул 2794Н кол-во 7000.00 шт.;

- флакон стеклянный матовый для парфюмерной продукции, емкость 100 мл., артикул 2794Н, кол-во 5000.00 шт.;

- флакон стеклянный матовый для парфюмерной продукции, емкость 55 мл., артикул Т630 кол-во 10000.00 шт.;

- флакон стеклянный прозрачный для парфюмерной продукции, емкость 100 мл, артикул HI 121, кол-во 8000.00 шт.;

- артикул HI 121, кол-во 7000.00 шт.;

- артикул HI 121, кол-во 8000.00 шт.

Общее количество стеклянных флаконов составило 97000 шт. в 1203 г/коробках.

В рамках системы управления рисками в отношении товаров, заявленных в данной ДТ №, был произведен таможенный досмотр (АТД №).

В ходе проведения таможенного досмотра (АТД №) установлено, что количество коробок с товаром составило 1204 шт. При этом в грузовом отсеке транспортного средства рег.№ находился товар сведения, о котором в ДТ отсутствовали, а именно: одна г/коробка с маркировкой «Р2413» в которой находятся стеклянные флаконы в количестве 189 шт.

Таким образом, таможенным представителем ООО «Альфа Транс Терминал» в ДТ № не был задекларирован товар - флакон стеклянный в количестве 189 шт, в 1 г/коробке, маркировка на коробке Р2413.

Непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в деянии ООО «Альфа Транс Терминал», явилось поводом для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении в отношении данной организации по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Предмет административного правонарушения - «флакон стеклянный в количестве 189шт, в 1 г/коробке, с маркировкой на коробке Р2413», изъят согласно протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и помещен на склад временного хранения ООО «Альфа Транс Терминал».

Вина ООО «Альфа Транс Терминал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №; копией ДТ №; копией АТД №; актом таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом государственного таможенного инспектора ОТД Стабнинского т/п ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом изъятия товаров от ДД.ММ.ГГГГ; актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса свидетеля ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что при исполнении своих должностных обязанностей в ходе таможенного контроля им было обнаружено, что таможенным представителем ООО «Альфа Транс Терминал» в ДТ № не был задекларирован товар - флакон стеклянный в количестве 189 шт, в 1 г/коробке, маркировка на коробке Р2413, подлежащий таможенному декларированию; заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ о стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, пояснениями генерального директора ООО «Альфа Транс Терминал» ФИО6, содержащимися в письме от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.120-125) из которых следует, что он признает факт не декларирования товара признает, однако вину Общества не признает, поскольку таможенное законодательство не обязывает таможенного представителя проверять данные, полученные от третьих лиц. Общество получило документы от ООО «<данные изъяты>» и на основании данных документов оформили ДТ, однако указанные документы содержали не достоверные сведения, в связи с чем не был задекларирован товар - флакон стеклянный в количестве 189 шт.; а также другими материалами дела.

Утверждения генерального директора ООО «Альфа Транс Терминал» ФИО6 о том, что таможенное законодательство не обязывает таможенного представителя проверять данные, полученные от третьих лиц, не являются обстоятельствами, освобождающими ООО «Альфа Транс Терминал» от административной ответственности и отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ст.84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Следовательно, вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании, установлено, что ООО «Альфа Транс Терминал» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм.

Представители ООО «Альфа Транс Терминал» могли бы присутствовать при загрузке товара, а также, осмотрев весь товар до подачи ДТ и, сверив фактически прибывший товар со сведениями о товаре, указанными в товаросопроводительных документах, ООО «Альфа Транс Терминал» могло бы установить несоответствие полученных организацией товаросопроводительных документов фактически прибывшему товару, однако ООО «Альфа Транс Терминал» не предприняло данных действий.

ООО «Альфа Транс Терминал» при декларировании товара не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от Общества для неукоснительного исполнения лежащих на нем обязанностей. В ходе проведения административного расследования установлено отсутствие обстоятельств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ООО «Альфа Транс Терминал».

Закрепленное таможенным законодательством право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру и измерению товаров, позволяет декларанту заявить в декларации на товары необходимые сведения. ООО «Альфа Транс Терминал» ограничилось сопоставлением сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах. При данных обстоятельствах, заявление сведений о товарах без принятия мер по проверке, представленных контрагентами сведений, можно расценить как самонадеянное, рискованное, не отвечающие разумной степени заботливости и осмотрительности действие.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Альфа Транс Терминал», осуществляя ДД.ММ.ГГГГ таможенное декларирование по ДТ № на Смоленский таможенный пост (ЦЭД) Смоленской таможни, не продекларировало по установленной форме товар - флаконы стеклянные в количестве 189 шт., подлежащий таможенному декларированию, чем нарушило требования ст.ст. 84, 104, 106 ТК ЕАЭС, тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят и помещен на склад временного хранения ООО «Альфа Транс Терминал».

Согласно заключению эксперта ЦЭКТУ ЭКС - региональный филиал г. Брянск № от ДД.ММ.ГГГГ, свободная рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 8724 руб. 24 коп.

С учетом изложенного суд квалифицирует действия ООО «Альфа Транс Терминал» по ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ - как не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, данные о юридическом лице, его имущественное и финансовое положения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица ООО «Альфа Транс Терминал», судом не установлено.

Оценив характер совершенного административного правонарушения, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, отношение юридического лица к содеянному, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает необходимым подвергнуть ООО «Альфа Транс Терминал» наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Альфа Транс Терминал», <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде конфискации всех товаров, явившихся предметами правонарушения, а именно: «флакон стеклянный в количестве 189 шт, в 1 г/коробке, с маркировкой на коробке Р2413», находящихся на хранении в СВХ ООО «Альфа Транс Терминал», стоимость которых на момент совершения административного правонарушения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 8724 (восемь тысяч семьсот двадцать четыре) рубля 24 копейки.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления суда.

Судья П.В. Гудков