Решение № 2-1092/2018 2-1092/2018 ~ М-59/2018 М-59/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-1092/2018

Дело № 2-1092/18

Стр. – 2. 089


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2018 года г. Воронеж

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Хрячкова И.В.,

при секретаре Жегулиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к КУВО «Управление социальной защиты Ленинского района г. Воронежа» о признании незаконным отказа КУВО «Управление социальной защиты Ленинского района г. Воронежа» в части присвоения звания «Ветеран труда» и признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Департаменту социальной защиты Воронежской области о признании незаконным отказа в присвоении права звания «Ветеран труда» и обязании Департамент социальной защиты Воронежской области присвоить ему звание «Ветеран труда».

В обоснование исковых требований истец указал, что в период времени с июля 1972 года по сентябрь 2017 года он находился в трудовых отношениях с Воронежским механическим заводом ( с 29.12.2007 года предприятие реорганизовано в форме присоединения к ФГУП «Государственный космический научно - производственный центр имени М.В.Хруничева») в должности кузнеца - штамповщика.

Трудовой стаж по состоянию на день увольнения с предприятия составил 42 года 07 месяцев.

За досрочное выполнение социалистических обязательств за 1978 год он награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года».

В декабре 2017 года он обратился в Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда" в связи с тем, что он имеет необходимый трудовой стаж для назначения пенсии по старости более 40 лет и награжден нагрудным знаком от имени Министерства общего машиностроения СССР и ЦК профсоюза "Победитель социалистического соревнования 1978 года», однако письменным извещением от 29 декабря 2017 года ему отказано, поскольку имеющийся у него нагрудный знак не дает права на присвоение ему звания "Ветеран труда", так как выдан органами, которые не указаны в Законе Воронежской области от 07 июля 2006 года N 69-03 "О присвоении звания "Ветеран труда". При этом ответчик полагает, что не может считаться ведомственным знаком отличия нагрудный значок " Победитель социалистического соревнования 1978 года»", которым он был награжден, поскольку награжден лицом, не наделенным пунктом 4 Положения о нагрудном значке соответствующими полномочиями, а именно решением администрации и заводского комитета профсоюза предприятия «Воронежский механический завод», и, следовательно, данный нагрудный знак не может быть учтен для присвоения звания «Ветеран труда».

С данными вывода истец не согласен, поскольку статьей 7 Федерального закона "О ветеранах" и Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" определено, что звание "Ветеран труда" присваивается, в том числе лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Знак "Победитель социалистического соревнования" имел общесоюзное значение, был учрежден Постановлением ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ № 49 от 21 января 1976 года, награждение которым производилось на основании Положения об этом едином общесоюзном знаке совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения. На основании письма Минтруда РФ к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", относится знак "Победитель социалистического соревнования". Следовательно, знак "Победитель социалистического соревнования" относится к ведомственным знакам отличия в труде и учитывается при присвоении звания "Ветеран труда",

Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования", производились от имени соответствующего министерства (ведомства) и ЦК профсоюза делегировано предприятиям, организациям и их профсоюзным органам, а само предприятие наделено только полномочиями награждения граждан этим знаком от имени министерства (ведомства) самим предприятиям и организациям. Отнесение данной награды к ведомственному знаку отличия в труде подтверждено записью в трудовой книжки, приказом №1253 от 25 ноября 1978 года, где в п.1 указано, что награждение производится от имени Министерства и ЦК профсоюза знаком «Победитель социалистического соревнования 1978». В судебном заседании истец уточнил исковые требования и просил суд признать незаконным отказ КУВО «Управление социальной защиты Ленинского района г. Воронежа» в части присвоения звания «Ветеран труда» и признать право на присвоение звания «Ветеран труда». Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения иска, так как согласно имеющейся копии архивной справки Государственной корпорации по космической деятельности «РОСКОСМОС» награждение истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» произведено решением администрации и заводского комитета профсоюзов предприятия «Воронежский механический завод» от 14.11.1978г. № 74. Представитель третьего лица, Департамента социальной защиты Воронежской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В возражениях на исковое заявление исковые требования не признало по основаниям, изложены в исх. № 01-04/156 от 05.02.2018г., поступивших в суд (л.д.28-29). Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Как усматривается из представленной истцом трудовой книжки, в период времени с 13 июля 1972 года по 12 сентября 2017 года он работал на Воронежским механическим заводом ( с 29.12.2007 года предприятие реорганизовано в форме присоединения к ФГУП «Государственный космический научно - производственный центр имени М.В.Хруничева») в должности кузнеца - штамповщика.

За досрочное выполнение социалистических обязательств за 1978 год награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года».

В соответствии с п1, п.2 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ( п.2 в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Закона Воронежской области от 07.07.2006г. № 69-ОЗ звание «Ветеран труда» присваивается указом губернатора Воронежской области. Присвоение звания "Ветеран труда" производится по заявлению лица, претендующего на присвоение звания, на имя губернатора Воронежской области. Порядок обращения граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", перечень документов, необходимых для его присвоения, а также порядок вручения гражданам удостоверения "Ветеран труда" и дубликата указанного удостоверения устанавливаются нормативным правовым актом правительства Воронежской области. Постановлением администрации Воронежской области от 14.08.2006г. № 658 утвержден Порядок обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», перечень документов, необходимых для его присвоения, и вручения гражданам удостоверения «Ветеран труда» в Воронежской области. В соответствии с п. 3 указанного Порядка, в редакции от 14.08.2006г., документами, подтверждающими основание на присвоение звания "Ветеран труда", являлись:

1) для лиц, имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденных орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации, либо удостоенных почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде СССР, РСФСР, Российской Федерации:

а) удостоверения (дубликаты удостоверений) к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации, документы к ведомственным знакам отличия в труде.

К ведомственным знакам отличия в труде в целях применения данного Порядка относились учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), подписанные или решение о награждении которыми принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, а также руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР.

Удостоверения к знакам, значкам, почетным званиям и грамоты, врученные центральными органами общественных организаций бывшего СССР, РСФСР (в том числе Академии наук СССР, Комитета народного контроля СССР, Президиума Центрального правления Всероссийского общества слепых, Стройбанка СССР, Исполкома Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, Союза советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами, советского Красного Креста, Всероссийского общества "Знание", ВЦСПС, ЦК профсоюзов, президиума правления Всероссийского театрального общества, ДОСААФ СССР, Совета Народных Комиссаров СССР, Госстандарта СССР, Росбытсоюза, ЦК профсоюзов СССР и т.д.), а также Российской Федерации (в том числе Российской Академии наук, Российской Академии медицинских наук, Российского комитета защиты мира, ЦК профсоюзов РФ, Российского республиканского совета по туризму и экскурсиям и т.д.), могли рассматриваться как ведомственные знаки отличия в труде, если ими были награждены работники общественных организаций, состоявшие в штате этих организаций или работавшие в их системе (согласно записям в трудовой книжке) и получавшие заработную плату.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами, что истец, ФИО1, имеет трудовой стаж, исчисленный по Федеральному закону N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", для назначения трудовой пенсии по старости.

Приказом №1253 от 25.11.1978 года ФИО1 за досрочное выполнение годового задания и принятых на 1978 год социалистических обязательств награжден от имени Министерства и ЦК профсоюзов знаком "Победитель социалистического соревнования 1978 года»".

Факт награждения истца знаком "Победитель социалистического соревнования 1978 года" также записью в трудовой книжке.

Согласно Положению "О едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки", утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 (Протокол N 5 п. 12), единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки (п. 1); награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств (п. 2); знак "Победитель социалистического соревнования" вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся, в трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись (п. 3).

Таким образом, в вышеуказанный период награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятий, организаций, учреждений и их профсоюзному комитету.

При таких обстоятельствах суд считает требования о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

В остальной части требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Хрячков