Решение № 2-3985/2017 2-3985/2017~М-3736/2017 М-3736/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-3985/2017

Дело №2-3985\17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Аберкон И.В., при секретаре Шишикиной Т.И., с участием представителя истца, представителя ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухта Республики Коми 29 ноября 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 об обязании администрации муниципального образования городского округа «Ухта» предоставить жилое помещение,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МОГО «Ухта» о предоставлении ему как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения в пределах территории МОГО «Ухта» из муниципального специализированного жилищного фонда на условиях договора найма специализированного жилого помещения. В обоснование требований указывая, что постановлением руководителя администрации МОГО «Ухта» от 30.08.2013г. .... он (истец) включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа указанных категорий детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда (далее по тексту – Список); в нарушение ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года (в ред. Федерального закона от 29.02.2012г. N 15-ФЗ) до настоящего времени истцу не предоставлено благоустроенное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда; он временно, с согласия собственника, проживает в жилом помещении по адресу: .....

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие с участием представителя – адвоката Артемьева М.В., на удовлетворении иска настаивает.

В судебном заседании представитель истца - адвокат Артемьев М.В., действующий по ордеру, настаивал на удовлетворении иска, доводы иска поддержал, пояснил, что сейчас истцу полных 19 лет, он получил профессию автослесаря, временно проживает в жилом помещении по адресу: ...., прав на какое-либо жилое помещение не имеет.

Представитель ответчика – администрации МОГО «Ухта» по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования ФИО1 не признала, право истца на получение благоустроенного жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда не оспаривала; полагает, что надлежит предоставить истцу такое жилое помещение в порядке очередности, в противном случае будут нарушены права других лиц этой же категории, включенных в вышеуказанный Список, имеющих право на получение жилья.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта», привлеченного судом к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, М.С., действующая по доверенности, в настоящее судебное заседание не явилась, в отзыве на иск просила рассмотреть дело в свое отсутствие, поддерживает позицию администрации МОГО «Ухта», полагает, что отсутствует предмет спора, поскольку истец включен в соответствующий Список.

Суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя 3-го лица.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение, пользование для временного проживания в нем (ст. 100 Жилищного кодекса РФ).

Как следует из положений ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания данных лиц, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2013г.), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1); жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; в случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац 2); по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3 в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 28.11.2015 N 358-ФЗ).

В соответствии с п. 7 ст. 8 вышеназванного Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2013г.), орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в силу с 01 января 2013 года, предусмотрено, что действие положений ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012г. №15-ФЗ) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29.02.2012г. №15-ФЗ) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилым помещением до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что истец - ФИО1, <...> г..р., имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в силу ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Вступившим в законную силу решением Ухтинского городского суда Республики Коми от 19.05.2011г. по делу .... по заявлению прокурора г. Ухты ФИО1 был признан лицом, оставшимся без попечения обоих родителей. При рассмотрении дела .... судом установлено, что ФИО1 родился <...> г.. в .... при матери - Ж.Н., которая оставила его в родильном доме ...., оформив заявление о согласии на усыновление (отказ от родительских прав) от <...> г.., отец ребенка Ю.О. отказался от родительских прав в отношении сына, представив заявление о согласии на усыновление от 05.04.1999г. в органы опеки и попечительства; сведения о родителях были внесены в актовую запись о рождении ребенка на основании заявления работника детской больницы .....

Постановлением Главы администрации .... от 03.11.1998г. .... несовершеннолетний ФИО1 был направлен в специализированный Дом ребенка для детей-сирот. Постановлением Главы МО «Город ....» от 20.05.2003г. .... над несовершеннолетним ФИО1 была учреждена опека, опекуном назначена Л.Г., впоследствии опекун переменила фамилию на фамилию Артемьева (распоряжение отдела опеки и попечительства по .... от 13.10.2010г. ....).

Согласно справке от 01.02.2013г. ...., выданной отделом опеки и попечительства Агентства РК по социальному развитию по ...., ФИО1 не имел регистрации по месту жительства в ...., жилье за ним не закреплялось, т.к. законодательством не предусмотрено закрепление жилья за детьми, в отношении которых имеется заявление родителей об отказе от родительских прав, и которые оставлены в медицинских учреждениях.

Из материалов дела следует, что ФИО1 был зарегистрирован временно по 21.01.2014г. по месту жительства опекуна – Л.Г. по адресу: ...., являлся учеником МОУ «СОШ ....» г. Ухты. До 05.08.2017г. ФИО1 имел регистрацию по месту пребывания в жилом помещении по адресу: ...., принадлежащем на праве собственности Артемьеву М.В., в настоящее время с согласия собственника продолжает проживать в этом жилом помещении временно. В апреле 2017года истец завершил получение среднего профессионального образования по профессии «Слесарь по ремонту строительных машин», о чем в материалы дела представлена копия диплома рег. .... от 19.04.2017г., выданного ФГБОУ «Ухтинский государственный технический университет».

Постановлением руководителя администрации МОГО «Ухта» от 30.08.2013г. .... истец включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа указанных категорий детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда (далее по тексту – Список).

Согласно уведомлениям Ухтинского отдела Управления Росреестра по Республике Коми, содержащим сведения по всем субъектам Российской Федерации за период с 01.11.1999г. по настоящее время, а также уведомлениям Ухтинского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по РК, за истцом не зарегистрированы права на какие-либо жилые помещения (или доли в них).

Таким образом, при установленных по делу фактических обстоятельствах и в силу вышеприведенных положений законодательства, ФИО1 имеет право на получение благоустроенного жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку он относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 18 лет; свое право на получение жилья не реализовал, завершил получение среднего профессионального образования, включен в Список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда и до настоящего времени жильем не обеспечен.

В настоящее время правовые и организационные основы по предоставлению органами местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми (далее – органы местного самоуправления) мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Законом Республики Коми от 25.12.2015 N 134-РЗ "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан", действующим с 01.01.2016г.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 данного Закона РК включение граждан указанной категории, достигших возраста 14 лет, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, (далее - список), осуществляется соответствующим органом местного самоуправления, на территории которого находится место жительства указанных лиц (в ред. Закона РК от 20.12.2016 N 151-РЗ).

Согласно п. 1 ст. 7 этого же Закона РК №134-РЗ жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются органами местного самоуправления гражданам, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, включенным в список, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По письменным запросам лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в профессиональных образовательных организациях и профессиональных организациях высшего образования либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Пунктом 2 статьи 7 Закона РК №134-РЗ установлено, что жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, однократно в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, на территории муниципального образования, органы местного самоуправления которого приняли решение о включении гражданина в список, на основании решений указанных органов местного самоуправления о предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления по месту нахождения предоставляемых жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

В соответствии с Законом Республики Коми №134-РЗ от 25.12.2014г. жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда обеспечиваются граждане, место жительства которых находится на территории Республики Коми (статья 2).

На основании изложенного, учитывая, что до настоящего времени истец не обеспечен жилым помещением, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности по предоставлению ему благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения на администрацию МОГО «Ухта» как орган, принявший решение о включении ФИО1 в соответствующий Список. Следует отметить, что факт учета лица в указанном Списке означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом РФ, иным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения.

В силу вышеприведенных положений законодательства доводы представителя ответчика и третьего лица о нарушении в случае удовлетворения требований ФИО1 прав иных включенных в Список лиц на предоставление жилого помещения ввиду нарушения их очередности по Списку, судом отклоняются как несостоятельные; обязанность администрации МОГО «Ухта» по предоставлению истцу жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда при установленных обстоятельствах является безусловной; момент, с которого у органа местного самоуправления возникает такая обязанность, определенный в законе совокупностью юридических фактов (п. 1 ст. 8 ФЗ №159-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2013г.), в рассматриваемом случае наступил. При этом предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда вышеуказанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц из той же категории, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

С учетом требований закона на ответчика возлагается обязанность по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения размером не ниже нормы предоставления общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления МОГО «Ухта». Решением Совета МОГО «Ухта» от 01.03.2006г. №23 утверждена норма предоставления общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма администрацией МОГО «Ухта», - 14,0 кв.м на каждого члена семьи, кроме случаев предоставления одиноким гражданам однокомнатных квартир.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования городского округа «Ухта» предоставить ФИО1, <...> г.р., жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, в пределах территории МОГО «Ухта», размером не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления МОГО «Ухта», на состав семьи 1 человек, на условиях договора найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия.

Судья И.В. Аберкон