Постановление № 5-152/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 5-152/2021

УИД<номер изъят> №5-152/2021


Постановление

по делу об административном правонарушении

17 июня 2021 года с. Икряное Астраханская область

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Александровой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кульковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АСАД», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, по ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,

установил:

<дата изъята> в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АСАД» (далее - ООО «АСАД») был составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В Икрянинский районный суд Астраханской области <дата изъята> поступил административный материал ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «АСАД».

В судебное заседание директор ООО «АСАД» ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства подлежал извещению, посредством направления по адресу: <адрес>, извещения заказным письмом с уведомлением о вручении, однако почтовый конверт, направленный по указанным адресам, не вручен адресату и был возвращен с отметкой почтового узла связи "истек срок хранения", согласно штампу на конверте, кроме того, информация о движении дела также размещена на официальном сайте Икрянинского районного суда Астраханской области http://ikryaninsky.ast.sudrf.ru., а также путем направления СМС-извещения на номер <номер изъят>

В материалах дела имеется телефонограмма от <дата изъята> об извещении директора юридического лица ФИО1 о месте и времени судебного заседания.

Согласно абзацу 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 (ред. от 19 декабря 2013 г.) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 г. N 343.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что извещение о времени и месте рассмотрения дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи (повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью, посредством СМС - сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Представитель административного органа ФИО2 в судебном заседании просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности, указал, что лично по мобильному телефону уведомлял директора юридического лица о рассмотрении дела.

Суд в соответствии с положениями ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие участников процесса, надлежащим образом извещенных о дне слушания дела.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к данной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу п. 5 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

В силу ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности (пункт 1статьи 2 Федерального закона № ФЗ).

В то же время, в соответствии с пунктами 2, 3 статьи13 Федерального закона № ФЗ работодатель или заказчик (физического или юридического лица), получивший в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников, может использовать труд иностранных работников только на основании заключенных с ними трудовых договоров (для работодателей) или гражданско-правовых договоров на выполнение работ, оказание услуг (для заказчиков).

Из анализа положений вышеназванных норм права следует, что объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленный миграционным законодательством Российской Федерации порядок привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, а субъектами правонарушения являются физическое, должностное или юридическое лицо.

При этом юридическое лицо признается виновным в совершении правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из протокола об административном правонарушении 30 ОИК <номер изъят>, <дата изъята> в 12 ч. 00 мин. в отделе по вопросам миграции ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области, расположенном по адресу: <...>, в результате административного расследования <номер изъят> от <дата изъята> установлено, что <дата изъята> по адресу: <адрес>, ООО «АСАД» незаконно привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина республики Узбекистан ФИО3, <дата изъята> года рождения, не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, чем нарушил п. 1 ст. 13.3 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 25.07.2002.

Обстоятельства, свидетельствующие об осуществлении указанным гражданином Республики Узбекистан трудовой деятельности по адресу: <адрес> без соответствующего патента установлены вступившим в законную силу постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области от <дата изъята>, в соответствии с которым ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №15-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Действия юридического лица образуют состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ООО «АСАД» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается имеющимися в материалах дела документами: протоколом об административном правонарушении от <дата изъята>, объяснениями иностранных граждан ФИО4, ФИО5., ФИО3, фототаблицей, договором подряда от <дата изъята>, свидетельством о постановке на учет, выпиской из ЕГРЮЛ, протоколом осмотра от <дата изъята>, объяснениями ФИО6, ФИО1 и др. документами, исходя из чего в действиях привлекаемого лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные доказательства суд находит относимыми, допустимыми, законными, а в своей совокупности достаточными для доказанности вины ООО «АСАД» в совершенном правонарушении.

Данные доказательства были получены в соответствии с действующим законодательством, каких-либо нарушений закона при их получении допущено не было, в связи с чем отсутствуют основания для признания данных доказательств недопустимыми

Таким образом, факт совершения ООО «АСАД» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, виновность Общества в совершении административного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения установлены, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обоснованность составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «АСАД» по ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнения не вызывает, поскольку совокупность представленных и исследованных доказательств свидетельствует о том, что Общество допустило к трудовой деятельности иностранного гражданина без разрешения на работу.

В силу ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан (в том числе иностранных работников) составляет один год со дня совершения административного правонарушения. Указанный срок по делу не истек.

В силу ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению.

В рассматриваемом деле об административном правонарушении не установлено обстоятельств позволяющих заменить наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Судом отмечается, что в данном случае, угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «АСАД» к исполнению своих правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, суд относит повторное в течение года привлечение к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Так, в судебном заседании было установлено, что ООО «АСАД» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренных ч.1 ст. ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, Ленинским районным судом г. Астрахани <дата изъята> было вынесено постановление о привлечении ООО «Асад» к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту незаконного привлечения юридическим лицом к трудовой деятельности иностранных граждан - граждан Узбекистана, совершенных <дата изъята>, указанные обстоятельства свидетельствует пренебрежительном отношении юридическим лицом соблюдению законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, суд относит повторное в течение года привлечение к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Так, в судебном заседании было установлено, что ООО «АСАД» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренных ч.1 ст. ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ленинским районным судом <адрес><дата изъята> было вынесено постановление о привлечении ООО «АСАД» к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту незаконного привлечения юридическим лицом к трудовой деятельности иностранных граждан - граждан Узбекистана, совершенных <дата изъята>, указанные обстоятельства свидетельствует пренебрежительном отношении юридическим лицом соблюдению законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания, судья принимает во внимание указанные обстоятельства, наличием отягчающих вину обстоятельств, прихожу к выводу о том, что ООО «АСАД» следует назначить наказание в виде административного штрафа, в размере <номер изъят> рублей.

Оснований, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, либо освобождение от административной ответственности по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.15, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «АСАД» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <номер изъят> рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Штраф оплатить на расчетный счет: УФК по АО (ОМВД России по Икрянинскому району) ИНН <***> КПП 301501001

Расчетный счет <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области БИК 041203001 ОКТМО 12620420

КБК 188 1 16 40000 01 6025 140 Лицевой счет <***>, УИН 18<номер изъят>. (протокол 30 ОИК <номер изъят> от <дата изъята> ).

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу) в Икрянинский районный суд Астраханской области.

Разъяснить ООО «АСАД», что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу он будет нести административную ответственность по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Резолютивная часть решения вынесена и изготовлена в совещательной комнате.

В соответствии со ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления через районный суд, вынесший постановление.

Мотивированное постановление изготовлено 18 июня 2021 года.

Судья Е.В. Александрова