Решение № 12-66/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 12-66/2017

№12-66/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Смоленск 11 мая 2017 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска Овчинников Е.Н.,

с участием представителя административного органа - Государственной инспекции труда в Смоленской области - ФИО1,

представителя привлекаемого должностного лица - ФИО2,

при секретаре Новиковой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующего МБДОУ «Детский сад <данные изъяты>»ФИО3 на постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО1 от 03 февраля 2017 года № 7-2182-16-ОБ/146/128/7 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением № 7-2182-16-ОБ/146/128/7 от 03 февраля 2017 года Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО1 ФИО3, как должностное лицо, заведующийМБДОУ «Детский сад <данные изъяты>» была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнута штрафу в размере 5 тыс. руб.

Из протокола об административном правонарушении № 7-2182-16-ОБ/146/128/5 от 31.01.2017 г. (л.д. 17-19) следует, что в ходе выездной проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 21.12.2016 г. по 17.01.2017 г. в МБДОУ «Детский сад <данные изъяты> ФИО3 нарушены требования законодательства о труде и об охране труда при следующих обстоятельствах:

1. В нарушение требований абз. 11 ч. 2 ст. 212, ст. 213 ТК РФ, Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н работодатель не обеспечил прохождение работницам ФИО5 и ФИО6 предварительного медицинского осмотра за счет собственных средств.

2. В нарушение п. 9 Стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами» от 20.02.2014 г. № 103н в трудовых договорах, заключенных с младшими воспитателями, работающими во вредных условиях труда, отсутствовали нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, положенных работникам.

3. В нарушение ст. 22 ТК РФ, п. 24 Приказа Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 года № 1122н в МБДОУ «Детский сад <данные изъяты>» не были заведены личные карточки учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств.

ФИО3 с постановлением не согласна, просит отменить его, полагая, что к административной ответственности привлечена не обоснованно, указывает, что ею были приняты все зависящие от нее меры по предупреждению выявленных нарушений, следовательно, в ее действиях нет вины.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, в деле принимает участие ее представитель. Ходатайства об отложении рассмотрения дела от нее не поступало. Суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого лица.

Проверив письменные материалы, изучив жалобу ФИО3, выслушав мнение участников судебного разбирательства, судья приходит к следующему.

В силу п. 6 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н, обязанности по организации проведения предварительных и периодических осмотров работников возлагаются на работодателя.

В 2016 г. в МБДОУ «Детский сад <данные изъяты>» на должность младшего воспитателя были приняты два сотрудника - ФИО5 15.02.2016 г. и ФИО6 25.01.2016 г.

В нарушение требований абз. 11 ч. 2 ст. 212, ст. 213 ТК РФ, Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н работодатель не обеспечил прохождение работницам ФИО5 и ФИО6 предварительного медицинского осмотра за счет собственных средств.

Данные работники 16.11.2016 г. написали заявления о возмещении затрат, в связи с прохождением медицинской комиссии при устройстве на работу, приложили чеки, ФИО5 приложила договор на оказание платных услуг.

23.12.2016 г. был издан приказ о произведении оплаты за прохождение медицинской комиссии при устройстве на работу ФИО5 и ФИО6

На момент проведения проверки в период с 21.12.2016 г. по 17.01.2017 г. оплата за прохождение медицинской комиссии при устройстве на работу ФИО5 и ФИО6 не произведена.

Из доводов жалобы ФИО3 следует, что несвоевременная выплата связана с несвоевременным предоставлением работницами ФИО5 и ФИО6 документов, необходимых для оплаты. Также ФИО3 указывает, что в настоящее время все расходы ФИО5 и ФИО6 возмещены.

В соответствии с п. 13 Стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающих и (или) обезвреживающими средствами» от 20.02.2014 № 103н, утверждается Перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств, составляются службой охраны труда (специалистом по охране труда) либо иным уполномоченным структурным подразделением (должностным лицом) работодателя и утверждаются работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа.

Приложением № 4 к Коллективному договору работодателем утвержден перечень профессий, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств.

В соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств, утвержденные Приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 № 1122н, средства являются «другими условиями в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права».

Помимо данных Типовых норм утвержден Стандарт безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами» от 20.02.2014 № 103н.

Согласно п. 9 Стандарта, нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующие условиям труда на рабочем месте работника, указываются в трудовом договоре с работников.

В нарушение п. 9 Стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами» в МБДОУ «Детский сад <данные изъяты>» в трудовых договорах с младшими воспитателями, работающими во вредных условиях труда, отсутствуют нормы выдачи средств, положенные работникам.

В соответствии с п. 24 Стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами» работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств в установленные сроки. Сроки использования смывающих и (или) обезвреживающих средств исчисляются со дня фактической выдачи их работникам и не должны превышать сроков годности, указанных производителем. Выдача работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств должна фиксироваться под роспись в личной карточке учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств.

В нарушение п. 24 Стандарта на момент проведения проверки в МБДОУ «Детский сад <данные изъяты>» отсутствовали личные карточки учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств. Однако, представителем ФИО2 в судебном заседании представлены копии личных карточек учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, которые заведены в МБДОУ «Детский сад № <данные изъяты>» после проведения проверки.

Вина заведующей МБДОУ «Детский сад № <данные изъяты>» г. Смоленск ФИО3 в нарушении требований трудового законодательства материалами дела установлена. На момент проверки выявленные нарушения законов и нормативных актов действительно имели место, ФИО3 не оспаривались. В настоящее время недостатки частично устранены.

Действия ФИО3 верно квалифицированы ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ - нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 2-4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам можно отнести наличие у ФИО3 на иждивении малолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также совершение ею административного правонарушения впервые. Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

При наличии смягчающих обстоятельств и отсутствии отягчающих госинспектор Государственной инспекции труда в Смоленской области безосновательно назначил ФИО3 как должностному лицу максимальное наказание - административный штраф в размере 5000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.5, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО1 от 03 февраля 2017 года № 7-2182-16-ОБ/146/128/7, которым заведующая МБДОУ «Детский сад <данные изъяты>» <адрес> ФИО3 была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.27.1 КоАП РФ, изменить -

назначить заведующей МБДОУ «Детский сад <данные изъяты>» г. Смоленск ФИО3 по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

В остальной части постановление № 7-2182-16-ОБ/146/128/7 от 03 февраля 2017 года оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток, с подачей жалобы через Заднепровский районный суд г. Смоленска.

Судья Е.Н.Овчинников