Решение № 2-2975/2020 2-2975/2020~М-2578/2020 М-2578/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2-2975/2020

Дело № 2-2975/2020

УИД 61RS0006-01-2020-004781-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2020 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Морозова И.В.,

при секретаре Мелащенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к МКУ «Управление социальной защиты населения Первомайского района города Ростова-на-Дону» об установлении факта нахождении на иждивении, обязании назначить выплату ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью с последующей компенсацией,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с настоящим иском, указав в обоснование заявленных требований на то, что она является вдовой ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 являлся инвалидом I группы в связи с воздействием радиации при выполнении работ, связанных с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Истица с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости.

В соответствии с п. 25 ст. 14 ФЗ РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на семьи умерших инвалидов распространяются льготы и компенсации, предусмотренные указанным Федеральным законом.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в МКУ «Управление социальной защиты населения Первомайского района города Ростова-на-Дону» чтобы ей установили статус вдовы и назначили компенсацию в возмещение вреда здоровью по потери кормильца.

Однако письмом от 31.03.2020 года № 59-426-1336 истице было отказано со ссылкой на то, что необходимо установить факт нахождения её на иждивении у мужа.

При жизни ФИО3, супруги вели совместное хозяйство, проживали и были зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ по одному адресу: <адрес> средняя сумма дохода супруга истицы превышала средний доход истицы, а после её выхода на пенсию весь её доход уходил на покупку лекарственных средств и на оплату коммунальных платежей, в связи с чем супруги жили в основном на пенсию мужа, получаемую им в счет возмещения вреда здоровью как участнику катастрофы аварии на ЧАЭС, что свидетельствует о том, что пенсия мужа была постоянным и основным источником существования.

Поскольку установление юридического факта нахождения истицы на иждивении мужа необходимо для решения вопроса о назначении ежемесячно денежной компенсации в возмещение вреда здоровью по потере кормильца, поэтому ФИО2 просит суд установить факт её нахождения на иждивении у умершего мужа ФИО1 на день смерти – ДД.ММ.ГГГГ, обязать МКУ «Управление социальной защиты населения Первомайского района города Ростова-на-Дону» назначить ей за счет средств федерального бюджета выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью инвалидам вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и семья, потерявшим кормильца из числа инвалидов и участников ликвидации аварии на ЧАЭС с последующей индексацией в установленном законом порядке с ДД.ММ.ГГГГ

Истица ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просит дело рассмотреть в её отсутствие.

В судебном заседании представитель истицы ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, дал показания аналогичные содержанию иска и просил суд установить факт нахождения ФИО2 на иждивении у умершего мужа ФИО1 на день смерти – ДД.ММ.ГГГГ, обязать МКУ «Управление социальной защиты населения Первомайского района города Ростова-на-Дону» назначить ФИО2 за счет средств федерального бюджета выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью инвалидам вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и семья, потерявшим кормильца из числа инвалидов и участников ликвидации аварии на ЧАЭС с последующей индексацией в установленном законом порядке с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска со ссылкой на то, что истицей не представлено доказательств нахождения на иждивении супруга, а размер ежемесячного получаемого дохода не является достаточным основанием для подтверждения нахождения на иждивении.

Дело рассмотрено в отсутствие истицы по правилам ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ).

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении ( п. 2 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ).

Как разъяснил Пленума Верховного Суда СССР в п. 4 постановления от 21.06.1985 N 9 "О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение", суды должны иметь в виду, что установление факта нахождения лица на иждивении умершего имеет значение для получения наследства, назначения пенсии или возмещения вреда, если оказываемая помощь являлась для заявителя постоянным и основным источником средств к существованию. В тех случаях, когда заявитель имел заработок, получал пенсию, стипендию и т.п., необходимо выяснять, была ли помощь со стороны лица, предоставлявшего содержание, постоянным и основным источником средств к существованию заявителя.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой ФИО1 (л.д. 21- копия свидетельства о заключении брака).

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ являлся инвалидом I группы вследствие участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, что подтверждается удостоверением участника ЧАЭС (л.д. 19, 20 – справка МСЭ-2016 №).

С ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление социальной защиты населения Первомайского района города Ростова-на-Дону» назначена ФИО1 ежемесячная денежная выплата на основании п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер (л.д. 23- копия свидетельства о смерти).

ФИО1 состоял на учёте в отделе пенсионного обеспечения УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону и с ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем страховой пенсии по старости, пенсии по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности, компенсационной выплаты в связи с осуществлением ухода за нетрудоспособными гражданами, дополнительного ежемесячного материального обеспечения, ежемесячной денежной выплаты по инвалидности. Общий размер дохода, полученного ФИО1 за указанный период составил 372570,87 руб., что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ также состоит на учете в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону и является получателем страховой пенсии по старости. Общий доход истицы за 12 месяцев за период с ДД.ММ.ГГГГ составил 117055,57 руб., а средний размер её страховой пенсии составил 9754,63 руб. (л.д. 26), что ниже промежуточного минимума, установленного в Российской Федерации на 2017 год.

Согласно копии паспорта, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала и проживала совместно с ФИО1 по адресу <адрес> ( л.д. 18).

Лицевые счета по оплате за коммунальные услуги за указанное жилое помещение оформлены на имя ФИО1 что подтверждается многочисленными квитанциями об оплате коммунальных услуг.

Суд, проанализировав доказательства каждое в отдельности и в их совокупности приходит к выводу о том, что предоставленное ФИО1 материальное обеспечение являлось для ФИО2 постоянным и основным источником средств к существованию.

Поскольку в судебном заседании нашел свое подтверждение факт, что истица находилась на иждивении умершего супруга, поэтому заявленные требования об установлении факта нахождении на иждивении подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 15 ст. 14 Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 24.04.2020) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Положения п. 15 ч.1 ст. 14 Закона предусматривают выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе инвалидам I группы - 5 000 рублей.

В силу ст. 5 Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 24.04.2020) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Пунктом 15 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 (ред. 11.12.2002г., с изм. 24.12.2002г.) «О социальной защите граждан,..» предусмотрено, что меры социальной поддержки, в том числе по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 N 11-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакциях от 24 ноября 1995 года и от 12 февраля 2001 года), Федеральных законов от 12 февраля 2001 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", от 19 июня 2000 года "О минимальном размере оплаты труда" и от 7 августа 2000 года "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации" в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Октябрьского районного суда города Краснодара, жалобами граждан и общественных организаций чернобыльцев" признаны не соответствующими Конституции РФ, её статьям 19 (части 2-й) и 55 (части 2-й) – положения ч-3 ст. 5 Закона РФ от 15.05.19991г. № 1244-1 (ред. 12.02.2001ш.) и ч-3 ст. 2 ФЗ РФ от 12.02.2001г. № 5-ФЗ в их взаимосвязи постольку они устанавливали ежегодную индексацию сумм возмещения вреда исходя из роста величины прожиточного минимума в РФ, не предусматривая при этом такой механизм индексации, которым обеспечивались бы её своевременность и безусловность.

Одновременно Конституционный суд РФ указал на то, что впредь, до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, соответствующих сумм возмещения вреда, с учетом их ежегодной индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что поскольку ФИО2 после смерти мужа обращалась с заявлением о назначении компенсации, в назначении которой ей было отказано по причине отсутствия судебного акта об установлении факта нахождения на иждивении умершего кормильца (л.д. 27), суд находит обоснованным требования ФИО2 о назначении ей денежной компенсации с момента смерти мужа, поскольку истица находилась как во время совместной жизни, так и на момент смерти кормильца на его иждивении и правовые последствия для нетрудоспособных иждивенцев, в случае наличия права на получение выплат по потере кормильца возникают с момента смерти лица, на иждивении которого они находились. В данном случае право ФИО2 на получение спорной компенсации возникло с ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку периодические платежи индексируются, начиная с начала года и индексации подлежат суммы, выплачиваемые в счет возмещения вреда здоровью, независимо от того, назначено ли это возмещение решением органа социальной защиты в определенном размере или они установлены судебным решением, поэтому также подлежат удовлетворению и требования о последующей компенсации ежемесячной денежной выплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Установить юридический факт, а именно, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находилась на иждивении у супруга ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ

Обязать МКУ «Управление социальной защиты населения Первомайского района города Ростова-на-Дону» назначить и выплачивать ежемесячно за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью по потере кормильца, предусмотренную п. 15 ч. 1 ст. 14 Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с последующей индексацией в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19 октября 2020 года.

Судья И.В. Морозов