Решение № 2-3802/2017 2-3802/2017~М-3416/2017 М-3416/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2-3802/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04.10.2017 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Курмаевой А.Х.,

при секретаре судебного заседания Андреевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Самаре гражданское дело № 2-3802/17 по иску Е. А. Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском и адресх г.о. Самара о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

Е. А. Г. обратилась в суд с иском о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав, что с дата работала в должностях среднего персонала и продолжает работать на врачебных должностях в учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья. дата обратилась в с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Управление отказало в назначении досрочно страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа (решение УПФ от дата №...), подтвердив 29 лет 05 мес. 28дней. Комиссия не засчитала в специальный стаж работы периоды: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - нахождение на курсах повышения квалификации согласно п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №...; с дата по дата в должности медицинской сестры фильтра ГБУЗ СО «Самарская городская поликлиника №адрес», поскольку должность не поименована Списками. Истец не согласна с решением Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и адресх г.о.Самара. Просит обязать УПФ РФ в Октябрьском и адресх г.о. Самара включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в календарном порядке, периоды: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с 07.06.2004г по дата, с дата по дата, с дата по 24.11.2004г, с 24.03.2009г по дата, дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - направление на курсы повышения квалификации, с дата по дата период работы в должности медицинской сестры фильтра педиатрического отделения ММУ «Городская поликлиника № адрес». Обязать УПФ РФ в Октябрьском и адресх г.о. Самара назначить досрочно страховую пенсию по старости со дня обращения в УПФ, с дата.

В судебном заседании Е. А. Г. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Октябрьском и адресх г.о. Самара – М. О. Ю., действующая по доверенности №... от дата, исковые требования не признала, указав на доводы, отраженные в отзыве на иск, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, проверив правильность расчета стажа, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что дата Е. А. Г. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском и адресх г.о. Самара о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №... от дата Е. А. Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. В стаж работы Е. А. Г., дающей право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, составляет 29 лет 5 месяцев 28 дней.

В специальный медицинский стаж не были засчитаны следующие периоды: в ГБУЗ адрес «Самарская городская поликлиника № адрес» с дата по дата в должности медицинской сестры фильтра, поскольку должность не поименована Списками должностей, утвержденными вышеуказанными постановлениями; в Обществе с ограниченной ответственностью «ФИО1 - Щит» с дата по дата в должности медицинской сестры (дежурной) в санатории - профилактории (по совместительству), поскольку наименование должности и учреждения не поименованы Списком наименований учреждений и должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ №... от дата. В Филиале «Строммаш - персонал» СГООИ «Истина» с дата по дата в должности медицинской сестры диетической в комбинате питания, поскольку наименование должности и учреждения не поименованы Списком наименований учреждения и должностей, утвержденных Постановлением Правительства №... от дата. В ММУ Городской поликлинике адрес (переименованной в ГБУЗ адрес «Самарская городская поликлиника № адрес) с дата по дата в должности медицинской сестры школы, с дата по дата, с дата по дата должности медицинской сестры врача общей практики, поскольку не выработана норма рабочего времени в объеме полной ставки (работа на 0,5 ставки), так как в соответствии с п.4 Правил от дата периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с датаг. засчитываются в стаж работы, если выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки. В ГБУЗ адрес «Самарская городская больница №...» с дата по 21,04.2009, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата должности медицинской сестры врача общей практики, поскольку не выработана норма рабочего времени в объеме полной ставки (paбота на 0,5 ставки), так как в соответствии с п.4 Правил от дата периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с датаг., засчитываются в стаж работы, если выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки. Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от дата №..., в специальный стаж не могут быть засчитаны периоды:

отпуск без сохранения заработной платы: с дата по дата;

курсы повышения квалификации: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

Истица оспаривает невключенные ответчиком периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из трудовой книжки, Е. А. Г. дата принята на должность участковой медсестры в поликлинику, дата уволена в порядке перевода в женскую консультацию поликлиники 18 ТМО-14 по согласованию между руководителями, дата принята переводом на должность медсестры процедурного кабинета в женскую консультацию поликлиники №..., дата переведена в детскую поликлинику №... на должность медсестры, дата уволена по собственному желанию, дата принята в д/ с 438 на должность медсестры, дата уволена в порядке служебного перевода в поликлинику №... ТМО-14 по согласованию между руководителями, дата ТМО-адрес, принята в порядке служебного перевода на должность медсестры школы в детскую поликлинику №..., дата уволена в порядке служебного перевода в ММУ №... ст. 29 п.5, дата принята на должность участковой медсестры педиатрического отделения №... в порядке перевода из МСЧ №... по согласованию между руководителями учреждений, дата переведена на должность медсестры школы №..., дата переведена на должность медсестры фильтра, дата переведена на должность участковой медсестры, дата переведена на должность медсестры врача общей практики, дата ММУ Городская поликлиника №... присоединена к ММУ МСЧ №..., дата уволена по собственному желанию, дата принята в комбинат питания медицинской сестрой диетической, дата уволена по собственному желанию п. 3 ст. 17 ТК РФ, дата принята на работу по совместительству в санаторий-профилакторий медицинской сестрой (дежурной), дата уволена по собственному желанию п. 3 ст. 77 ТК РФ, дата принята на должность медицинской сестры врача общей практики в поликлиническое отделение №..., дата работает по настоящее время в ГБУЗ СО «ГБ №...».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от дата №...-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В связи с чем у граждан приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования сохраняются приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Из материалов дела следует, что в период с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата истица находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами руководителя учреждения здравоохранения, удостоверениями о прохождении курсов повышения квалификации, имеющимися в материалах дела.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определённых видов деятельности.

Направление на курсы повышения квалификации производится по инициативе администрации - для медицинских специалистов профессиональное усовершенствование в системе курсовой переподготовки проводится в обязательном порядке не менее одного раза в пять лет и является неотъемлемой частью их профессиональной деятельности в соответствии со ст.54 Федерального закона «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от дата №....

Отказ от прохождения курсовой переподготовки влечёт за собой не только наложение на работника административных взысканий, но и, в ряде случаев, отстранение от работы.

За работником в период его нахождения на курсах повышения квалификации сохраняется заработная плата, на фонд которой начисляются все страховые взносы, в том числе и в Пенсионный фонд.

На основании п. 4 и п.5 Постановления Правительства РФ от дата №... в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Правилами не предусмотрено, что время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не подлежит зачёту в специальный стаж, как и не предусмотрено, что это время подлежит зачёту в стаж.

Таким образом, периоды нахождения Е. А. Г. на курсах повышения квалификации: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата. подлежат включению в календарном исчислении в специальный стаж истицы.

Кроме того, истица также заявляет требование о включении в специальный стаж работы периода с дата по дата в должности медицинской сестры фильтра педиатрического отделения ММУ «городская поликлиника № адрес».

Суд полагает указанное требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В целях реализации ст. 30 Закона № 400-ФЗ правительством РФ было принято постановление от дата №... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее-Постановление№...).

Согласно пп. «н» п.1 данного постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются следующие нормативно-правовые акты в пределах их временных границ:

Постановление Правительства РФ от дата №... — за периоды работы после дата по настоящее время;

Постановление Правительства РФ от дата №... - за периоды работы с датаг. по 12.11.2002г.;

Постановление Совета Министров РСФСР от дата №... - за периоды | работы с дата по дата включительно;

Постановление Совета Министров СССР от дата №... - за периоды работы до дата.

Утвержденные вышеназванными актами Списки составлены по принципу исчерпывающего перечня наименований должностей и учреждений, с учетом которых назначаются соответствующие страховые пенсии по старости, что исключает возможность их расширительного толкования органами, осуществляющими пенсионное обеспечение.

Пункты 1 и 3 Постановления №... закрепляют применение ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, Правил исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №... (далее - Правила №...), и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, в соответствии с п. 19 ч.1 ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата №... (далее - Правила №...).

При подсчете специального стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета и документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ст. 14 Закона № 400-ФЗ).

Кроме того, в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" судам дано разъяснение о том, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Соответственно, с момента регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, а именно с дата периоды работы, подлежащие включению в специальный стаж, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, должны быть отражены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица с указанием кода льготной профессии.

В специальный стаж невозможно засчитать период работы с дата по дата в должности медицинской сестры фильтра в ГБУЗ адрес «Самарская городская поликлиника № адрес», общей продолжительностью 1 год 1 месяц 17 дней, поскольку занимаемая должность не поименована Списками учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от дата №... и Постановлением Правительства РФ от дата №....

Учитывая, что ГУ УПФ РФ в Октябрьском и адресх г.о. Самара включены периоды работы истицы, согласно которым специальный стаж работы истицы составил – 29 лет 5 месяцев 28 дней, а также учитывая периоды работы, включенные в стаж судом, трудовой стаж Е. А. Г. на момент обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ в Октябрьском и адресх г.о. Самара составил более 30 лет, в связи с чем, у нее возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, которая подлежит назначению с момента возникновения такого права, а именно с дата.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск Е. А. Г. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и адресх г.о. Самара включить Е. А. Г. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в календарном порядке периоды: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата. - нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и адресх г.о. Самара назначить Е. А. Г. досрочную трудовую пенсию по старости, с дата.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд и через Октябрьский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 06.10.2017г.

Судья: Курмаева А.Х.