Решение № 2-1283/2020 2-1283/2020~М-286/2020 М-286/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2-1283/2020

Дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2020г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи): Кудряшова А.В.

при секретаре: Зайцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному о присвоении звания «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, отметив, что ответчик необоснованно отказал ему в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на отсутствие у истца ведомственного знака отличия в труде (отсутствие в правоудостоверяющем документе печати соответствующего министерства), тогда как, по мнению ФИО1, состоявшееся в 1988г. занесение его на основании приказа Министра гражданской авиации СССР от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> в Книгу почета «Летопись ударных дел молодежи гражданской авиации» дает ему право на приобретение соответствующего правового статуса.

Ответчик, извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направил. По правилам ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено судом в порядке заочного производства. В представленных возражения на иск Департамент указал на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» и п.1 ст.2 Закона Смоленской области от 22.06.2006 №66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран груда» в Смоленской области» в редакциях, действовавших до 01.07.2016, звание «Ветеран труда» присваивалось лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В силу п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» и п.1 ст.2 Закона Смоленской области от 22.06.2006г. №66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран груда» в Смоленской области», в редакциях, действующих с 01.07.2016, ветеранами труда являются, в частности, лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Частью 3 ст.8 Федерального закона от 29.12.2015 №388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» и статьей 2 Закона Смоленской области от 31.03.2016 №24-з «О внесении изменений в статьи 2 и 3 областного закона «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Таким образом, для граждан, награжденных ведомственными знаками отличия в труде до 01.07.2016 и претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» после 01.07.2016, сохраняются прежние условия присвоения звания «Ветеран труда», а именно награждение ведомственным знаком отличия в труде и наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п.4 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, которые в силу положений статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации не могут противоречить федеральному законодательству.

Пунктами 2, 3 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утв. постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 №466, к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства, если награждение конкретного лица принято, в частности, министерством, ведомством СССР и РСФСР; федеральными органами государственной власти. Решение о награждении ведомственным знаком конкретного лица должно быть принято, в частности, министром либо его заместителем.

Департамент Смоленской области по социальному развитию является органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, и в функции названного Департамента входит оформление документов на присвоение звания «Ветеран труда» и выдача соответствующих удостоверений (п.п.1, 3.50, 3.51 Положения о Департаменте Смоленской области по социальному развитию, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 26.05.2014 №391).

По делу установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с <адрес> по <адрес> осуществлял трудовую деятельность в должности авиамеханика, а затем - авиатехника и имеет трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, равный более 25 годам.

На основании приказа Министра гражданской авиации СССР от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ истец занесен в Книгу почета «Летопись ударных дел молодежи гражданской авиации», о чем ему выдан соответствующий документ (свидетельство), подписанный заместителем Министра гражданской авиации СССР.

Письмом Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с тем, что в указанном документе отсутствует печать Министерства гражданской авиации СССР.

Правовой смысл п/п.2 п.1 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.

К ведомственным знакам отличия относятся, в частности, знаки отличия государственных органов, в период существования СССР входивших в структуру органов государственного управления СССР.

Подпунктом «щ» п.6 Положения о Министерстве гражданской авиации СССР (далее - МГА СССР), утв. постановлением Совета Министров СССР от 25.03.1969 №224, МГА СССР предоставлялось право в установленном порядке награждать передовых работников системы Министерства нагрудными знаками и почетными грамотами, а также применять иные виды поощрения.

Исходя из п.п.9, 10 Устава о дисциплине работников гражданской авиации, утв. постановлением Совмина СССР от 04.05.1975 №363, занесение в Книгу почета являлось видом поощрения работников гражданской авиации за примерное отношение к служебным обязанностям, успехи в социалистическом соревновании, перевыполнение производственных заданий и безупречную работу.

Согласно п.21 Правил внутреннего трудового распорядка работников предприятий, учреждений, организаций гражданской авиации, утв. Министром гражданской авиации 16.05.1973, в 1988г. за образцовое выполнение трудовых обязанностей, успехи в социалистическом соревновании, повышение производительности труда, улучшение качества продукции, продолжительную и безупречную работу, новаторство в труде и за другие достижения в работе в числу иных применялось такое поощрение, как занесение в книгу почета.

Исходя из того, что занесение ФИО1 в Книгу почета «Летопись ударных дел молодежи гражданской авиации» осуществлено за заслуги в трудовой деятельности (высокие трудовые показатели) на основании приказа Министра гражданской авиации СССР от 19.04.1988 №63, о чем ему выдан подписанный заместителем Министра гражданской авиации СССР соответствующий документ (свидетельство), в котором содержится ссылка на упомянутый приказ, суд приходит к выводу о том, что истец был награжден ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

При таком положении, поскольку ФИО1 имеет необходимый трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, суд удовлетворяет заявленные исковые требования.

Отсутствие в выданном истцу свидетельстве печати Министерства гражданской авиации СССР само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку не опровергает факт внесения ФИО1 в Книгу почета «Летопись ударных дел молодежи гражданской авиации». Доказательства того, что порядок оформления и выдачи указанного свидетельства предусматривал обязательное проставление на нем оттиска печати названного Министерства, в деле отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию принять решение о присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения, а также ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.


Судья А.В. Кудряшов

УИД: 67RS0002-01-2020-000382-49

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2- 1283/2020