Решение № 12-12/2025 от 22 сентября 2025 г. по делу № 12-12/2025

Дело №

УИД 63RS0№-31


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 сентября 2025 года с. Красноармейское

Судья Красноармейского районного суда Самарской области Еремина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 12-12/2025 по жалобе Сторожевой ФИО7 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории м.р. Красноармейский Самарской области от 08.07.2025 года о привлечении к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории м.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, поскольку ДД.ММ.ГГГГ в 23.00 ч. ФИО1 в кафе, расположенном по адресу: <адрес>»б», осуществляла функции бармена, произвела розничную продажу алкогольной продукции пива «Старый мельник» объемом 0,5 литра в количестве 3 штук несовершеннолетнему ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., стоимостью по <данные изъяты> за одну бутылку, общей стоимостью <данные изъяты> Обязанность по уплате штрафа возложена на законного представителя ФИО4 с ее согласия.

ФИО1 в лице законного представителя ФИО3 обратилась в Красноармейский районный суд <адрес> с жалобой на указанное выше постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории м.<адрес>, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с тем, что ее дочь является несовершеннолетней, на рассмотрение дела об административном правонарушении законный представитель несовершеннолетнего не вызывался, сведений о привлечении к участию в данном деле законного представителя несовершеннолетней, не имеется. Кроме того, административной комиссией не выяснены обстоятельства дела в полном объеме, надлежащим образом не исследованы доказательства по делу, а также нарушен порядок привлечения лица к административной ответственности.

ФИО1 и ее законный представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, представили ходатайства о рассмотрении жалобы в их отсутствие, заявленные требования поддерживают в полном объеме. Считают, что Постановление вынесено незаконно, так как при рассмотрении протокола законный представитель несовершеннолетнего не присутствовал.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории м.<адрес> в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие. Считает Постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ законным, и просит в удовлетворении жалобы отказать.

<адрес> надлежащим образом извещен о дате и времени судебного заседания в судебное заседание не явился.

Изучив материалы административного дела, суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу п.п. 11 п. 2 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Основанием для привлечения несовершеннолетней ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в постановлении выводы о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 23.00 ч. ФИО1 в кафе, расположенном по адресу: <адрес>»б», осуществляла функции бармена, произвела розничную продажу алкогольной продукции пива «Старый мельник» объемом 0,5 литра в количестве 3 штук несовершеннолетнему ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., стоимостью по <данные изъяты> за одну бутылку, общей стоимостью <данные изъяты>

Между тем, Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории м.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 нельзя признать законным по следующим основаниям.

В силу положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 25.3 КоАП РФ защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители.

Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители.

Согласно паспортным данным ФИО1 (паспорт серии <данные изъяты> №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>), заявитель на дату совершения административного правонарушения являлась несовершеннолетней, (дата рождения ДД.ММ.ГГГГ).

По смыслу положений статей 28.2, 25.1, 25.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его законного представителя.

При этом лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также его законному представителю должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, возражать относительно его существа и обстоятельств.

Однако, протокол 23 № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ч. 2.1. ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ФИО1, составлен должностным лицом - ст. ИПДН ОМВД России по <адрес> ФИО5 в отсутствие законного представителя несовершеннолетнего.

Кроме того, материалы административного дела не содержат сведения об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 и её законного представителя ФИО4 о дате и месте составления протокола об административном правонарушении.

Поскольку представленные материалы дела не позволяют сделать вывод об участии законного представителя ФИО4 при составлении протокола об административном правонарушении и применении мер обеспечения производства по делу в отношении несовершеннолетней ФИО1, то отсутствие сведений об участии законного представителя в данном случае является существенным нарушением указанных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в ходе производства по делу порядок привлечения несовершеннолетней ФИО1 к административной ответственности был нарушен.

Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и не были приняты во внимание при рассмотрении материала административной комиссией.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок привлечения к административной ответственности соблюден не был, требования названного Кодекса при возбуждении в отношении ФИО1 данного дела об административном правонарушении нарушены.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории м.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, с возвращением дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку срок привлечения к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ на момент рассмотрения жалобы не истек, материал подлежит направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6, п. 4 ч. 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории м.р. Красноармейский Самарской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Сторожевой ФИО8 к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, отменить.

Материал направить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории м.р. Красноармейский Самарской области.

Решение по жалобе на административное правонарушение может быть обжаловано в порядке предусмотренном ст. 30.2- 30.8 КоАП РФ.

Судья Красноармейского районного суда

Самарской области Еремина А.В.