Решение № 2-187/2020 2-187/2020~М-34/2020 М-34/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 2-187/2020

Дело № 2-187/2020

УИД 32RS0028-01-2020-000062-21


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 мая 2020 года г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Геращенко О.А., при секретаре Табуновой Н.В., с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с данным иском, в котором просит включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, спорные периоды предоставления ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 49 дней или 1 месяц 19 дней); курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 16 дней); закрытия детского сада на косметический ремонт с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 37 дней или 1 месяц 7 дней); признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» как имеющей (выработавшей) 25 летний стаж на соответствующих видах работ, требуемый для ее назначения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения такого права, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Ответчик необоснованно исключил из стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии спорные периоды дополнительных оплачиваемых отпусков, предоставляемых вследствие катастрофы на ЧАЭС, курсов повышения квалификации, закрытия детского сада на косметический ремонт, аргументировав свои доводы тем, что включение указанных периодов в специальный стаж не предусмотрено действующим законодательством. Истец считает решение об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, так как нахождение на курсах повышения квалификации обязанность истца, установленная законодательством, непосредственно связана с ее трудовой деятельностью. В соответствии с трудовым законодательством работникам предоставляются ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска. В период закрытия детского сада на косметический ремонт за истцом сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления трудового стажа.

В судебное заседание истец ФИО2, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения <данные изъяты>» города Стародуба не явились, уведомлялись надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, ФИО2 просила о рассмотрении дела без ее участия. Суд считает возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.

Представитель ответчика, Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе города Стародуб Брянской области (далее по тексту – УПФР), ФИО1 против удовлетворения иска возражала, суду пояснила, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась за назначением пенсии, в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ей было отказано в связи с тем, что страховая пенсия по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью может назначаться не ранее чем через 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Из специального стажа истца были обоснованно исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, закрытия детского сада на косметический ремонт, а также периоды дополнительных оплачиваемых отпусков, предоставляемых гражданам вследствие катастрофы на ЧАЭС, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью составляет 25 лет 2 месяца 13 дней. Просила в иске отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно с ч.1.1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, если право на страховую пенсию по старости возникло в 2019 году, назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как усматривается из трудовой книжки истца, ФИО2 работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в МДОУ № «Золушка» в должности воспитателя.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику за назначением страховой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ФИО2 было отказано в связи с тем, что страховая пенсия по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью может назначаться не ранее чем через 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Согласно указанному решению ответчик признает наличие у ФИО2 специального стажа в размере 25 лет 2 мес. 13 дней по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком не засчитаны в специальный стаж истца периоды ее нахождения в ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусках в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; закрытия детского сада на косметический ремонт с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к., по мнению ответчика, зачет данных периодов не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года).

Данные выводы УПФР суд находит несостоятельными, так как указанными Правилами периоды нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в дополнительных отпусках не исключаются из стажа, дающего право на рассматриваемую пенсию.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При этом прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.

В указанный период истец трудовых отношений с работодателем не прерывала, была направлена на курсы в соответствии с трудовым законодательством приказом работодателя, что признается ответчиком, подтверждается уточняющей справкой <данные изъяты>» города Стародуба от ДД.ММ.ГГГГ.

Из специального стажа истца ответчиком неправомерно исключены периоды ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, предоставленных в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждается, что истец с ДД.ММ.ГГГГ работает, с ДД.ММ.ГГГГ проживает и зарегистрирована по месту жительства в г.Стародуб Брянской области.

На основании Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 г.Стародуб Брянской области относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, перечисленные дополнительные отпуска в связи с работой в радиационной зоне предоставлялись истцу приказами работодателя, истец в указанные периоды трудовых отношений с работодателем не прерывала (л.д.18).

Кроме того, согласно абз.2 п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Также суд отвергает, как не обоснованный, вывод УПФР о необходимости исключить из специального стажа истца периоды закрытия детского сада на косметический ремонт, поскольку данные периоды не предусмотрены правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Указанным Постановлением периоды закрытия детского сада на ремонт не исключаются из стажа, дающего право на рассматриваемую пенсию.

В спорные периоды истец трудовых отношений с работодателем не прерывала, была обеспечена работой на данные периоды с сохранением заработной платы, о чем были изданы распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-17).

Таким образом, указанные спорные периоды работы истца следует включить в специальный стаж.

С учетом спорных периодов, подлежащих включению в специальный стаж истца, суд считает установленным наличие у ФИО2 на ДД.ММ.ГГГГ специального стажа в сумме 25 лет 6 мес.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что по истечении 6 месяцев с момента приобретения необходимого специального трудового стажа - ДД.ММ.ГГГГ, - истец обратилась к ответчику за назначением страховой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу ч.ч. 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

В связи с изложенным и принимая во внимание положения п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", суд считает необоснованным отказ ответчика в назначении ФИО2 досрочной пенсии с 04.12.2019.

При таких обстоятельствах исковые требования, заявленные ФИО2, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Включить в стаж работы ФИО2, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г.Стародуб Брянской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с момента обращения за ее назначением, т.е. с 04.12.2019.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Геращенко

Изготовлено 07.05.2020