Решение № 2-456/2018 2-456/2018~М-482/2018 М-482/2018 от 5 октября 2018 г. по делу № 2-456/2018

копия

дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2018 года

Дорогобужский районный суд <адрес>

В составе:

Под председательством судьи ФИО5

При секретаре ФИО6,

С участием заместителя прокурора <адрес> ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО1 к <адрес> по образованию и науке и администрации МО «<адрес>» <адрес> о выделении денежных средств и предоставлении по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к ответчикам о возложении обязанности на <адрес> по образованию и науке перечислить субвенции для обеспечения ФИО1 как сироты благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории МО «<адрес>» <адрес>, а Администрацию МО «<адрес>» <адрес> с момента осуществления финансирования предоставить ФИО1 на территории муниципального образования благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не ниже установленных норм.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой <адрес> на основании обращения ФИО1 на незаконные действия должностных лиц Администрации МО «<адрес>» <адрес> по приобретению квартиры для нее, была проведена проверка по предоставлению для нее, имеющей статус сироты, в ходе которой было установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, её родители: мать – ФИО2, решением Дорогобужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. Сведения об отце (ФИО3) внесены на основании заявления матери.

Постановлением Администрации МО «<адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана нуждающейся в государственной защите, над ней установлено попечительство, попечителем назначена ФИО4

ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, д. Кузино, <адрес>. Указанный дом принадлежит на праве собственности ФИО4, ФИО2 и ФИО7

ФИО1 иного жилого помещения в собственности не имеет.

Постановлением Администрации МО «<адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана не имеющей жилья.

Постановлением Кузинского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучается в ФГБОУВО «Смоленский государственный университет» по очной (бюджетной) форме обучения.

Несмотря на данные обстоятельства, администрацией МО «<адрес>» в нарушение права ФИО1, как лица оставшегося без попечения родителей, на предоставление вне очереди жилья по месту своего жительства, жилое помещение предоставлено не было. Поэтому просит суд обязать ответчиков выделить субвенции, а на выделенные субвенции приобрети жилое помещение ФИО1, предоставив данное жилое помещение по договору специализированного найма.

В судебном заседании зам. прокурора <адрес> ФИО8 исковые требования поддержал в полном объеме по вышеизложенным основаниям.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала, указав, что она является сиротой и своего жилого помещения она не имеет.

Представитель ответчика Администрации МО «<адрес>» <адрес> по доверенности ФИО9 исковые требования прокурора признала и не возражала против их удовлетворения.

Представитель ответчика – <адрес> по образованию и науке, извещенный о дате и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился. В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ просил рассмотреть настоящее дело без участия своего представителя.

Суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.17)

Мать – ФИО2. Отец – ФИО3.

Решением Дорогобужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лишена родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей, в том числе и в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С нее взысканы алименты на содержание детей. Несовершеннолетние дети переданы в органы опеки и попечительства для дальнейшего устройства (л.д.19-20).

Отец – ФИО3, сведения о нем внесены на основании заявления ФИО2

Постановлением Администрации МО «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признана нуждающейся в государственной защите и над ней установлена попечительство. Попечителем назначена ФИО4 (л.д.16).

Постановлением Администрации МО «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признана не имеющей жилья (л.д.15).

Согласно информации о месте регистрации несовершеннолетней ФИО1 следует, что несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшаяся без попечения родителей, зарегистрирована в жилом доме по адресу: <адрес>, д. Кузино, <адрес>. Совместно с ней зарегистрированы, мать, бабушка, сестра и брат. Данное жилое помещение представляет собой одноэтажный деревянный жилой дом общей площадью 50,3 кв.м., жилой 29,5 кв.м.. В доме печное отопление, баллонный газ. Дом на праве собственности принадлежит ФИО4 (л.д.14).

Постановлением Администрации Кузинского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя ФИО1 включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д.11-12).

В настоящее время ФИО1 является студенткой 3 курса очной (бюджетной) формы обучения художественно – графического факультета Смоленского государственного университета, по основной образовательной программе. Нормативный срок обучения с 01.09.2016г. по 31.08.2021г. (л.д.7).

В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на имеющиеся у него объекты недвижимости.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами, подтверждаются объяснениями участников процесса и письменными материалами дела.

В соответствии с ч.ч.1,9 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей») детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Как следует из подп.3 п.4 ст.8 указанного закона, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если, в том числе, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Согласно понятий, определенных ст.1 вышеназванного закона, под лицами из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей понимаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба родителя или единственный родитель, а также те, которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно п.14.2 ч.2 ст.26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

В соответствии с ч.,ч.1, 4 ст. 6 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений, а в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями - жилые помещения соответствующего муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Указанные жилые помещения предоставляются лицам по месту их жительства в соответствующем населенном пункте <адрес>.

В соответствии с ч.2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений <адрес> государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями» порядок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями определяется нормативным правовым актом <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (в редакции областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-з) государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа переданы органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес>, которые получают субвенции.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об утверждении положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений <адрес> государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями.

Пунктом 5 Положения предусмотрено, что приобретение жилых помещений для детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется за счет средств, предусмотренных областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год.

Органы местного самоуправления на основании списков детей-сирот подают предварительные заявки на получение субвенции, предоставляемой бюджетам городских округов <адрес>, бюджетам городских и сельских поселений <адрес> из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (далее - субвенция), в уполномоченный орган в сфере образования в срок до 1 июля текущего финансового года. (п.6 Положения).

Право ФИО1 на предоставление жилого помещения, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, ответчиками не оспаривается.

Поскольку ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей, так как ее мать лишена родительских прав, отец указан по заявлению матери, в настоящее время ей не исполнилось 23 года, она в настоящее время не является собственником жилого помещения, до настоящего времени не реализовано принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением, то исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать <адрес> по образованию и науке перечислить Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению ФИО1, как лица, оставшегося без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории муниципального образования «<адрес>» <адрес>.

Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> с момента осуществления финансирования предоставить ФИО1 на территории муниципального образования «<адрес>» <адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Дорогобужский районный суд.

Копия верна

Судья Дорогобужского районного суда

<адрес> ФИО10