Решение № 2А-1220/2017 2А-1220/2017~М-1116/2017 М-1116/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2А-1220/2017

Дело № 2а-1220/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 сентября 2017 года г.Лениногорск РТ

Судья Лениногорского городского суда Республики Татарстан Сахавов Р.М., рассмотрев в упрощенной (письменной) форме административное дело по административному иску ФИО1 ФИО3 к Исполнительному комитету муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан об обязании предоставить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Исполнительному комитету муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан об обязании предоставить земельный участок, в котором просит обязать Исполнительный комитет муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан предоставить ему земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: РТ, <адрес>, общей площадью 696 кв.м., кадастровый №.

В судебное заседание административный истец ФИО1, представитель административного ответчика Исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан, представитель третьего лица МКУ «Палата имущественных и земельных отношений» муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан не явились, в материалах дела имеются заявления, в котором просят суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статья 62 Кодекса административного судопроизводства РФ указывает, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Судом установлено, что на основании распоряжения руководителя Исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в аренду» ФИО1 был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 696 кв.м., расположенный по адресу: РТ, Лениногорский муниципальный район, <адрес>, с разрешенным использованием для размещения объектов индивидуального жилищного строительства, в аренду сроком на три года.

В связи с указанным распоряжением, ДД.ММ.ГГГГ между Казенным учреждением Палата имущественных и земельных отношений муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» и истцом ФИО1 был заключен договор аренды вышеназванного земельного участка №, подписан акт приема передачи земельного участка, получены разрешение №RU № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство индивидуального жилого дома.

ФИО1 на земельном участке, расположенном по адресу: РТ, <адрес>, возведен объект незавершенного строительства – гараж, площадью застройки 14,8 кв.м. со степенью готовности 10%.

Решением Лениногорского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право собственности на объект незавершенного строительства, площадью застройки 14,8 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: РТ, <адрес>.

ФИО1 обратился в Исполнительный комитет муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан Республики Татарстан с заявлением о продлении договора аренды спорного земельного участка.

До настоящего времени заявление о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства Исполнительным комитетом муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан не разрешено.

Статьи 30 и 31 Земельного кодекса РФ не содержат норм, устанавливающих сроки рассмотрения заявлений лиц о предоставлении земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта органом местного самоуправления, поэтому в силу пункта 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации по аналогии закона подлежит применению Федеральный закон от 02.05.2006 N 59 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан).

В пунктах 1 и 2 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату и бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. При этом право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (пункт 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статья 130 Гражданского кодекса РФ регламентирует, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно пункту 10 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 291-294 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 ФИО4 удовлетворить.

Признать бездействие Исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан незаконным.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан предоставить ФИО1 ФИО5 земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: РТ, <адрес>, общей площадью 696 кв.м., кадастровый №

Направить решение для исполнения в Исполнительный комитет муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в апелляционном порядке через Лениногорский городской суд Республики Татарстан в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Сахавов Р.М.