Решение № 12-224/2017 12АП-224/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 12-224/2017

№12ап-224/2017 Мировой судья Топильская Т.В.


РЕШЕНИЕ

17 ноября 2017 года г.Тула

Судья Пролетарского районного суда г.Тулы Закалкина С.В.,

с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, председателя регионального политического Совета РО партии «Партия Малого Бизнеса России», зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>, проживающего по адресу: <данные изъяты>,

на постановление мирового судьи судебного участка №63 Пролетарского судебного района г.Тулы от 03 октября 2017 года,

установил:

по постановлению мирового судьи судебного участка №63 Пролетарского судебного района г.Тулы от 03 октября 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.64 КоАП РФ, а именно в том, что ФИО1 нарушил установленные законодательством Российской Федерации о политических партиях срока представления сведений о поступлении и расходовании средств политической партии, а именно: являясь председателем регионального политического Совета РО партии «Партия Малого Бизнеса России», расположенного по адресу: <...>, ФИО1 не представил в избирательную комиссию Тульской области в срок, установленный п.З ст.34 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», сведения о поступлении и расходовании своих средств за 2 квартал 2017 года - до 31 июля 2017 года; фактическое представление сведений 5 сентября 2017 года, в связи с чем, ФИО1 было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал на него жалобу, в которой просит изменить постановление мирового судьи и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. В обоснование доводов жалобы указал, что он предоставил сведения о поступлении и расходовании средств политической партии за 2-й квартал 2017 года в избирательную комиссию Тульской области 05.09.2017, и данное обстоятельство свидетельствует об осознании виновным в совершении административного правонарушения противоправности своего деяния (действия или бездействия) и выражается в реальных действиях, направленных на добровольное прекращение противоправного поведения и исполнение требований закона, что является необходимым условием раскаяния. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено, также постановление не содержит сведений о том, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности, и нет указаний причин назначения заявителю более строгого административного наказания, предусмотренного ч.1 ст.5.64 КоАП РФ, чем предупреждение.

В судебном заседание ФИО1 доводы, изложенные в жалобе поддержал в полном объеме, просил изменить постановление мирового судьи и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Представитель избирательной комиссии Тульской области, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя избирательной комиссии Тульской области.

Выслушав ФИО1, проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ч.ч.1, 3 ст.30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно материалам дела копия обжалуемого постановления мирового судьи была получена ФИО1 17 октября 2017 года.

Жалоба на постановление мирового судьи была подана 25 октября 2017 года, то есть в установленный законом процессуальный срок, и подлежит рассмотрению по существу. В связи с этим восстановление срока на обжалование не требуется.

В соответствии с ч.1 ст.5.64 КоАП РФ нарушение политической партией, ее региональным отделением или иным зарегистрированным структурным подразделением установленного законодательством Российской Федерации о политических партиях срока представления сведений о поступлении и расходовании средств политической партии, либо представление этих сведений в меньшем объеме, чем предусмотрено указанным законодательством, или с нарушением установленной формы, либо представление заведомо недостоверных сведений влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Согласно п.3 ст.34 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» региональное отделение политической партии, иное зарегистрированное структурное подразделение политической партии представляет в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого они зарегистрированы, сведения о поступлении и расходовании средств регионального отделения политической партии. Указанные сведения представляются ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала.

Как следует из материалов дела, ФИО1, являясь председателем регионального политического Совета РО партии «Партия Малого Бизнеса России», не представил в избирательную комиссию Тульской области в срок, установленный п.3 ст.34 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», сведения о поступлении и расходовании своих средств за 2 квартал 2017 года - до 31 июля 2017 года, а фактически сведения были представлены 5 сентября 2017 года, то есть с нарушением установленного законом срока.

Факт совершения ФИО1, вмененного административного правонарушения, подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от 5 сентября 2017 года №; сведениями о поступлении и расходовании средств политической партии, регионального отделения политической партии, иного зарегистрированного структурного подразделения политической партии, согласно которым они представлены председателем регионального политического Совета РО партии «Партия Малого Бизнеса России» ФИО1 в избирательную комиссию Тульской области 5 сентября 2017 года; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, из которой следует, что ФИО1 является председателем регионального политического Совета РО партии «Партия Малого Бизнеса России», расположенного по адресу: <...>, оцененными мировым судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дел в их совокупности.

При этом в судебном заседании ФИО1 признал факт нарушения им срока представления вышеуказанных сведений в избирательную комиссию Тульской области.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.64 КоАП РФ, является правильным.

Нарушение процессуальных требований закона при разрешении правоотношений в связи с привлечением ФИО1 к административной ответственности судом второй инстанции не установлено.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.

Санкция ч.2 ст.5.64 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

Согласно ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, что в силу п.1 ч.1 ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, смягчающим административную ответственность, полагаю, что назначенное мировым судьей административное наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей является чрезмерно строгим.

В связи с этим постановление мирового судьи судебного участка №63 Пролетарского судебного района г.Тулы от 03 октября 2017 года подлежит изменению с назначением ФИО1 административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №63 Пролетарского судебного района г.Тулы от 03 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.64 КоАП РФ в отношении ФИО1 изменить, назначив ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья