Решение № 2-536/2018 2-536/2018~М-558/2018 М-558/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2-536/2018

2-536/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2018 года г. Пудож РК

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Точинова С.В.,

при секретаре Ханаевой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика –Администрации Пудожского муниципального района – ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Пудожского муниципального района РК об обязании предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда,

у с т а н о в и л:

ФИО1 (да брака – ФИО3) обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Пудожского муниципального района РК о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование поданного иска указала, что она состоит в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утвержденном Приказом Министерства социальной защиты, труда и занятости РК от 07.10.2016 №331. Просит обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

В отзыве Администрация Пудожского муниципального района РК, ссылаясь на положения Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ указала, что жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в указанном законе обстоятельств. В целях установления прав истицы на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда необходимы сведения о пребывании истца в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, а также о получении профессионального образования. Жилищное законодательство РФ в части, касающейся предоставления жилых помещений (в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) базируются на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных законодательством оснований для признания гражданина, нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения. Таким образом, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в целях реализации своего права на обеспечения жилым помещением должны встать на учет. На учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения ФИО1 не состоит. Также, к исковому заявлению не приложен документ, подтверждающий отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о том, что истица не имеет в собственности объектов недвижимости. Дополнительно выяснению подлежат обстоятельства проживания истицы по месту регистрации (<адрес>). Ответчик указал, что на сегодняшний день уже имеется сформированный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. При предоставлении истцу во внеочередном порядке специализированного жилого помещения будут нарушены права и законные интересы других лиц, включенных в вышеуказанный список ранее. Ответчик полагал, что основания для удовлетворения иска отсутствуют.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала по доводам иска. Дополнительно сообщила, что в настоящее время зарегистрирована в жилом помещении опекуна, где проживала до достижения возраста 18 лет. Сейчас проживает в доме, принадлежащем отцу ее супруга. Жилое помещение, которое было закреплено за ней при лишении матери родительских прав, в 2015 признано непригодным для проживания. По возвращению из учебного заведения в 2016 истец обращалась к ответчику за предоставлением жилого помещения, но до настоящего времени таковое не предоставлено.

Представитель ответчика в судебном заседании не согласился с заявленными требованиями, поддержал свою позицию, изложенную в отзыве.

Представитель органа опеки и попечительства в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. Ранее в судебном заседании полагал исковые требования подлежащими удовлетворению. Указывал, что, несмотря на то, что истица была зарегистрирована опекуном по месту своего жительства, она не относится к членам семьи опекуна, в связи с чем не имеет прав на это жилое помещение. Жилое помещение, ранее закрепленное за истицей, признано аварийным и непригодным для проживания. Истица включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, а поэтому жилье ей должно быть предоставлено. Ранее истице отказали в предоставлении жилья в связи с его отсутствием.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, - Министерства социальной защиты РК в судебное заседания не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Третье лицо ходатайствовало о его рассмотрении в отсутствие своего представителя и указало, что на основании сведений, представленных Администрацией Пудожского муниципального района, в раздел «Пудожский муниципальный район» Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, включена ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Уведомление Администрации Пудожского муниципального района об изменении фамилии истца не поступало. Кроме того, согласно информации, указанной в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, истец обучается в образовательной организации. В случае, если ФИО1 в настоящее время продолжает обучение в образовательной организации, требования о предоставлении ей жилого помещения специализированного жилищного фонда заявлены преждевременно.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище (ч.1). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3). Согласно ст.ст.7, 38 Конституции РФ государством обеспечивается поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

В силу ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 N159-ФЗ ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее – Закон) к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно абз.4 ст.1 и п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) к лицам - детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Аналогичная норма содержалась ранее в ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

С 01.01.2013 законодательством Российской Федерации установлен новый порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения. В частности, Федеральным законом от 29.02.2012 N15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено создание специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст.ст.98.1, 109.1 Жилищного кодекса РФ, п.1 ст. 8 Закона (в редакции, действующей с 01.01.2013), п.6 ст.3 Закона РК от 28.11.2005 N 921-ЗРК "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действующей с 01.01.2013) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Как подтверждается материалами дела, родителями ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р., являлись ФИО5 и ФИО6 Решением Пудожского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО4, ФИО6 умер в 2006г.

Постановлением Администрации Пудожского муниципального района РК №566-П от ДД.ММ.ГГГГ над ФИО4, 21.08.1996г.р., установлена опека, опекуном назначена ФИО7, также за несовершеннолетней ФИО4 сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец была зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес>.

В соответствии с договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, было предоставлено Администрацией Пудожского городского поселения нанимателю ФИО7 (прежнему опекуну истца) и членам ее семьи (двум дочерям). Истица была вселена в жилое помещение в качестве подопечной.

Постановлением Администрации Пудожского городского поселения №-П от 26.09.2014г. жилой <адрес> в <адрес> РК признан непригодным для дальнейшего проживания.

Постановлением Администрации Пудожского муниципального района РК №-П от 12.03.2015г. установлен факт невозможности проживания ФИО4 в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

01.06.2018г. истица вступила в брак, в связи с чем изменила фамилию на «Пахомову».

По информации из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним истица не обладает правами собственности на жилье.

29.01.2018 истица обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения, в ответ на которое ею получен ответ об отсутствии свободных жилых помещений.

Приказом Министерства социальной защиты, труда и занятости РК №331-П от 07.10.2016г. утвержден Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения продителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемом жилом помещении признается невозможным.

В строке 26 указанного Списка в разделе «Пудожский муниципальный район» имеются сведения о включении в него ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Действующим законодательством предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий. Положения перечисленных норм не содержат указания и на срок предоставления данной категории граждан специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.

Право на обеспечение истицы жилым помещением специализированного жилого фонда возникло у нее при достижении восемнадцатилетнего возраста после окончания (в 2016) учебного учреждения, в котором она обучалась.

При таких обстоятельствах суд находит, что доводы ответчика подлежат отклонению, а иск удовлетворению в полном объеме.

В силу п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела.

Как установлено ч.4 ст.103 ГПК РФ, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Таким образом, расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела подлежат отнесению за счет соответствующего бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию Пудожского муниципального района РК предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда площадью не ниже нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения на территории г.Пудожа Пудожского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.07.2018

Судья подпись Точинов С.В.