Решение № 2-2399/2018 2-2399/2018 ~ М-1528/2018 М-1528/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-2399/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего Воронович О.А.,

при секретаре: Василенко Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании

в <адрес> 16 мая 2018 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решения незаконным, об обязании включить период в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец Р. В.И. обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) и просил признать отказ ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) (решение № от ДД.ММ.ГГГГ) в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж в календарном порядке, период обучения в среднем профессионально - техническом училище № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 4 месяца 9 дней); период службы в рядах Вооружённых Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 8 дней)., обязать ответчика досрочную страховую пенсию по старости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика судебные расходы: за оплату услуг представителя - 19 500 руб., 3 500 руб. - за составление искового заявления, 300 руб. за оплату госпошлины.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11. ч. 1. ст. 30 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях». Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в <адрес> (межрайонное) по рассмотрению вопросов назначения досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ решение №, в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, отказано якобы из-за отсутствия требуемого специального стажа работы - 25 лет. Указанное решение считает незаконным и необоснованным. В своем отказе ответчик указывает, что специальный стаж ФИО1 составляет 20 лет 4 месяца 17 дней, что не соответствует действительности. Из решения ответчика видно то, что ответчик не желает рассматривать вопрос о включении в специальный стаж период обучения в СПТУ- № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 4 месяца 9 дней), что противоречит Закону. Ответчик не желает включать специальный стаж период службы по призыву в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 8 дней). Поскольку после окончания СГПТУ-50 Р. В. И. приступил к работе по приобретенной профессии, то период его обучения должен быть включен в специальный стаж. Также следует учесть то, что до призыва в ряды ФИО4 Р. В. И. работал подземным электрослесарем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после демобилизации вернулся работать подземным электрослесарем, профессия отнесена к неведущей на подземных и открытых горных работах по добыче угля с полным рабочим днём под землей, то соответственно период обучения в СГПТУ-50 и период военной службы по призыву в Вооруженных силах СССР, должен быть включен в специальный трудовой стаж. Таким образом, при исчислении стажа работы необходимо применять законодательство, действовавшее в период обучения и прохождения военной службы по призыву. С учетом изложенного, период обучения в СПТУ- № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 4 месяца 9 дней) и период военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 8 дней) -должен быть включен в специальный стаж в календарном порядке. Поэтому отказ ответчика в назначении ежемесячной доплаты к пенсии является незаконным. истец считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости, нарушающим пенсионные права истца, поскольку применение норм нового правового регулирования, в том числе при подсчете специального трудового стажа, не должно приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, приобретших пенсионные права до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заледенении представитель истца Р. В.И. – ФИО2, действующая на основании доверенности, уточнила требования и просила признать отказ ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) (решение № от ДД.ММ.ГГГГ) в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в календарном порядке, период обучения в среднем профессионально - техническом училище № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 4 месяца 9 дней); период службы в рядах Вооружённых Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 месяцев 8 дней), обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости по п. 11 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика судебные расходы: за оплату услуг представителя - 19 500 руб., 3 500 руб. - за составление искового заявления, 300 руб. - за оплату госпошлины при подаче искового заявления, итого 23 300 руб.

Представитель ответчика ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное)- ФИО3, действующая на основании доверенности, в суде против требований возражала.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в части, исходя из следующего.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно п.8 ст.13 ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых на строительстве шахт и рудников применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, который определяет, что подземные и горные работы проводятся на действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих двуокись кремния 10% и более или при наличии газоденамических явлений, горных ударов.

В силу подпункта "з" пункта 109 Постановления Постановление Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 590 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

В соответствии с п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. №н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии и с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, организациями; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии выше указанного Закона - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Из положения Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №, так же усматривается, что трудовой стаж, приобретённый после регистрации качестве застрахованного лица, определяется на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, до регистрации в качестве застрахованного лица - исходя из документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями. Причём основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п.п.6 п. II Правил). Об этом же говорится и в статье 66 Трудового Кодекса РФ, т.е. что трудовая книжка установленного образца является основным документом трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № утверждены Правила подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий. Согласно п.6 Правил основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Р. В.И. обратился в ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) принято решение № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решения ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. Р. В.И. не были включены в специальный стаж периоды учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и прохождения службы по призыву в рядах ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела видно и подтверждается дипломом, что Р. В.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение в среднем профессионально- техническом училище № <адрес> по специальности электрослесарь подземный.

Согласно записям из трудовой книжки, после окончания училища, с ДД.ММ.ГГГГ Р. В.И. был принят на работу электрослесарем подземным 3 разряда по ремонту забойного оборудования на шахту «Абашевская» по профессии, по которой проходил обучение.

Работа истца, к которой он приступил после окончания обучения предусмотрена Списком и включена ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом приведенных обстоятельств и норм закона, период прохождения обучения подлежал включению в специальный страховой стаж, как приравненный к работе в условиях Списка, что само по себе свидетельствует о соблюдении условия занятости на подземных работах полный день, поскольку льготный характер работы истца, следовавшей за спорным периодом и включенный в специальный стаж, подтвержден в установленном законом порядке.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства влечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании изложенного, суд находит возможным обязать ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период прохождения обучения в среднем профессионально- техническом училище № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям в трудовой книжке АТ-IV № и военному билету НА № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Р. В.И. проходил службу в рядах ФИО4.

Во время нахождения истца в ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Постановление Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" абзацем вторым пункта "л" части 109 которого было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в пункте "к" и "л" данного Постановления, в том числе и период службы в составе Вооруженных сил СССР, приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 2-П от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на Постановление N 8-П от ДД.ММ.ГГГГ и Определение N 320-О от ДД.ММ.ГГГГ указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Поскольку на период прохождения Р. В.И. военной службы действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета службы в составе Вооруженных Сил ССР в специальный стаж работы по профессии, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца, суд находит, что следует включить в специальный страховой стаж для назначения Р. В.И. досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном порядке, период службы в рядах Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 месяцев 8 дней)

На основании изложенного, суд находит возможным обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить Р. В.И. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении период прохождения военной службы в рядах ФИО4 Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом спорных периодов, на дату обращения за назначением пенсии, истец имеет специальный стаж 25 лет 4 месяца 4 дня (неоспоримый стаж 20 лет 4 месяца 17 дней+ спорный период 4 года 11 месяцев 17 дней)

Таким образом, с учетом включения в специальный стаж периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и прохождения службы по призыву в рядах ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.11 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях РФ».

На основании изложенного суд считает, что решение ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) 986887/17 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии ФИО1 следует признать незаконным.

Поскольку на момент обращения Р. В.И. к ответчику у него имелся требуемый специальный стаж, то суд приходит к выводу о том, что следует обязать Государственное учреждение -Управления Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) назначить Р. В.И. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в Государственное учреждение -Управления Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное), то есть с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

На основании изложенного, суд находит возможным взыскать в пользу истца с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах в сумме 8000 руб., расходы по составлению искового заявления в сумме 2000 руб.,

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии ФИО1.

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении период прохождения военной службы в рядах ФИО4 Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период прохождения обучения в среднем профессионально- техническом училище № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в Государственное учреждение -Управления Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное), то есть с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы по оплате услуг представителя в сумме 8000 руб., расходы по составлению искового заявления в сумме 2000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: (подпись) О.А. Воронович

Верно. Судья. О.А. Воронович

Решение вступило в законную силу «_______»___________201_____г.

Судья. _______________