Постановление № 5-32/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 5-32/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 февраля 2020 года <адрес>

Судья Михайловского районного суда Рязанской области Крысанов С.Р.,

при секретаре Малофеевой И.А.,

с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты> проживающего в РФ без регистрации по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

ФИО1, будучи гражданином <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию РФ, где зарегистрировался по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. По окончании срока временного пребывания ФИО1 не выехал за пределы РФ, документов продлевающих его законный срок временного пребывания не оформил. Законный срок его пребывания в РФ истек ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ он пребывает в РФ незаконно, чем нарушает требования абз.2 п.1 и п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при этом действия ФИО1 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> факт его незаконного нахождения на территории РФ был выявлен сотрудниками правоохранительных органов.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, подтвердил обстоятельства совершения административного правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении. Суду также пояснил, что законный срок его нахождения на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ После окончания регистрации он никуда не обращался, поскольку была тяжелая жизненная ситуация. В России у него имеется малолетняя дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В настоящее время он проживает у своей сожительницы ФИО5 по адресу: <адрес>. За легализацией своего проживания в РФ в компетентные органы после истечения срока он не обращался, имеет намерение это сделать в ближайшее время. Самостоятельно выезжать за пределы РФ он не стал, так как в <адрес>, где он зарегистрирован и ранее проживал, идут боевые действия, и в РФ у него сожительница и малолетняя дочь, являющаяся гражданкой РФ. Просил суд не выдворять его из РФ в связи с наличием боевых действий на территории <адрес> а также наличием социальных связей на территории РФ.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон) установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижение этих лиц в пределах России.

В соответствии с п.1 ст.31 Закона в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации истек, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу абз.2 п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство.

Согласно ст.24 Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Случаев, продлевающих срок временного пребывания ФИО1 в России, не имеется, с ДД.ММ.ГГГГ он находится на территории РФ незаконно.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, также подтверждается, кроме его личного признания, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о доставлении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями правонарушителя от ДД.ММ.ГГГГ, паспортом гражданина <адрес> ФИО1, миграционной картой, сведениями из ЦБДУИГ на ФИО1, отрывной частью уведомления о прибытии иностранного гражданина.

В силу ст.4.1 КоАП РФ при назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд учитывает, что правонарушитель вину свою признал полностью и раскаялся в содеянном, что в силу ст.4.2 КоАП РФ суд признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, суд на основании ст.4.3 КоАП РФ признает повторное совершение ФИО1 однородного административного правонарушения, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ., в ДД.ММ.ГГГГ и в ДД.ММ.ГГГГ г. он уже трижды был привлечен судом к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему было в первом случае назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., во втором – 3 000 руб., в третьем – 3 500 руб.

Вместе с тем, из объяснений правонарушителя следует, и это подтверждается письменными документами, имеющимися в материалах дела, что ФИО1 проживает на территории РФ в общей сложности с ДД.ММ.ГГГГ. Приехал в Россию, так как на территории населенного пункта в <адрес>, в котором он зарегистрирован, шли и идут в настоящее время боевые действия, то есть в связи с угрозой его жизни. Кроме того, на территории РФ у него имеется малолетняя дочь, являющаяся гражданкой РФ, и сожительница.

В силу положений статей 2 и 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (принята в г. Риме 04.11.1950 г.) право каждого лица на жизнь охраняется законом. Никто не может быть умышленно лишен жизни иначе как во исполнение смертного приговора, вынесенного судом за совершение преступления, в отношении которого законом предусмотрено такое наказание. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу статьи 3 Конвенции, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

Согласно положениям ч.2 ст.8 Конвенции вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В своих объяснениях ФИО1 просит не назначать ему наказание в виде административного выдворения, ссылаясь на военные действия на территории <адрес> Украины, то есть реальную опасность для его жизни и здоровья, а также на имеющиеся у него социальные связи на территории РФ.

Общеизвестным фактом, который не подлежат доказыванию, является осуществление военных действий на территории юго-востока Украины. В этой связи указанный довод ФИО1 заслуживает внимания, поскольку выдворение за пределы Российской Федерации в Украину будет представлять реальную угрозу его жизни и здоровью.

То обстоятельство, что на территории РФ у ФИО1 проживает его малолетняя дочь, являющаяся гражданкой РФ, также заслуживает внимания при назначении наказания, поскольку его выдворение может нарушить право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Необходимости применения к ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации, как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ), по делу не установлено, следовательно, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения исключается.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 500 (три тысячи пятьсот) рублей в доход государства.

Разъяснить ФИО1, что штраф должен быть уплачен в полном объеме лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ в банк по следующим реквизитам: <данные изъяты>

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Михайловский районный суд в течение 10 суток с момента провозглашения.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья: С.Р. Крысанов