Решение № 12-3/2017 от 8 февраля 2017 г. по делу № 12-3/2017

Копия

Дело № 12-3/2017


Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Вознесенское 09 февраля 2017 г.

Судья Вознесенского районного суда Нижегородской области Пахунов И.И.,

при секретаре Шошиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «<адрес>» на постановление по делу об административном правонарушении вынесенное старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды по Приволжскому федеральному округу ФИО1, по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «<адрес>» обратилось в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении вынесенное старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды по Приволжскому федеральному округу ФИО1, по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ.

В обосновании жалобы указав, что постановлением № о назначении административного наказания в области охраны окружающей среды по Приволжскому федеральному органу от 22.12.2016 года ООО «<адрес>» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст 7.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей. Материалами административного дела установлено и обществом не оспаривалось, что ООО «<адрес>» осуществляет добычу вод в отсутствии лицензии.

Подготовка и оформление необходимой документации для оформления лицензии требуют финансовых затрат, которых у предприятия нет.

Основным видом деятельности ООО «<адрес>» является распределение воды для питьевых и промышленных нужд (код. 36.00.2), так же оказание коммунальных услуг юридическим и физическим лицам.

Для осуществления водоснабжения населения и предприятий р.<адрес> обществу во временное владение и пользование было передано по договору аренды муниципальное имущество коммунальной инфраструктуры систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод от 07.08.2012 № заключенного с Вознесенской поселковой администрацией. Для осуществления водоснабжения населения и предприятий сельских советов Вознесенского района было передано по договорам безвозмездного пользования муниципальным имуществом коммунальной инфраструктуры систем водоснабжения от 09.08.2012 года заключенных с администрациями <адрес> сельсоветов Вознесенского муниципального района.

ООО «<адрес> относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, и обеспечивает трудовую занятость 78 жителям своего района, и является единственным водоснабжающим предприятием Вознесенского района.

Водопроводная сеть района имеет высокую степень износа. Ландшафтная местность заставляет затрачивать огромные средства на оплату энергообеспечения, необходимого для доставки воды, прием и очистку сточных вод, происходят высокие потери энергоресурсов вследствие эксплуатации устаревшего технологического оборудования. Предприятие, имея серьезные проблемы в материальном обеспечении производства, осуществляет преимущественно аварийно-восстановительные работы на сетях водопровода и канализации, текущий и капитальный ремонт объектов производится в меньшей степени.

Финансовое состояние ООО «<адрес>» достаточно тяжелое. Долг за электроэнергию перед «ТНС Энерго Нижний Новгород» составляет более 4,5 млн. рублей, что может повлечь за собой ограничение электроснабжения и как следствие угрозу безопасности людей и оборудования. Под угрозой окажутся социально значимые категории абонентов, включая медицинские организации, общеобразовательные и дошкольные образовательные организации, более 494 многоквартирных домов, жители которых будут ограничены в услугах, что в свою очередь может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим свои обязательства установленные законодательством РФ.

На сегодняшний день предприятие работает с убытком, его размер составляет 1 134 тысячи рублей. При указанных обстоятельствах наложение штрафа в назначенном размере 800 000 рублей приведет к негативным социальным последствиям: ликвидации (банкротству) ООО «<адрес>», увольнению персонала, лишению граждан и социально значимых организаций возможности получить коммунальные услуги надлежащего качества.

Учитывая трудное финансовое положение ООО «<адрес>», отсутствием достаточных денежных средств для уплаты суммы штрафа, а так же выданное Постановления № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица генерального директора ООО «<адрес>» ФИО2 за совершение административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования ответственность предусмотрена ч.1 ст.7.3 КоАП РФ «Пользование недрами без лицензии на пользование недрами» в виде штрафа в размере 30 000 рублей, отсутствием (недоказанности) существенного вреда, который был бы причинен содеянным, в соотвествии с Постановлением КС РФ от 25.02.2014 № 4- П, руководствуясь ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, ООО «<адрес>» просит суд:

Отменить Постановление № года о назначении административного наказания от 22 декабря 2016 года за совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.7.3 КоАП РФ «Пользование недрами без лицензии на пользование недрами» назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей (Восемьсот тысяч рублей) или установить его в размере менее минимального размера, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «<адрес>» - ФИО2, уточнил требования, просил суд снизить размер наложенного штрафа до минимального предела, учитывая обстоятельства, изложенные в жалобе.

Опросив представителя ООО «<адрес>» - ФИО2, исследовав материалы административного дела, суд считает, что виновность ООО «<адрес> в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. ст.7.3 КоАП РФ установлена правильно.

Бездействие ООО «<адрес>» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ – пользование недрами без лицензии на пользование недрами.

Учитывая все обстоятельства совершенного административного правонарушения, прихожу к выводу об удовлетворении жалобы о снижении размера административного штрафа наложенного на ООО «<адрес>» по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ.

Приходя к данному выводу суд руководствуется следующим:

В соответствии ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа имеющего значительный размер. Данная сумма является значительной и не может в данном конкретном случае отвечать требованиям справедливости, быть соразмерной, а также соответствовать характеру совершенного деяния.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как установлено в судебном заседании, каких либо отягчающих обстоятельств, при рассмотрении данного дела судом не установлено.

При принятии решения о снижении размера наложенного административного штрафа на виновное лицо суд руководствуется также:

- Постановлением Конституционного суда РФ от 12.05.1998 года № 14-П, в соответствии с которым следует, что исходя из общих принципов права, введение ответственности за административное правонарушение, и установление конкретной санкции, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния;

В соответствии с п. 3.2. ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

3.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

4. Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Считаю, что при указанных обстоятельствах наложенное на ООО «<адрес>» административное наказание в виде административного штрафа, может быть снижено до 50000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

Р Е Ш И Л:

1. Изменить постановление по делу об административном правонарушении вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<адрес>» - старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды по Приволжскому федеральному округу ФИО1, по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ.

2. Снизить размер наложенного административного штрафа до 50000(Пятидесяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд.

Судья п/п Пахунов И.И.

Копия верна

Судья