Решение № 2-2165/2017 2-2165/2017~М-1247/2017 М-1247/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-2165/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2017 года

Свердловский районный суд города Костромы в составе:

судьи Шуваловой И.В.,

при секретаре Даниловой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.А.В. к ГУ УПФ РФ в г.Костроме Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

М.А.В. обратился в суд с указанным иском, свои требования мотивировал тем, что <дата>. он обратился в Управление ПФ РФ в г. Костроме с заявлением о досрочном назначении мне трудовой пенсии по старости, как работнику, работавшему на работах с тяжелыми условиями труда. Решением № от <дата>. ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа. В соответствии с указанным решением и протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от <дата> истцу не засчитали в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы: период обучения в СПТУ-15 с <дата>. по <дата>. (2-10-9); период службы в рядах СА с <дата> по <дата>. (1-11 -28); период работы на Костромском автотранспортном предприятии объединения «Верхневолгснабтранс» в качестве электрогазосварщика с <дата>. по <дата>. (1-0-2); период работы на Костромском грузовом автотранспортном предприятии в качестве электрогазосварщика с <дата>. по <дата>. (1-3-4); с <дата>. по <дата>. (0-0-28); период работы в Туристско-экскурсионном предприятии «Автотур» в качестве газоэлектросварщика 6р. с <дата>. по <дата>. (4-0-16), ввиду отсутствия наименования профессии «электрогазосварщик» в списке №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утв. Постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, невозможностью установить вид сварки, которой истец был занят в указанные периоды работы и наличие занятости в течение полного рабочего дня. Истец считает данное решение ответчика незаконным и необоснованным. В период работы на Костромском автотранспортном предприятии объединения «Верхневолгснабтранс» в Качестве электрогазосварщика с <дата>. по <дата>., на Костромском грузовом автотранспортном предприятии в качестве электрогазосварщика с <дата>. по <дата>.. в Туристско-экскурсионном предприятии «Автотур» в качестве газоэлектросварщика 6р. с <дата>. по <дата>. истец выполнял функции электрогазосварщика и электросварщика именно ручной сварки. В эти периоды времени он работал постоянно в течение полного рабочего дня. В связи с чем считает, что невключение данных периодов работы в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не законно. При применении к периодам работы до <дата>. Списка № 2. утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, подлежит применению положение п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв.Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», в соответствии с которым, к работе, указанной в Списке № 2 приравнивается служба в составе Вооруженных Сил СССР, при чем к работе, которая предшествовала службе либо следовала за нею, в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на досрочную пенсию; приравнивается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования, при чем к работе, которая следовала за окончанием этого периода. После учебы в училище и до периода службы в рядах СА с <дата>. по <дата>. истец работал на Костромском заводе автоматических линий в качестве электрогазосварщика и выполнял функции электрогазосварщика и электросварщика именно ручной сварки. В эти периоды времени он работал постоянно в течение полного рабочего дня. В связи с чем считает, что невключение периода обучения в СПТУ-15 с <дата>. по <дата>. и период службы в рядах СА с <дата>. по <дата>. в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не законно.

В связи с изложенным М.А.В. просил признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г.Костроме Костромской области № от <дата> об отказе в установлении пенсии; обязать ГУ УПФ РФ в г.Костроме Костромской области зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды: период обучения в СПТУ-15 с <дата> по <дата>; период службы в рядах СА с <дата> по <дата>; период работы на Костромском автотранспортном предприятии объединения «Верхневолгснабтранс» в качестве электрогазосварщика с <дата> по <дата>; период работы на Костромском грузовом автотранспортном предприятии в качестве электрогазосварщика с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; период работы в Туристско-экскурсионном предприятии «Автотур» в качестве газоэлектросварщика 6 разряда с <дата> по <дата>; обязать ГУ УПФ РФ в г.Костроме Костромской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>.

В ходе рассмотрения М.А.В. исковые требования уточнил, просил включить в специальный стаж следующие периоды: период обучения в СПТУ-15 с <дата> по <дата>; период службы в рядах Советской армии с <дата> по <дата>; период работы на Костромском грузовом автотранспортном предприятии в качестве электрогазосварщика с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>.

В судебном заседании М.А.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ГУ УПФ РФ в городе Костроме Костромской области на основании доверенности К.А.А. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии от <дата>. №.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, тредусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно п.3 ст.35 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с 01.01.2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В соответствии с п.3 ст.30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.4 ст.30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Периоды работы (деятельности) могут исчисляться последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.

В соответствии с вышеизложенным, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работы за период до 01.01.1992г. применяются правила и нормы Закона СССР от 17 июля 1956г. «О государственных пенсиях», за периоды с 01.01.1992 до 01.01.2002г. применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», за периоды работы (деятельности) с 01.01.2002г. до 01.01.2015г. применяются правила и нормы Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 «Об утверждении списков, производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г.

Согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются: «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII Общие профессии, код позиции 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (раздел XXXIII «Общие профессии», код позиции 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (раздел XXXIII «Общие профессии», код позиции 23200000-19906).

Согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют «электросварщики и их подручные», «газосварщики и их подручные», «электросварщики, занятые на автоматической и полуавтоматической электросварке под слоем флюса» и «сварщики аргонной и атомно-водородной сварки» (раздел XXXII. Общие профессии).

Из материалов дела следует, что <дата>. М.А.В. обратился в ГУ УПФ РФ по г.Костроме Костромской области с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ О страховых пенсиях».

Согласно решению ГУ УПФ РФ в городе Костроме Костромской области от <дата>. № М.А.В. в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

При этом ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды: обучение в СПТУ-15 с <дата>. по <дата>., служба в рядах Советской армии с <дата>. по <дата>., работы на Костромском грузовом автотранспортном предприятии в качестве электрогазосварщика с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>.

Согласно решения комиссии страховой стаж М.А.В. составил 27 лет 6 мес. 10 дней; стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, составляет 4 года 28 дней.

Как следует из материалов дела в период с <дата>. по <дата>. М.А.В. проходил обучение в СПТУ № 15 г.Костромы и получил профессию электрогазосварщика.

После обучения в период с <дата> по <дата>. М.А.В. работал в должности электросварщика 3 р. на полуавтоматических машинах на Костромском заводе автоматических линий. Указанный период работы включен ответчиком в страховой и специальный стаж по Списку № 2 от 26.01.1991 № 10.

В период с <дата>. по <дата>. М.А.В. проходил службу в рядах Советской армии.

Отказывая во включении в специальный стаж периодов обучения и службы в рядах Советской армии, ответчик указал, что в период работы М.А.В. на Костромском заводе автоматических линий с <дата>. по <дата>., который протекал после учебы в училище и до периода службы в рядах СА, не подтверждено условие Списка № 2 от 22.08.1956г. № 1173, а именно, работа в качестве электросварщика, занятого на автоматической и полуавтоматической сварке под слоем флюса.

Указанный довод суд находит несостоятельным в силу следующего.

До <дата> пенсии устанавливались в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях в СССР» и принятым в соответствии с ним Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

Согласно пп. «з» п. 109 вышеуказанного Положения период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно пп. «к» п.109 Положения от 03.08.1972 № 590 период службы в составе Вооруженных сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 г. № 1173, в разделе ХХХП «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные», а также «электросварщики и их подручные».

Как было указано выше в период после обучения в СПТУ № 15 и перед службой в рядах Советской армии, т.е. в период с <дата> по <дата>. М.А.В. работал в должности электросварщика на полуавтоматических машинах.

Поскольку Список № 2 от 22 августа 1956 г. № 1173 не предусматривал деление сварщиков по разному типу работ, данный период мог быть включен в специальный стаж истца также и по основаниям, предусмотренным указанным Списком. В связи с этим период обучения М.А.В. в СПТУ № 15 с <дата>. по <дата>., предшествовавший работе истца на Костромском заводе автоматических линий, а также следующий за данным периодом период службы в рядах Советской армии с <дата>. по <дата> также подлежат включению в специальный стаж.

Согласно протокола заседания комиссии период работы М.А.В. на Костромском грузовом автотранспортном предприятии в качестве электрогазосварщика с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> не подлежит включению в специальный стаж, поскольку невозможно установить занятость заявителя в течение полного рабочего дня в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, что предусмотрено Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянное занятые выполнением работ, предусмотренных Списком в течение полного рабочего дня. При этом, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичные разъяснения содержались в Постановлении Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» согласно которым право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые (не менее 80 процентов рабочего времени) выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (пункт 5), а также в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. № 235.

Однако ответчиком не учтено, что условие о необходимости подтверждения полной занятости на выполнении работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) впервые введено при применении Списков № 1 и № 2 1991 года, тогда как периоды работы истца с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подпадают под правовое регулирование Списка №2 от 22.08.1956 года № 1173, который не требовал подтверждения занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, не предусматривал деление сварщиков по разному типу работ и не предъявлял требований о подтверждении выполнения этих работ в течение полного рабочего дня.

Согласно Письму Пенсионного Фонда РФ от 19.03.2004г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе полной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, периоды работы М.А.В. на Костромском грузовом автотранспортном предприятии в качестве электрогазосварщика с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подлежат включению в специальный стаж истца.

С учетом включения вышеуказанных периодов работы, специальный стаж М.А.В. составит более 10 лет, что свидетельствует о возникновения у него права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 56 лет, т.е. с <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования М.А.В. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по городу Костроме и Костромскому району Костромской области включить в специальный стаж М.А.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда, периоды обучения в СПТУ-15 с <дата> по <дата>; период службы в рядах Советской армии с <дата> по <дата>; период работы на Костромском грузовом автотранспортном предприятии в качестве электрогазосварщика с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> и назначить М.А.В. досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы.

Судья И.В. Шувалова