Решение № 2-2262/2017 2-2262/2017 ~ М-2746/2017 М-2746/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-2262/2017

К делу 2-2262/17 г.


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 22 ноября 2017 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

Судьи Павловой О.Ю.

при секретаре ФИО5

с участием:

старшего помощника прокурора

<адрес> ФИО6,

ответчика ФИО2, представителя ответчика - ФИО8, действующего на основании доверенности № <адрес>0 от ДД.ММ.ГГГГ года

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление и.о. прокурора <адрес> ФИО7 действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, третье лицо территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> о запрете деятельности, осуществляемой в нарушение требований законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

И.о.покурора <адрес> края ФИО7 обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором в порядке уточненных исковых требований просит признать действия ответчика по предоставлению услуг временного размещения граждан в средстве размещения, расположенном по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, без свидетельства о присвоении средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения незаконными.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что в ходе проведения проверки было установлено, что объект – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ.

В указанном средстве размещения ФИО2 осуществляет деятельность по оказанию услуг временного проживания граждан в 4-х комнатах.

Деятельность осуществляется в отсутствие свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц или иных средств размещения, что подтверждается справкой о проведении мониторинга от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением и другими материалами проверки.

Ст. помощник прокурора <адрес> – ФИО6 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить, пояснила, что в случае, если граждане не оплачивают рекламу на сайтах в интернете, то указанная реклама не будет помещена на сайте либо будет удалена, однако при этом реклама на спорный объект недвижимости, принадлежащей ответчику на момент мониторинга была действующей, что подтверждает факт предоставления услуг временного размещения граждан ФИО2 по адресу: <адрес>, ул. <адрес>. Туристическая индустрия распространяется на все средства размещения граждан, независимо от того, будут ли они принимать участников соревнований, иных лиц, участвующих в соревнованиях по футболу в 2018 году. При этом не имеет значения, зарегистрировалось ли лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность по размещению отдыхающих в качестве индивидуального предпринимателя или нет. Отсутствие у ответчиков статуса ИП свидетельствует об уклонении граждан от уплаты налога за осуществление предпринимательской деятельности.

Ответчик ФИО2 и ее представитель ФИО8 в судебном заседании возражали в удовлетворении исковых требований, пояснили, что ответчица не является индивидуальным предпринимателем, и ее дом не является объектом туриндустрии, предоставлен под ИЖС. Указали, что ФИО3 не предусмотрено получение классификации на объекты, предоставленные под ИЖС. ФИО3 определены средства размещения, на которые граждане обязаны получить свидетельства о присвоении категории. К ним относят средства размещения граждан, которые будут принимать участников соревнований, иных лиц, участвующих в соревнованиях по футболу в 2018 году. При этом у них дома летом 2017 года проживали только родственники и знакомые, рекламу в интернете они не давали, фотография объекта на сайте в интернете не соответствует действительности и устарела.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в судебное заседание не явился, надлежаще был уведомлен, причины не явки суду не сообщил.

В связи с изложенным и руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает исковые требования прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в муниципальных образованиях, перечень которых утверждается высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и на территориях которых расположены средства размещения (в том числе гостиницы) для участников спортивных соревнований, иных лиц, участвующих в мероприятиях, и зрителей, предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № 132-ФЗ «Об ФИО4 туристской деятельности в Российской Федерации».

В соответствие с постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № город-курорт Сочи включен в перечень муниципальных образований <адрес>, на территории которых предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения.

На основании приказа Минкультуры России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями» (далее - Приказ) классификация применяется для объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи.

Согласно ФЕДЕРАЛЬНОГО ФИО3 «ОБ ФИО4 ТУРИСТСКОЙ ДФИО12 ФИО1» № от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями на 2016 г. туристская индустрия - совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, операторов туристских информационных систем, а также организаций, предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников.

Как установлено в ходе проверки, объект – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ.

Данный дом отнесен к «иным средствам размещения», поскольку установлено, что ФИО2 осуществляет деятельность по оказанию услуг временного проживания граждан в 4-х комнатах домовладения.

ФИО2 не зарегистрирована в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается соответствующей справкой от ДД.ММ.ГГГГ №В. Что свидетельствует об уклонении ответчика от налогов в связи с осуществлением ею предпринимательской деятельности, но не освобождает от соблюдения Федеральных ФИО3, регламентирующих правила приема и временного размещения граждан в гостиницах и иных средствах размещения.

Деятельность по оказанию услуг временного размещения граждан осуществляется ФИО2 без свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц или иных средств размещения, что подтверждается справкой о проведении мониторинга от ДД.ММ.ГГГГ, составленной ведущими специалистами ФИО9 и ФИО10, из которой следует, что ФИО2 в средстве размещения – двухэтажном жилом доме, с количеством жилых комнат – 7, сдает 4 комнаты в период с 20.06.по 20.07.2017г.. На момент мониторинга было сдано 3 комнаты. Данный документ подписан членами комиссии, проводившими обследование, а так же лично ФИО2, которая возражений по поводу данного обследования не высказала.

Данный факт подтверждается и фото материалами проверки, сведениями из интернет ресурса, из которых усматривается рекламное предложение по бронированию комфортабельных номеров в отеле «Тихая гавань: по адресу: <адрес>, ул.<адрес> 2017 году.

Таким образом, средство размещения, расположенное по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, используемое ФИО2 для оказания услуг по временному проживанию граждан, является объектом туристской индустрии ( иным средством размещения), и подлежит обязательной классификации.

Согласно п. 20 Приказа, классификация гостиниц и иных средств размещения включает в себя проведение оценки соответствия гостиниц и иных средств размещения требованиям Порядка классификации и принятие решения о присвоении им соответствующей категории.

С учетом требований ст.ст. 3, 4 Федерального ФИО3 № 132-ФЗ, классификация объектов туристской индустрии является одним из направлений государственного регулирования деятельности по оказанию гостиничных услуг и реализует право потребителей на информацию об исполнителе услуг средств размещения и самих услугах в соответствии со ст. 8, 10 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей».

Таким образом, действия ФИО2 по предоставлению услуг по размещению граждан без свидетельства о присвоении средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, свидетельствует о нарушении ФИО3, так как наличие такого свидетельства является обязательным.

Отсутствие определенного законодательством подтверждения соответствия качества предоставляемых услуг и обеспечения современных стандартов обслуживания постояльцев и клиентов влечет нарушение прав неопределенного круга пребывающих для лечения и отдыха граждан, а также нарушает принципы государственной политики и правовые ФИО4 Российской Федерации, определенные вышеназванным законодательством в области туристической индустрии.

Непринятие ФИО2 мер, направленных на прохождение процедуры классификации объекта туристской индустрии в соответствии с Федеральным ФИО3 № 132-ФЗ, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, может создать угрозу предоставления потребителю некачественных гостиничных услуг, а также услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания.

Пунктом 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Статья 1065 Гражданского кодекса РФ находится во взаимодействии с ч. 3 ст. 12 ГПК РФ на основании которых защита гражданских прав может осуществляться путем пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, запрет деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, является одним из способов защиты гражданских прав.

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц заявлены исковые требования неимущественного характера, размер государственной пошлины по которым установлен п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ и составляет для физических лиц - 300 рублей.

<адрес> освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Таким образом имеются основания для взыскания с ответчиков госпошлины в доход государства в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Уточненное исковое заявление и.о. прокурора <адрес> ФИО7 действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, третье лицо территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> о запрете деятельности, осуществляемой в нарушение требований законодательства – удовлетворить.

Признать действия ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, по предоставлению услуг временного размещения граждан в средстве размещения, расположенном по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, без свидетельства о присвоении средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, незаконными.

Взыскать с ФИО2 госпошлину в доход государства в размере 300 рублей.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Лазаревский районный суд <адрес>.

Судья Павлова О.Ю.

Копия верна:

И.о.председателя <адрес>

суда <адрес> края Павлова О.Ю.