Решение № 12-27/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 12-27/2020

Дело №12-27/2020


РЕШЕНИЕ

27 мая 2020 года г. Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Королевой Н.М.

при секретаре Домниной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «Гранит» на постановление государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН № от 18 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ООО «Гранит»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН № от 18 марта 2020 года, ООО «Гранит» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Выразив несогласие с указанным постановлением, представитель ООО «Гранит» обратился с жалобой, в которой просил отменить обжалуемое постановление, а производство в отношении ООО «Гранит» - прекратить в связи с процессуальными нарушениями, допущенными должностным лицом, осуществлявшим административное расследование. Податель жалобы мотивирует свою жалобу тем, что в постановлении о назначении административного наказания № не указано в чем именно выражено административное правонарушение, кроме этого вес груза составил 19 000 кг с разрешенной массой 20 000 кг, масса автопоезда составила 35 320 кг при допустимой 40 000 кг, о составлении протокола об административном правонарушении, а также о его рассмотрении он был уведомлен одновременно, при рассмотрении настоящего дела не были приобщены документы направленные им должностному лицу, кроме этого настоящее дело должно было рассмотрено районным судом, а не должностным лицом, поскольку производство по делу осуществлялось в форме административного расследования.

Законный представитель ООО «Гранит» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежаще.

Представитель территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН в судебное заседание не явился.

Изучив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность постановления должностного лица в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ определено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272, под «тяжеловесным грузом» понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению № 2.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, образует движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

Субъектами данного административного правонарушения являются водители транспортных средств, должностные лица, ответственные за перевозку, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозку грузов (перевозчики).

Как следует из материалов дела, 08 февраля 2020 года в 14 час. 52 мин. на <адрес> км автодороги 1Р228 Сызрань-Саратов-Волгоград, установлено передвижение грузового транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный номерной знак № с прицепом/полуприцепом государственной номерной знак № под управлением водителя ФИО2 в нарушение требований пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства без специального разрешения: фактическая нагрузка на 2-ю ось составила 11 147 кг, при допустимой 10 000 кг, превышение составило 11,5%, без специального разрешения.

Перевозчиком груза являлось ООО «Гранит».

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 04 марта 2020 года; актом № результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 08 февраля 2020 года и дополнением к акту № от 08 февраля 2020 года (объяснение водителя ФИО2); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 11 февраля 2020 года; товарно-транспортной накладной от 06 февраля 2020 года №; путевым листом грузового автомобиля № с 10 января по 09 февраля 2020 года; трудовым договором от 01 августа 2019 года.

Указанные выше доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, в рамках выполнения им служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем, не доверять им оснований не имеется, а поэтому правильно положены в основу обжалуемого постановления.

Из представленных документов прямо следует, что перевозчиком груза являлось ООО «Гранит», которое осуществило перевозку груза – труба, массой 19,0 тонн от грузоотправителя ООО МК «Паритетъ» для грузополучателя ООО «Главнефтеснаб», и обязано было соблюдать установленный законом запрет на превышение при перевозке груза на транспортном средстве допустимой массы транспортного средства.

Таким образом, ООО «Гранит» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что вес груза не превышал установленных законом пределов, является несостоятельными, поскольку опровергаются материалами дела.

Взвешивание произведено системой дорожного контроля СДК.АМ-02-1-2, заводской номер № (свидетельство о поверке №, поверка действительна до 07 июля 2020 года), о чем составлен акт № результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось.

В данном акте взвешивания указаны допустимые и фактические нагрузки на ось транспортного средства, сведения об использованном при взвешивании весовом оборудовании, о дате поверки весов, свидетельстве о поверке, которое является подтверждением технических характеристик прибора и его годности к применению.

Не доверять сведениям, указанным в акте, оснований не имеется. При составлении акта письменные замечания и возражения, в том числе водителем транспортного средства, не подавались. Акт подписан водителем.

Доводы жалобы об извещении заявителя о дне и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела должностным лицом одним уведомлением, не являются основанием для отмены обжалуемого постановления о назначении административного наказания, поскольку при этом права ООО «Гранит», предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, нарушены не были.

Доводы жалобы о том, что при рассмотрении дела должностным лицом не были приобщены и учтены запрашиваемые в рамках административного расследования документы, не обоснованы, так как не подтверждаются материалами дела об административном правонарушении.

Доводы в жалобе о том, что настоящее дело об административном правонарушении подлежало рассмотрению районным судом, в виду осуществления производства по делу в форме административного расследования, являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании закона.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Вместе с тем в частях 1 - 2 ст. 23.1 КоАП РФ не указаны дела об административных правонарушениям, предусмотренных ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы обжалуемое постановление должностного лица, является мотивированным.

ООО «Гранит» привлечен к административной ответственности в пределах срока, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом. Наказание ему назначено в пределах санкции части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, с учетом всех значимых обстоятельств, характера правонарушения, является минимальным.

В связи с изложенным постановление по делу об административном правонарушении от 18 марта 2020 года, согласно которому ООО «Гранит» за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей, является законными и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН № от 18 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Гранит» оставить без изменения, жалобу ООО «Гранит» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий судья Н.М. Королева