Решение № 12-90/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 12-90/2017

12-90/17


РЕШЕНИЕ (вступило в законную силу) ПО ЖАЛОБЕ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

20 сентября 2017 года г.Чита

Судья Черновского районного суда г.Читы Малахова Е.А.,

при секретаре Лебедевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по жалобе и.о. директора ГУК «Забайкальские казаки» ФИО1 на постановление № 009726 старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю ФИО2 от 28 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.31.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю ФИО2 от 28 июля 2017 года юридическое лицо ГУК «Ансамбль песни и пляски Забайкальские казаки» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с принятым актом и считая его незаконным, и.о. директора ГУК «Забайкальские казаки» ФИО1 подала жалобу, в которой просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку ГУК «Ансамбль песни и пляски Забайкальские казаки» не относится к организациям, которые осуществляют перевозку пассажиров и грузов, согласно Устава основным видом деятельности данного юридического лица является деятельность в области исполнительских услуг, учреждение не ставит извлечение прибыли основной целью своей деятельности, в оперативном управлении учреждения находятся два автобуса, которые ГУК «Ансамбль песни и пляски Забайкальские казаки» эксплуатирует в своей деятельности, не связанной с выполнением перевозок пассажиров и грузов, данные транспортные средства предназначены для доставления артистов к месту выступления, то есть для организации концертной деятельности.

В судебном заседании представители заявителя доводы, изложенные в жалобе поддержали в полном объеме.

Представитель Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю полагает постановление законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Согласно п. 4 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом, должны обеспечивать наличие в организации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность в соответствии с требованиями данного Закона, а также п. 2 приложения к приказу Министерства транспорта РФ и Министерства труда РФ от 11.03.1994 N 13/11; п. п. 2 п. 8 раздела 3 приказа Минтранса России от 15.01.2014 N 7.

Из материалов дела следует, что 17.07.2017 г. в 11 часов 00 минут юридическое лицо ГУК «Ансамбль песни и пляски Забайкальские казаки» совершило административное правонарушение по адресу: г. Чита, <адрес>, выразившееся в том, что отсутствует аттестация у должностного лица ФИО3, ответственного за безопасность дорожного движения, на право занятия должности, чем нарушены требования ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 16.3 Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса РФ от 28.09.2015 г. № 287, п. 2 Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ и Минтруда РФ от 11.03.1994 № 13/11, п. 8 Правил обеспечения перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 г. № 7; также выявлено несоответствие у должностного лица ФИО3, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, профессиональным и квалификационным требованиям, отсутствует диплом о высшем образовании по направлению подготовки, входящем в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта», либо диплом о дополнительном образовании по программе профессиональной переподготовки с присвоением квалификации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, чем нарушены требования ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 16.3 Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса РФ от 28.09.2015 г. № 287, п. 7 Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденного Приказом Минтранса России от 11.03.2016 г. № 59, п. 8 Правил обеспечения перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 г. № 7; ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Факт совершения и виновность ГУК «Ансамбль песни и пляски Забайкальские казаки» в инкриминируемом правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от 18.07.2017 г., актом проверки № 166-н с приложениями, приказом о назначении на должность и.о. директора №/ЛС от 29.06.2017 г., Уставом ГУК «Ансамбль песни и пляски Забайкальские казаки».

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ГУК «Ансамбль песни и пляски Забайкальские казаки» объективной возможности для соблюдения требований Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", а также принятия им исчерпывающих мер для их соблюдения и недопущения административного правонарушения, в материалы дела не представлено, что применительно к ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии вины учреждения в совершении правонарушения.

Доводы жалобы о том, что учреждение не является надлежащим субъектом инкриминируемого правонарушения, поскольку не осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом и не имеет в штате должностей, подлежащих аттестации, не состоятелен, поскольку из материалов дела следует, что учреждение в целях оказания предусмотренных Уставом исполнительских услуг осуществляет перевозки людей, в связи с чем, обязано иметь должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшее в установленном порядке аттестацию.

Факт совершения ГУК «Ансамбль песни и пляски Забайкальские казаки» административного правонарушения должным образом установлен старшим государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора, наказание назначено в пределах санкции статьи ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

При таких обстоятельствах в удовлетворении жалобы суд полагает возможным отказать.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю ФИО2 от 28 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.31.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении ГУК «Забайкальские казаки», оставить без изменения, жалобу и.о. директора ГУК «Забайкальские казаки» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Малахова Е.А.